Ana Sayfa / Kararlar / Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü / 2015/80344-Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/80344
Başvuru Sahibi
Yavuz Selim ER
İdare
Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yavuz Selim ER,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/80344 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde  
Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 04.08.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2.  
Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet  
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yavuz Selim Er’in 14.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 17.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
21.08.2017 tarih ve 47570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 06.03.2018 tarihli ve  
2018/M.K.-80 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2107-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Kamu İhale Kurulunun 19.07.2017 tarihli ve 2017/MK-305 sayılı kararı ile  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve sözleşmenin feshedildiği; ekonomik açıdan en  
avantajlı istekli ile mevzuatta hüküm altına alınan süreler beklenmeden sözleşme imzalandığı,  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerinin ihale komisyonunca yeterince  
incelenmediği,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu Ticaret Odası belgesinin mevzuata  
uygun olmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik  
hata bulunduğu ve işçilik giderinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubundaki tutarın  
vermesi gereken tutarın altında olduğu, teminat süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü  
maddesinde belirlenen süreden kısa olduğu, verilen teminat mektubunun Maliye Bakanlığı  
tarafından belirlenen kriterleri karşılamadığı, geçici teminat mektubunu imzalayan yetkililerin  
tutarları imzalamaya yetkisi bulunmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin banka referans mektubunda yer alan krediler ve  
mevduat toplamlarının teklif ettiği bedelin %10’unu karşılamadığı, banka referans mektubu  
ve teyit yazısının faks şeklinde olduğu, üzerlerinde şube yetkililerinden en az 2 kişinin imzası  
bulunması gerekirken tek kişi tarafından imzalandığı, aldığı bankanın genel müdürlük  
teyidinin teklif dosyası içerisinde yer almadığı, banka referans mektubu üzerindeki tarihin  
yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı,  
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka  
borçları/öz kaynaklar oranının İdari Şartname’de istenen oranları karşılamadığı, kısa vadeli  
banka borçları/öz kaynaklar oranında kısa vadeli banka borçlarında gösterilmesi gereken 1  
yıldan az vadeli banka kredilerinin uzun süreli banka borçlarında gösterilerek kısa vadeli  
banka borçlarının az gösterildiği, Standart Form-KİK025.1/H Bilanço Bilgileri Tablosunun 7  
no’lu dip notunda yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği ancak bu maddeye aykırı olarak  
yuvarlama yapılarak oranlar tutturulmaya çalışıldığı,  
7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş hacmine ilişkin sunduğu belgenin İdari  
Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari tutarı sağlamadığı, bu belgelerin istekli  
tarafından imzalanmadığı, araç tespit raporlarında SMMM veya YMM onayı ve TÜRMOB  
kaşesinin olmadığı, TÜRMOB kaşesinin Resmî Gazete’de belirtilen şekle uygun olmadığı,  
8) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesinin yeterlik kriterini  
sağlamadığı ve bu belgenin yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı,  
9) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS 13111 İşyerleri - Kent Temizliği  
Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001: 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001: 2004  
Çevre Yönetim Sistem Belgesi yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu firmanın kalite  
yönetim sistem belgesinde ve çevre yönetim sistem belgesinde TÜRKAK onayının  
bulunmadığı ve geçerlik sürelerinin de dolduğu, belgeyi veren kuruluşun akredite olduğuna  
dair Türk Akreditasyon Kurumundan alınmış akreditasyon belgesinin teklif kapsamında  
bulunmadığı,  
10) İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olarak sunduğu araçların yeterlik  
kriterlerini sağlamadığı;  
a) 7+1 m3 - 8+1 m3’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli olmak  
üzere toplam 10 adet çöp kamyonuna ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
sunduğu araçların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı  
b) 1 adet 7+1m3 - 8+1m3 hidrolik sıkıştırmalı 4x4 çöp aracının Teknik Şartname'de yer  
alan kriterlere uygun olmadığı,  
c) 3 adet 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonunun Teknik Şartname'de  
yer alan kriterlere uygun olmadığı,  
d) 1 adet 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa hacimli 4X4 çöp aracının Teknik Şartname'de  
yer alan kriterlere uygun olmadığı,  
e) 1 adet 15+1,5 m3 - 17+1,5 m3 kasa hacimli 4X4çöp aracının Teknik Şartname'de  
yer alan kriterlere uygun olmadığı,  
f) Yol süpürme özellikli çöp kamyonunun Teknik Şartname'de yer alan kriterlere  
uygun olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
g) Vakumlu yol süpürme kamyonunun Teknik Şartname'de yer alan kriterlere uygun  
olmadığı,  
h) 1 adet hidrostatik yol süpürme aracının Teknik Şartname'de yer alan kriterlere  
uygun olmadığı,  
ı) 2 adet hidrostatik yol süpürme aracının Teknik Şartname'de yer alan kriterlere  
uygun olmadığı,  
i) Yol yıkama silme makinesinin Teknik Şartname'de yer alan kriterlere uygun  
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 04.08.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2.  
Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet  
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi Yavuz Selim Er’in 21.08.2017 tarihinde  
Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurulca alınan 25.08.2017 tarihli  
ve 2017/UH.IV-2334 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibi Yavuz Selim Er tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle  
açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 31.01.2018 tarihli ve E:2017/2972,  
K:2018/213 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup anılan mahkeme  
kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerektiğinden Kamu İhale Kurulunca alınan  
06.03.2018 tarihli ve 2018/M.K.-80 sayılı karar ile “1- Kamu İhale Kurulunun 25.08.2017  
tarihli ve 2017/UH.IV-2334 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının  
incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiştir.  
Kamu İhale Kurulunun 06.03.2018 tarihli ve 2018/M.K.-80 sayılı kararı gereğince  
yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Osmangazi Belediyesi  
Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması,  
Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname  
ekinde,  
Sıra No Açıklama  
Birimi İşçi Sayısı  
1
2
3
4
5
Mevki Temizlik İşçilerinin Çalıştırılması  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
134,00  
15,00  
206,00  
92,00  
8,00  
Engelli Mevki Temizlik İşçilerinin Çalıştırılması  
Atık Toplama İşçilerinin Çalıştırılması  
Şoförlerin Çalıştırılması  
Yaya İletişim Sorumluların Çalıştırılması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
6
7
8
9
Operatör-Şoförlerin Çalıştırılması  
Motorlu Mevkici Sorumluların Çalıştırılması  
Motorlu İletişim Sorumluların Çalıştırılması  
Bölge Sorumluların Çalıştırılması  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Birimi  
12,00  
11,00  
8,00  
10,00  
Miktarı  
Sıra No Açıklama  
Mevki Temizlik İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde  
Çalıştırılması  
Engelli Mevki Temizlik İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde  
Çalıştırılması  
1
2
Gün  
Gün  
4.556  
510  
3
4
Atık Toplama İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması  
Şoförlerin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması  
Yaya İletişim Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde  
Çalıştırılması  
Operatör-Şoförlerin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması  
Motorlu Mevkici Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde  
Çalıştırılması  
Gün  
Gün  
7.004  
3.128  
5
6
7
Gün  
Gün  
Gün  
272  
408  
374  
Motorlu İletişim Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde  
Çalıştırılması  
Bölge Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması  
8
9
Gün  
272  
Gün  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
340  
469.560  
8.220  
16.440  
8.220  
10 Rota ve Mahalle Çöp Kamyonlarının Çalıştırılması  
11 Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonunun Çalıştırılması  
12 4 M3 Vakumlu Yol Süpürme Aracının Çalıştırılması  
13 Asgari 490 L –Azami 510 L Yol Süpürme Aracı Çalıştırılması  
Asgari 1,9 M3 – Azami 2,1 M3 Yol Süpürme Aracı  
Çalıştırılması  
Asgari 5,4 M3 – Azami 5,6 M3 Yol Süpürme Aracı  
Çalıştırılması  
14  
Saat  
Saat  
8.220  
8.220  
15  
16 Yol Yıkama Silme Aracının Çalıştırılması  
17 Asgari 12 Ton Su Tankeri Çalıştırılması  
18 Açık Kasa Kamyonların Çalıştırılması  
19 Arka Kapak Liftli Açık Kasa Kamyonun Çalıştırlması  
20 Teleskopik Vinçli Açık Kasa Kamyonun Çalıştırlması  
21 Afiş Sökme Ve Yol Yıkama Aracı Çalıştırılması  
22 Asgari 7+1 M3 Çöp Kamyonu Çalıştırılması  
