Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
/
2017/576860-1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/576860
Başvuru Sahibi
Pan Havacılık ve Ticaret A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
İşin Adı
1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
BAŞVURU SAHİBİ:
Pan Havacılık ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/576860 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü tarafından 29.01.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pan Havacılık ve Ticaret A.Ş. nin 05.03.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.03.2018 tarih ve 17907 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesi uyarınca
Teknik Şartname'nin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11 ve 3.4 maddelerinde sayılan
belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Belgelerin sunuluş şekli"
başlıklı 31'inci maddesinde yer alan hükümlere uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki söz konusu belgelerin mevzuata uygun
şekilde ve ekinde Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılmış ve Bakırköy 1.
Noterliği tarafından onaylanmış tercümeleri ile birlikte sunulduğu, kaldı ki söz konusu
belgelerin internet üzerinden de teyidinin yapılabileceği, dolayısıyla tekliflerinin geçerli
olduğu ve bu nedenle geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mümkün
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 1 adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: 1 adet Yangın Söndürme Helikopteri Kiralama Hizmet Alımı
İşe başlama tarihinden itibaren en az 20 ay - 800 saat garanti uçuş süresi ile İstanbul
mücavir alanında ve Türkiye genelinde olası afet durumları, orman ve büyük sanayi ve çok
katlı yapılarda meydana gelebilecek yangınlara müdahale edebilecek hava müdahale aracı
(yangın söndürme helikopteri) kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
Kiralama hizmet süresinde 03.07.2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 67
inci maddesi ile diğer kanunların hizmet alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İhale konusu hizmetin yapılabilmesi için istekliler, kiralama
süresini kapsayacak şekilde Teknik şartnamede belirtilen asgari teknik özelliklere haiz,
hizmetin görülmesine yeter nitelikte en az 1 adet hava müdahale aracını, teçhizat ve diğer
ekipmanı bünyesinde bulunduracaktır.
Söz konusu hava aracı isteklinin kendi malı ise; İsteklinin kendi malı olan makine,
tesis ve ekipman; fatura ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair
noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş
makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
Söz konusu hava aracı isteklinin kendi malı değil ise; İstekliler, hava aracını
kiraladıklarına dair ön anlaşma belgesini sunacaklardır. Bu belge idari şartnamenin tasdik
işlemleri ile ilgili maddesine uygun olarak sunulmak zorundadır.
İş ortaklıklarında pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman, ortaklık oranına
bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir.
İhale dökümanı içerisinde yer alan ihale teknik şartnamesinin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8,
2.10, 2.11, 3.4, maddelerinde yazılı belge veya dökümanlar teklif ile birlikte verilecektir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik
işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler :
7.7.4.7.1.
Ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı kataloglar, fotoğraflar ve benzeri tanıtım
materyalleri, ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve piyasaya
arz edildiğini gösteren belgeler, ihale teknik şartnamesinin 2.2, 2.4, 2.4.b, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11,
3.4, maddelerinde yazılı belge veya dökümanlar, Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit
yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler, teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli, isteklinin iş ortaklığı olması halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
şekli ve içeriği bu şartnamede belirlenen iş ortaklığı beyannamesi ve burada bahsi geçen tüm
belgelerin tercümeleri, T.C. Konsolosluğu veya T.C. Dışişleri Bakanlığı'nın onayından
muaftır.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman
tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"
taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması
ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş
dengi olan belgelerin sunulması gerekir.
7.9. Tekliflerin dili :
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
alınacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Asgari
Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Kiralanacak hava aracında;
…
2-2. Hava müdahale (Yangın söndürme Helikopteri) aracı FAA veya EASA sertifikalı,
yangın söndürme ve ağır yük taşıma amaçlı olacaktır. Yangına müdahale ve kurtarma
çalışmalarında kullanılacağından bu işlemler için gerekli ekipmana sahip olacaktır. Ayrıca,
standart Airworthiness sertifikasına sahip olacak ve bu sertifikayı istekliler teklif ekinde
idareye sunacaklardır.
…
2-4. Hava müdahale aracı (ISA) şartlarında, gövdesine monteli en az 8500 litre
kapasiteli su tankına sahip olacaktır. Hava müdahale aracı, gövdeye monteli su tankını, deniz,
göl, nehir, baraj, gölet ve seyyar havuz gibi kaynaklara, havır seviyesine kadar inerek tek
noktadan “POND SNORKEL” ile ayrıca su yüzeyinde hareket halinde iken, “RAM
HYDROFOIL SEA SNORKEL” sistemi ile maksimum 90 saniye içerisinde doldurabilme
kabiliyetine sahip olacaktır.
Her iki sisteminde STC'sı (Supplemental Type Certificate) resimli katalogla beraber
teklif dosyasında ibraz edilecektir.
…
2.4.b. Yüksek binalarda çıkan yangınlara, hava müdahale aracının burun kısmına
monte edilen debisi en az 1000 lt/dk. olan monitor (CANON) vasıtasıyla, (OGE) irtifaından
tazyikli su püskürtecek bir sisteme sahip olacaktır. Bu sistemin (CANON) parça numarası ve
STC'sı (Supplemental Type Certificate) resimli katalogla beraber teklif dosyasında ibraz
edilecektir.
…
2.7. Hava müdahale aracı gece VFR uçabilme kabiliyetine sahip olacak, bu özelliği,
FAA’den onaylı, helikopterin kendi orijinal Hava Operasyonları Prosedürleri Manuel
(FOM/AOPM) ’sinden alınan belge teklif dosyası içerisinde ibraz edilecektir.
