Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2018/43420-Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2018/43420
Başvuru Sahibi
Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
BAŞVURU SAHİBİ:
Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/43420 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık
(Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 15.03.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray
Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-
Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak Eren Tabldot
Ticaret Anonim Şirketinin 07.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.03.2018 tarih ve 17681 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, işin maliyetinin düzgün hesaplanabilmesi ve olası
bir aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılacak açıklamanın sağlıklı bir şekilde
gerçekleştirilmesini teminen ihale dokümanında aşağıda ifade edilen aykırılıkların giderilmesi
gerektiği, şöyle ki;
1) İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde "Diyet Ara Öğün
(3 kez)" iş kaleminin yer aldığı ancak Teknik Şartname ve ekleri incelendiğinde yaz ve kış
olmak üzere 2 adet menü üzerinden hesaplama yapılması suretiyle 2 adet ara öğün hesabının
yapılacağına dair düzenleme yer aldığı, hesaplamanın doğru yapılabilmesi adına 2 yerine 3
adet ara öğün menüsünün verilmesi gerektiği,
2) İhale dokümanı yaz menü örneği 4'üncü gün sabah kahvaltısında yer alan "Dil
peynir" ürününün ihale dokümanı ve eklerinde gramaj bilgisinin bulunmadığı,
3)Teknik Şartname'de personele kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde olmak üzere
kapalı ambalajlı pet bardaklar ile su verileceğinin belirtildiği ancak pet bardak su ürününün
hacim verisine ilişkin (200cc, 300 cc vb.) bir belirleme yapılmadığı,
4)İhale dokümanında çalıştırılacak personellere ilişkin herhangi bir ücret belirlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
yapılmadığı. Ayrıca resmi tatiller dışında işçiler ile ilgili yol ve yemek giderlerinin nasıl
karşılanacağının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” 2’nci maddesinde “2.1. İhale
konusu hizmetin;
a) Adı: Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray Engelsiz Yaşam
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil
Yemek Hazırlama ve Dağıtım
b) Miktarı ve Türü: 1.132.852 Öğün
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara
Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
230.145 adet sabah kahvaltısı, 400.845 adet ara öğün, 269.917 adet öğle yemeği, 230.145
adet akşam yemeği ve 1.800 öğün özel gün menüsü olmak üzere toplam 1.132.852 öğün
yemek teklif fiyata dahildir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 4 defa
olmak üzere 700 (yediyüz) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer
alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü”
teklif fiyata dâhildir.
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık 26
(yirmialtı) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli 55 kişinin sayıları ve nitelikleri teknik şartnamede belirtilmiştir.
Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 27 nci maddesinde belirtilen giyecek
yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde çalışma 30 kişi*10,5 gün=315 (üçyüzonbeş) gün teklif fiyata
dâhildir.
Mutfak sorumlusu yönetici 15.02.2005 tarih ve 25728 sayılı Resmi Gazetede
yayınlanan gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemeleri üreten işyerlerinin çalışma izni
ve gıda sicili ve Üretim İzni işlemleri ile Sorumlu Yönetici istihdamı hakkında yönetmelikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
değişiklik yapılması hakkındaki yönetmeliğin 1. maddesinin (a) bendinde sayılan sorumlu
yöneticilerden (yukarıdaki tabloda belirtilen mutfak sorumlusu yönetici tercihen Diyetisyen
olacaktır.) mutfak için bir kişi istihdam edilecektir. Araç şoförleri tablodaki sayılara dahil
değildir.
25.3.3. Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,
alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma
aracı, çöp konteyneri, özel beslenme biriminde kullanılacak otoklav teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Diğer Giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,
LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin
demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve
onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin
yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga
vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- YEMEK
ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:
Saray Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünde
1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk,
ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve
örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.
…
Yaş grubu
Kahvaltı
Öğlen
Akşam
Ara öğün
Toplam
Yemeği
Yemeği
Diyet
3–6
7–12
13 yaş üstü
Personel
Nöbetçi personel
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
2
2
6
6
5
5
1
3
1
1
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
veyal Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek
ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.
…
Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde personele kapalı
ambalajlı pet bardak sular ile yapılacaktır. Yaşam evlerinden (74 ev)her birine 19 litrelik
damacana su haftada 3er adet verilecektir. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve
pet bardaklar firma tarafından temin edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
…
Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık,
bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.
Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik
yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.
…
2- ARA ÖĞÜNLER:
Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan
benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek
olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek
yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek )
Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir.
Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine
ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis
edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük
bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt gibi içecekler orijinal, tetra-
pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.
…
DİYET YEMEKLERİ:
Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük
enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin mönüleri, uygun miktar, çeşit,
tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.
Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet
tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı
tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri mönüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve mönüler
farklı olacaktır.
…
E- DAĞITIM:
…
4- Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll ekmek,
ambalajlı pet bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli
baharatları hazır olarak bulunduracaktır. Peçete, kürdan, ekmek, ambalajlı pet bardak,
yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli baharatlar firma tarafından temin edilecek olup
teklif fiyata dahil edilecektir. Masa örtüleri, bardak, sürahi ve biberlik gibi malzemeler idare
tarafından temin edilecek olup, firma bunun için bir maliyet öngörmeyecektir. (İsteyen kişiye
servis sırasında 1’er gramlık paket tuz verilecektir.)
…
7- Servis saatleri (kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam yemekleri) kuruluş idaresi
tarafından belirlenecektir.
YEMEK DAĞITIM SAATLERİ:
Kahvaltı
07 00
10 00
12 00
15 00
17 30
08 00
10 30
13 00
15 30
18 30
Kuşluk
Öğle yemeği
İkindi
Akşam yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
Gece
20 00
20 30
…
K- ÇALIŞANLARIN SAYISI VE NİTELİKLERİ:
Hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta ve yemekhanelerde çalışması gereken eleman sayısı;
Meslekler
Kişi Sayıları
1 Kişi
Özellikler
Gıda Teknikeri
Aşçı Başı
1 Kişi
Aşçı Başı Yrd.
Aşçı
1 Kişi
10 Kişi
6 Kişi
Aşçı Yrd.
Kasap
1 Kişi
Garson
4 Kişi
Diyet Mutfağı
Bulaşıkçı
8 Kişi
20 Kişi
1 Kişi
Satınalma Ve İaşe Memuru
Depo Görevlisi
Mutfak Sorumlu Yönetici
Toplam
1 Kişi
1 Kişi
55 Kişi
…
Madde V: Şartname ve Ekleri:
Bu teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve
“Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi, İki haftalık menü örneği ve çiğ girdi miktarları”
Teknik Şartname Ekinden temin edilecektir.” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından yaz ve kış olmak üzere toplamda 14 günlük örnek menü ve yaz ve kış
olmak üzere örnek özel gün menüsünün düzenlendiği, buna ek olarak Teknik Şartname
ekinde ana girdi miktarlarının yer aldığı gıda rasyolarına ilişkin tablonunda ihale dokümanı
kapsamında istekli olabileceklere verildiği anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif cetveli idare tarafından aşağıda yer verilmiştir.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3-6 Yaş Kahvaltı
3-6 Yaş Ara Öğün (2 kez)
öğün 2.695
öğün 5.390
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
3
4
5
6
7
8
9
3-6 Yaş Öğle Yemeği
3-6 Yaş Akşam Yemeği
7-12 Yaş Kahvaltı
7-12 Yaş Ara Öğün (2 kez)
7-12 Yaş Öğle Yemeği
7-12 Yaş Akşam Yemeği
13 + Yaş Kahvaltı
öğün 2.695
öğün 2.695
öğün 6.860
öğün 13.720
öğün 6.860
öğün 6.860
öğün 191.345
öğün 294.000
öğün 231.117
öğün 191.345
öğün 29.245
öğün 87.735
öğün 29.245
öğün 29.245
öğün 1.800
10 13 + Yaş Ara Öğün (2 kez)
11 13 + Yaş Öğle Yemeği
12 13 + Yaş Akşam Yemeği
13 Diyet Kahvaltı
14 Diyet Ara Öğün (3 kez)
15 Diyet Öğle Yemeği
16 Diyet Akşam Yemeği
17 Özel Gün Menüsü
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 2’nci maddesinde ara öğünlerin, yukarıda
belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek
oluşturulacağı bu çerçevede kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt
grubu verilebileceği (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek )’ne yönelik düzenlemelere
yer verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanında idare tarafından gün içerisinde 3 diyet ara
öğün tanımlanmış olmasına rağmen örnek menüde 2 öğün (ikindi ve gece) üzerinden örnek
menü düzenlemesi yapılmış olmasında mevzuata aykırılık olduğu iddiasına yönelik olarak;
İdare tarafından düzenlenen örnek menü incelendiğinde ikindi ve gece olmak üzere 2
ara öğüne ilişkin menü düzenlendiği ancak kuşluk vakti ara öğününe ilişkin örnek menü
düzenlenmediği görülmekle birlikte Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri
uyarınca istekliler tarafından gıda rasyosunda yer alan benzerler üzerinden teklif
verilebileceği bunun yanında örnek menü üzerinde “Diyet menüsü aynı menüden
hesaplanacaktır.” şeklinde ifadeden de yola çıkılarak kuşluk vaktine ilişkin olarak yapılacak
hesaplamanın ikindi ve gece ara öğünü üzerinden yapılmasında bir sakınca bulunmadığı,
diyet ara öğünlerinin tam ve gereken netlikte işin yürütümü esnasında diyetisyen tarafından
belirleneceği dikkate alındığında ihalenin mevcut aşamasında kuşluk ara öğününe örnek
menüde yer verilmemiş olmasının teklif vermeye engel nitelikte bir eksiklik olarak
değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı zira isteklilerin tekliflerini sadece 2 haftalık örnek
menü üzerinden değil ihale dokümanınında yer alan bütün maliyet bileşenleri üzerinden
oluşturduğu, bununla birlikte aşırı düşük teklif sorgulaması olması halinde ise bu süreçte
iddiaya konu olan içeriğin idarece tanzim edilerek isteklilere verilebileceği sonucuna
varıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
Yaz ve kış örnek menüleri incelendiğinde; yaz örnek menüsü 4. gün kahvaltı ile kış
örnek menüsü 6. gün kahvaltı kısmında dil peynirinin yer aldığı, gramajların yer aldığı
tabloda dil peynirinin gramaj bilgisine, kış örnek menüsü 6. gün kahvaltısının yer aldığı
gramaj tablosundan ulaşılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden yemekle birlikte
tüketilecek suların kapalı ambalajlı pet bardaklar şeklinde verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Buna göre istekliler tarafından kendi belirleyecekleri hacim üzerinden kapalı ambalajlı pet
bardaklar üzerinden teklif bedelini oluşturmalarında serbest oldukları, zira idarenin şikayet
başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda da hacimlerin en küçük miktar üzerinden hesaba
katılabileceği yönünde değerlendirme yapılmış olması nedeniyle isteklilerin bu hususta tercih
haklarının olduğu, kaldı ki aşırı düşük teklif sorgulama sürecinde de bu bilginin sorgulama
yapılacak olan isteklilere verilebileceği sonucuna varıldığından söz konusu hacim bilgisine
Teknik Şartname’de yer verilmemiş olmasının teklif vermeye engel nitelik taşımadığı
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata
dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında
işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Alıma konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi
olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde personel ücretlerine ilişkin herhangi bir satır açılmadığı
ve İdari Şartname’de çalıştırılacak farklı nitelikteki personele ilişkin farklı ücretlendirme
yapılmadığı dikkate alındığında çalıştırılacak olan bu personel için istekliler tarafından işçilik
maliyeti belirlenirken işçilere ödenecek ücretin brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin ne
kadar üzerinde olacağına ilişkin tercihin kendilerine bırakıldığı, buna ek olarak aynı madde
kapsamında işçilere ilişkin yol ve yemek gideri öngörülmesinin zorunlu olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler ile mevzuat birlikte değerlendirildiğinde İdari Şartname’de
yer verilen düzenlemeler doğrultusunda işçilik maliyetinin hesaplanmasına ilişkin herhangi
bir belirsizlik bulunmadığı ve isteklilerin teklif fiyatlarına ihale dokümanında yapılan bu
düzenlemeler çerçevesinde hazırlamalarının mümkün olduğu sonucuna varıldığından başvuru
sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 34
: 04.04.2018
: 2018/UH.I-712
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.