23 Çöp Kont. Yık. Ve Dez. Aracının Çalıştırılması  
24 Açık Kasa Kamyonetin Çalıştırılması  
25 Pick-Up'ın Çalıştırılması  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
Saat  
8.220  
16.440  
21.127,5  
7.042,5  
7.042,5  
7.042,5  
14.085  
14.085  
32.880  
16.440  
49.320  
21.127,5  
26 Panelvanların Çalıştırılması  
27 Binek Araçların Çalıştırılması  
28 Motosikletlerin Çalıştırılması  
Saat 133.807,5  
29 İşçi Giyecekleri Kışlık Takımları  
30 İşçi Giyecekleri Yazlık Takımları  
31 İşçi Maskesi  
32 İşçi Eldiveni  
33 Motorlu Mevkici Sorumluları Giyecek Takımları  
Adet  
Adet  
Adet  
Çift  
3.195  
3.195  
25.560  
51.120  
33  
Adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
34 Motorlu İletişim Sorumluları Giyecek Takımları  
35 Battal Boy Siyah Kalın Çöp Poşeti  
36 Konsantre Deterjan  
37 Konsantre Dezenfektan  
38 Konsantre Yağ Çözücü  
39 Saplı Çöpçü Çalı Süpürgesi  
40 Saplı Faraş  
41 Saplı Fırça  
42 Saplı Kürek  
43 Saplı Tırmık  
44 İşletme Maliyeti  
Adet  
24  
Kilogram 14.400  
Litre  
Litre  
Litre  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Ay  
5.400  
5.400  
5.400  
15.768  
7.884  
3.060  
864  
144  
36  
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme  
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu  
maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (otuzaltı) aydır.”  
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
04.08.2015 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idare tarafından Reis Turz.  
Taş. Tem. İnş. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin fiyat teklifi ve diğer belgeleri  
sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Yavuz Selim Er üzerinde  
bırakıldığı, Gintem Mad. Yön. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
olarak belirlendiği, daha sonra 07.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Kamu İhale  
Kurulunun 19.07.2017 tarihli ve 2017/MK-305 sayılı kararı doğrultusunda Yavuz Selim Er’in  
teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Gintem Mad. Yön. A.Ş. üzerinde bırakıldığı  
görülmüştür.  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere  
yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
...  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir. ...” hükmü,  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(1) Şikayet  
başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı  
dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve  
adresi ile (…) faks numarası.  
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.  
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.  
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa  
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “… (1) Başvurular öncelikle; …  
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,  
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci  
maddesinin sekizinci fıkrasında “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç)  
bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde  
belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut  
bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir.  
İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece  
mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin  
8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana  
ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir..” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiasında açıkça  
herhangi bir yeterlik kriteri belirtilmeksizin ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik  
kriterlerinin ihale komisyonunca yeterince incelenmediği belirtilmektedir.  