2.8 Aşağıda isimleri yazılı, Navigasyon ve Radyo haberleşme cihazlarını helikopterde
olacak ve teklif dosyası içerisinde ayrı ayrı belirtilerek belgeleri idareye teslim edilecektir.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
VHF Radyo
VOR
ADF
Encoder Altimeter
Radar Altımeter
GPS UNITS
(2 Adet)
(2 Adet)
(2 Adet)
(2 Adet)
(1 Adet)
g.
h.
i.
Satellite Tracking Equipment
4096 Transponder W/Mode S (2) sistem
ELT
…
2.10 . Aşağıda maddeler halinde ifade edilen, hava müdahale aracı ana ekipmanları
teklif dosyasında, resimli katalog üzerinde parça no'ları, ve STC (Supplemental Type
Certificate) belgeleri ile birlikte ibraz edilecektir.
a. Su tankı
b. Su tankı ram scoop hydrofoil
c. Su-köpük monitörü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
d. Long-line shock and pendant
2.11. Aşağıda maddeler halinde ifade edilen, hava müdahale aracı ekipmanlarına ait
resimli kataloglar teklif dosyası içerisinde ayrı belirtilerek idareye teslim edilecektir.
a. Taşıma Kafesi
b. Hidrolik tutucu
...” düzenlemesi,
“Kullanım Esasları” başlıklı 3’üncü maddesinde “…
3-4. Hava müdahale aracı görev yapacakları bölgelerde 24 saat esasına göre mesai
günü ve tatil gününe bağlı kalmaksızın görev yapacaklardır. Helikopter gece görerek uçabilme
(VFR) kabiliyetine sahip olacaktır. VFR özelliği, FAA’den onaylı, helikopterin kendi orijinal
Hava Operasyonları Prosedürleri Manuel (FOM / AOPM ’sinden) alınan belge teklif dosyası
içerisinde ibraz edilecektir. Tüm pilotlar, FAA/EASA veya SHGM tarafından kabul gören bir
ülkenin havacılık idaresinden gece uçuş eğitimi aldıklarını belirten sertifikaları kesin kabul
ve muayene aşamasında idareye sunulacaktır.
…” düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin elektronik ortamda
sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin
sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön
yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, idarelerin belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini istemesi gerektiği, noter onaylı belgelerin aslına
uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Söz
konusu düzenleme, Türkiye’de ve Türkiye Cumhuriyeti’nin yabancı ülkelerde bulunan
temsilcilikleri tarafından düzenlenen Türkçe belgeler için geçerli olup, yabancı ülkelerde
düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen
belgelerin tasdik işleminin; ayrıca, yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya
konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin
tasdik işleminin; yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işleminin yapılış usulüne ilişkin düzenlemeler anılan
maddenin diğer fıkralarında yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, idarece istenilen bu
belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin Türkçe tercümeleri
ile birlikte sunulması gerektiği ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin
Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanmasının
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 2.2’nci maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru sahibi
istekli tarafından Amerika Birleşik Devletleri Ulaştırma-Federal Havacılık İdaresi
Departmanı Standart Uçuşa Elverişlilik Belgesi (Standart Airworthiness Certificate) ile bu
belgenin Türkçe tercümesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin
fotokopi olarak sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir
şerhin bulunmadığı anlaşıldığından idarenin eleme gerekçesi bu yönüyle yerinde görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru
sahibi istekli tarafından “Ek Tip Sertifikası”nın (Supplemental Type Certificate) ve Türkçe
tercümesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin fotokopi olarak
sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir şerhin
bulunmadığı, benzer şekilde Teknik Şartname’nin 2.4.b ve 2.10 maddesinde belirtilen
belgelerde de aynı eksikliğin mevcut olduğu görüldüğünden idarece bu hususa ilişkin yapılan
değerlendirmede mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Teknik Şartname’nin 2.7’nci ve 3.4’üncü maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca
başvuru sahibi istekli tarafından “Hava Operasyonları Tedbir Kılavuzu” (Aerial Operations
Policy Manual) belgesinin sunulduğu, tercümeye dayanak teşkil eden esas belgenin fotokopi
olarak sunulduğu ve üzerinde belgenin aslına uygun olduğunu gösteren herhangi bir şerhin
bulunmadığı benzer şekilde Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesinde istenilmiş olan
belgelere ilişkin aynı durumun mevcut olduğu anlaşıldığından idarece yapılan
değerlendirmede mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde belirtilen düzenleme uyarınca başvuru
sahibi istekli tarafından Erickson Inc. (Erickson Şirketi) tarafından düzenlenmiş taahhüt
niteliğinde belgenin aslının, Türkçe tercümesinin ve apostil tasdik şerhinin sunulduğu,
dolayısıyla idarece belgenin aslının sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olsa da idarece
belirtilen başkaca eleme gerekçelerinin yerinde görülmüş olması nedeniyle bu iddia
kapsamında herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.
Öte yandan söz konusu belgelerin ilgili internet adresleri üzerinden teyidinin
yapılabileceği iddiasına ilişkin olarak, söz konusu belgelerin Türkiye Cumhuriyeti’nin kamu
kurum veya kuruluşları veya meslek kuruluşlarınca düzenlenen belgeler olmadığı, dolayısıyla
bu çerçevede internet adresi üzerinden bir teyit işlemi gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 33
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-711
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu iddiası da yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.