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme  
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına  
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale  
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan  
sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığı, aktarılan mevzuat hükümleri gereğince  
başvuruda bulunulan hususların konusu, sebebi ve delilleri net olarak orta konulmayan  
başvurularda başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı hususları birlikte  
değerlendirildiğinde söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile mevzuatta  
hüküm altına alınan süreler beklenmeden sözleşme imzalandığı yönündeki iddiasına ilişkin  
incelemede 09.08.2017 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi Yavuz Selim Er’in  
teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Gintem Mad. Yön. A.Ş. üzerinde bırakıldığı  
yine 09.08.2017 tarihinde gönderilen yazı ile Gintem Mad. Yön. A.Ş.nin sözleşmeye davet  
edildiği ve 18.08.2017 tarihinde sözleşme imzalandığı görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”  
başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,  
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin  
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.  
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere  
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.  
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme  
imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükmü çerçevesinde ihale komisyonu kararlarının ihale yetkilisi  
tarafından onaylanması sonrasında, kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirilmesi, bu  
bildirim sonrasında şikâyet ve itirazen şikâyet süreleri dolmadıkça sözleşme imzalanmaması  
gerekmektedir.  
Somut olayda bu usulün izlenmediği görülmekle birlikte, söz konusu hususun esasa  
etkili olmadığı, ihale kararını etkilemediği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye  
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “a) Gerçek kişi olması  
halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan  
veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde  
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
istenilmesi zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)  
bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası  
belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya  
kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya  
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,…” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden tüzel kişi isteklilerin odaya kayıtlı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
olduğunu gösterir belgelerin ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış  
olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İstanbul Ticaret  
Odasınca 23.03.2015 tarihli olarak düzenlenen sicil kayıt suretinin sunulduğu, belgede Genel  
Sekreter yardımcısı onayı ile mühür bulunduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede anılan  
belgenin, aktarılan Yönetmelik’in 38’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde  
aranan unsurları taşıdığı ve idarenin işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi  
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve– değerlendirilmesinde yararlanmak  
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını  
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale  
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi  
eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat  
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü,  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “16.5. Aritmetik  
hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1.–Birim fiyat teklif cetvelindeki  
çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif  
doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde,  
isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif  
verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu tarafından, isteklilerin  
sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunulmadığının  
inceleneceği, bu kapsamda birim fiyat teklif cetvelinde hesaplama yapılırken miktar ve teklif  
edilen birim fiyatın çarpılarak o iş kalemine ilişkin teklif tutarının bulunacağı, birim fiyat  
teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda bunun aritmetik hata olarak  
kabul edileceği ve bu durumda bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin birim  
fiyat teklif mektubunda yer alan miktarların idarenin ihale dokümanında belirlediği miktarlar  
ile aynı olduğu ve teklif edilen birim fiyatlarla söz konusu miktarların çarpımı sonucu  
bulunan tutarlar ile bu tutarların toplamının doğru olarak hesaplandığı tespit edilmiş olup bu  
çerçevede anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Öte yandan ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı  
78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte  
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma  
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının  
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu  
hizmetlerdir.açıklaması, aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.3.5. Personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif  
açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu  
olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama  
yapılacaktır.açıklaması yer almakta olup incelemeye konu ihalede işçilik maliyetinin  
yaklaşık maliyetin %70’inden az olduğu göz önünde bulundurulduğunda ihalenin personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu ve bu çerçevede sözleşme  
giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmadığı, asgari  
işçilik maliyetinin de % 4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hariç olarak  
hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede yapılan incelemede başvuruya konu ihalede ulusal bayram ve genel tatil  
günlerinde yaptırılacak çalışma ücreti dahil asgari işçilik maliyetinin 41.898.612,18 TL  
olduğu tespit edilmiş olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ulusal bayram ve genel  
tatil günlerinde yaptırılacak çalışma ücreti dahil toplam 43.147.918,00 TL işçilik maliyeti  
belirlendiği anlaşıldığından anılan isteklinin işçilik maliyetine ilişkin teklifinin mevzuata  
uygun olduğu, başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat  
mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat  
mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.  
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 31.12.2015 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri uyarınca isteklilerin  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat verecekleri, geçici teminat mektuplarının geçerlilik süresinin 31.12.2015 tarihinden  
önce olamayacağı anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin teklif tutarının  
79.894.442,50 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda anılan istekli tarafından sunulması  
gereken asgari geçici teminat tutarının 2.396.833,28 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Gintem Madde Yönetimi A.Ş. tarafından 30.07.2015 tarihinde Denizbank A.Ş.  
tarafından anılan istekli adına düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat  
mektubunun 18.02.2016 tarihine kadar geçerli olduğu ve teminat tutarının 2.700.000,00 TL  
olduğu, ayrıca teminat mektubunun ekinde söz konusu belgenin banka tarafından  
düzenlendiğini gösterir teyit belgesine yer verildiği, belge üzerinde bankanın iki yetkilisinin  
imzalarının bulunduğu görülmüş olup anılan isteklinin geçici teminat mektubunun mevzuata  
ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1)  
Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans  
mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren  
bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
düzenlenmiş olması zorunludur.  
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre  
belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya  
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %  
10’undan az olamaz.  
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da  
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir...  
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel  
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki  
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin  
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi  
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu  
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması  
zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.düzenlemesine yer verilmiştir. (Ek:6;s.74)  
Mevzuatın yukarıda aktarılan hükümlerinden, banka referans mektubunun ilk ilan  
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerektiği, gerek görüldüğünde teyidinin  
idarelerce ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden yapılabileceği ve yapılan  
teyidin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Denizbank A.Ş. tarafından Gintem Madde  
Yönetimi A.Ş. adına düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu, belge üzerinde nakdi  
kredi 17.500.000,00 TL, gayrinakdi kredi 18.072.324,50 TL olarak yazıldığı ve banka  
yetkilisi tarafından imzalandığı görülmüş olup söz konusu belgenin ilk ilan tarihinden sonra  
düzenlendiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin nakdi ve gayrinakdi kredisinin teklif  
bedelinin % 10’undan fazla olduğu görüldüğünden ilgili belgenin mevzuata uygun olduğu  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan başvuru sahibi tarafından teyit yazısının faks şeklinde olduğu, üzerlerinde  
şube yetkililerinden en az 2 kişinin imzası bulunması gerekirken tek kişi tarafından  
imzalandığı, genel müdürlük teyidinin teklif dosyası içerisinde yer almadığı iddia  
edilmekteyse de yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin teklif dosyalarında  
banka referans mektubu teyit yazılarına yer vermelerine gerek olmadığı, teyit işleminin gerek  
görülmesi halinde idarece ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden yapılacağı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)  
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla  
ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.düzenlemesine yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi  
uyarınca sunulması istenilen bilanço veya eşdeğer belgeleri kapsamında, serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından onaylanmış 2013 ve 2014 yıllarına ait ayrıntılı bilanço ile yine ilgili  
SMMM tarafından düzenlenmiş ve TÜRMOB kaşesi basılmış bilanço bilgileri tablosunun  
sunulduğu görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 2014 yılı bilanço bilgileri  
tablosunda cari oranın 1,97, özkaynak oranının 0,60 ve kısa vadeli banka borçlarının  
özkaynaklara oranının 0,22 olarak hesaplandığı görülmüştür.  
Söz konusu oranlardan özkaynak oranı ile kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara  
oranında herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmadığı, cari oran üzerinde yuvarlama yapıldığı  
görülmüş olmakla birlikte yapılan hesaplamada cari oranın 1,968519104 olduğu tespit  
edildiğinden anılan isteklinin cari orana ilişkin yeterlik kriterini sağladığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan ayrıntılı bilanço incelendiğinde kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar  
oranında kısa vadeli banka borçlarında gösterilmesi gereken 1 yıldan az vadeli banka  
kredilerinin başvuru sahibinin iddia ettiği gibi uzun süreli banka borçlarında gösterilmediği  
görülmüştür.  
Yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin  
7.4.2’nci maddesi çerçevesinde sunmuş olduğu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde öngörülen kriterleri sağladığı ve usulüne uygun olarak  
sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini  
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin  
noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince  
onaylı suretleri sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt  
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise  
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini  
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile  
Kanun’un 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik  
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında  
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise  
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari  
yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.  
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi  
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli  
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik  
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik  
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin  
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri  
olarak öngörülür.  
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki  
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı  
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu  
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin  
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %  
9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.düzenlemesine  
yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemeler çerçevesinde  
başvuruya konu ihalede isteklilerin cirosunun teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmaması  
gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde 2013 ve 2014 yıllarına  
ait ayrıntılı gelir tablosuna yer verildiği, söz konusu belgelerin ilgili SMMM tarafından  
imzalanarak TÜRMOB kaşesi basıldığı, 2014 yılına ait net satışlarının 84.730.366,48 olduğu  
görülmüş olup söz konusu tutarın isteklinin teklif bedelinin %15’inden fazla olduğu  
anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü  
maddesi çerçevesinde sunmuş olduğu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde öngörülen kriterleri sağladığı ve usulüne uygun olarak  
sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Öte yandan başvuru sahibinin incelemeye konu iddiasında yer verdiği araç tespit  
raporu adı altında herhangi bir yeterlik kriterine ihale dokümanında yer verilmediği görülmüş  
olup kendi malı araçların tevsikine ilişkin belgelerin ise 10’uncu iddiaya ilişkin yapılan  
incelemede tespit edilen hususlar doğrultusunda mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş  
deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve  
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b)Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dâhil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
38’inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21’inci maddesinin (a), (d) ve  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50si aralığında,  
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,  
açık ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale  
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen  
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla  
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli  
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanun’un 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine  
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak  
öngörülür.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihale kapsamında “çöp toplama ve nakli, cadde ve sokakların makine veya elle  
süpürülmesi gibi kentsel temizlik işleri beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul  
edilecektir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.  
İhale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif  
edilen bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulması gerektiği anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin  
79.894.442,50 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda sağlaması gereken iş deneyim  
belge tutarının 23.968.332,75 TL olduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yenimahalle Belediyesi  
Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 29.07.2015 tarihli ve 673 sayılı olarak düzenlenen ve  
başkan yardımcısı tarafından onaylanan standart form – KİK026.1/H’ye uygun iş bitirme  
belgesinin sunulduğu, anılan belgede ihale konusu işin adının “belediyemiz hizmet alanları  
içerisindeki tüm alanların katı atıklarının toplanması, taşınması ile süpürülmesi işi” olarak  
belirtildiği, sözleşme tarihinin 28.12.2012, kabul tarihinin 15.10.2014 olarak belirtildiği ve  
belge tutarının 66.517.662,00 TL olduğu görülmüştür.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin anılan istekli  
tarafından karşılanması gereken yeterlik kriterini karşıladığı ve idarece ihale dokümanında  
belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin  
iddiası yerinde bulunmamıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin  
niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim  
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-  
kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme  
yapılabilir.  
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon  
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon  
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca  
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu  
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma  
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme  
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,  
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale  
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl  
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği  
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon  
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması  
zorunlu değildir.  
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite  
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar  
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları  
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar  
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu  
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk  
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya  
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle  
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK  
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınması zorunlu değildir.  
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli  
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen  
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim  
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.  
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri  
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin  
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri  
sunması zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.  
TS 13111 İşyerleri – Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001 : 2008 Kalite  
Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001 : 2004 Çevre Yönetim Sistem Belgesi  
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon  
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon  
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca  
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma  
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme  
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,  
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya  
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon  
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından  
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk  
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde  
geçerli olması yeterlidir.düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin tarafından;  
- Yönetim Belgelendirme Merkezi Limited Şirketince düzenlen “katı atık toplama,  
taşıma, arazi doldurma temizleme hizmetleri” kapsamında ISO 9001:2008 kalite yönetim  
sistem belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin belgelendirme periyodunun 17.09.2013 –  
16.09.2016 olduğu görülmüş olup belge üzerinde TÜRKAK akreditasyon markasının yer  
aldığı ve bu çerçevede söz konusu belge için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınmasına gerek bulunmadığı,  
- Yönetim Belgelendirme Merkezi Limited Şirketince düzenlen “katı atık toplama,  
taşıma, arazi doldurma temizleme hizmetleri” kapsamında ISO 14001:2004 çevre yönetim  
sistem belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin belgelendirme periyodunun 17.09.2013 –  
16.09.2016 olduğu görülmüş olup belge üzerinde TÜRKAK akreditasyon markasının yer  
aldığı ve bu çerçevede söz konusu belge için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınmasına gerek bulunmadığı,  
- Türk Standardları Enstitüsü tarafından düzenlenen Hizmet Yeterlilik Belgesinin  
sunulduğu, söz konusu belgenin son geçerlilik tarihinin 03.09.2015 tarihi olduğu ve verilen  
hizmet kapsamının “TS 13111 (24.06.2010) iş yerleri – kent temizliği için genel kurallar  
standardına uygun hizmet veren” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.  
Yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari  
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi kapsamında sunulan TS 13111 İşyerleri – Kent Temizliği  
Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001 : 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001 : 2004  
Çevre Yönetim Sistem Belgesinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin  
konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik  
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin  
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve  
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,  
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere  
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik  
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.  
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan  
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede  
yer verilemez.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite  
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,  
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve  
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin  
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını  
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu  
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda  
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında  
sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile  
tevsik edilir.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir  
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve  
değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
7’nci maddesinde “…7.5.2. Teknik Şartname’de tarifi yapılan aşağıdaki şu araçlar ve adetleri  
kendi malı olacaktır;  
7+1 m3– 8+1 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere  
toplam 10 adedi, 13+1,5 m3- 15+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli  
olmak üzere toplam 3 adedi, 15+1,5 m3– 17+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri  
4x4 şaseli olmak üzere 1 adedi, Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Vakumlu Yol  
Süpürme Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme  
Aracı İki: 1 adet, Yol Yıkama Silme Makinesi :1 adet.  
İsteklilerin, teknik şartnamede tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve  
makinelerle ilgili devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış kapasite raporları ve  
teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında  
kendi malı olma şartı ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanır...”  
düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar, Araçlara İlişkin Şartlar ve Araçlarda  
Bulundurulması Zorunlu Ekipmanlar ve Montajlar” başlıklı 2.5’inci maddesinde “Aşağıdaki  
tabloda ihale süresince yüklenicide bulunması gereken araçların cinslerine göre asgari  
adetleri, sahip olmaları gereken asgari motor güçleri ve kendi malı olması gereken araçlar  
gösterilmiştir.  
Kendi Malı  
Araç Cinsi  
Adet  
Kw  
Adedi  
Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli)  
Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli)  
Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli)  
Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu  
44  
9
2
1
5
2
2
1
2
2
100  
110  
180  
200  
100  
90  
10  
3
1
1
-
Açık Kasa Kamyon  
Açık Kasa Kamyonet  
-
Su Tankeri (asgari 12 tonluk)  
110  
90  
-
Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı  
Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı  
Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu  
-
110  
120  
-
1
Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi:  
asgari 5,4 m3 – azami 5,6 m3)  
Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi:  
asgari 490 L – azami 510 L)  
Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi:  
asgari 1,9 m3 – azami 2,1 m3)  
1
1
1
90  
20  
50  
1
1
-
Yol Yıkama Silme Makinesi  
Pick-up  
1
1
50  
70  
55  
55  
3
1
-
Panelvan  
3
-
Binek Araç  
3
-
Motosiklet  
19  
-
Aşağıdaki tabloda vardiyasında çalıştırılması gereken araçlar, bir vardiyada ortalama  
katedecekleri yol ve bir hafta süresince araçların kaç gün çalıştırılacağı gösterilmiştir.  
Araç Cinsi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
Gündüz Vardiyası  
Adet  
37  
Km  
100  
Gün  
6
Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (mahalle aracı)  
Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli) (mahalle  
aracı)  
Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli) (mahalle  
aracı)  
9
2
80  
80  
6
6
Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (rota aracı)  
Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu  
3
1
5
2
1
2
100  
80  
7
7
6
7
6
6
Açık Kasa Kamyon  
100  
80  
Açık Kasa Kamyonet  
Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı  
Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı  
60  
60  
Çöp Kamyonu (Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı  
önü) (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli)  
Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,49  
m3-azami 0,51 m3)  
Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9  
m3 – azami 2,1 m3)  
2
1
1
60  
35  
50  
6
7
7
Yol Yıkama Silme Makinesi  
1
1
50  
100  
150  
80  
7
7
Pick-up  
Panelvan  
3
7
Binek Araç  
3
6
Motosiklet  
16  
Adet  
2
80  
6
Akşam Vardiyası  
Km  
100  
Km  
Gün  
7
Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (rota aracı)  
Gece Vardiyası  
Adet  
Gün  
Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli) (rota  
aracı)  
9
80  
7
Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli) (rota aracı)  
Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu  
2
1
2
2
80  
80  
60  
60  
7
7
7
7
Açık Kasa Kamyonet  
Su Tankeri (asgari 12 tonluk)  
Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4  
m3 – azami 5,6 m3)  
1
70  
7
Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu  
2
1
3
80  
7
7
7
Pick-up  
100  
150  
Panelvan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
Motosiklet  
3
80  
6
Çöp kamyonları; arkadan otomatik yüklemeli, bölgede kullanılan çöp konteynırlarına  
uygun kaldırma aparatlı, hidrolik sıkıştırmalı ve kapalı kasalı olacaktır. Çöp kamyonlarının  
kasalarında gövde içinde gizli çöp suyu havuzu ve acil tehlike stop butonu bulunacaktır. Kayıt  
özellikli kabin içi monitör ve arka görüntülü kamera sistemi, tehlike ikaz ışıkları, tekerler  
arası emniyet sistemi ve otomatik kumanda sistemi bulunacaktır. 7+1 m3 – 8+1 m3 çöp  
kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır. 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3  
çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır. 15+1,5 m3 -  
17+1,5 m3 çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır.  
Vakumlu yol süpürme kamyonunun atık tankı kapasitesi hacmi asgari 4 m3 olacaktır.  
Temiz su deposu hacmi asgari 1,1 m3 olacaktır. Vakumlu yol süpürme kamyonunun sağ  
tarafında bir adet yan fırça, sol tarafında bir adet yan fırça ve orta fırça bulunacaktır.  
Süpürme genişliği asgari 200 cm olacaktır. Araçta tehlike ikaz ışıkları, yüksek basınçlı yıkama  
hortumu ve gezer vakum hortumu bulunacaktır.  
Birinci hidrostatik vakumlu yol süpürme makinesinin atık tankı kapasitesi hacmi en az  
5,4 m3 en fazla 5,6 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 1.750 l olacaktır. Fanın  
sağladığı vakum kapasitesi asgari 13.000 m3/sa olacaktır. Makinenin sağ ve solunda 2 adet  
fırça bulunacaktır. Araç üstünde 2 adet 15 m makaralı sisteme sahip hortum (tabancası dahil)  
bulunacaktır. Araç; hortumlar vasıtasıyla sağa ve sola yönlendirmeli olarak çalışabilecek,  
yüksek basınçlı su ile yıkama ve aynı anda süpürme işini gerçekleştirecektir. Işıklı ikaz sistemi  
bulunacaktır.  
İkinci hidrostatik vakumlu yol süpürme makinesinin atık tankı kapasitesi hacmi en az  
490 l en fazla 510 l olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 90 l en fazla 110 l olacaktır.  
Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet sabit ve 2 adet hareketli olmak üzere  
toplamda 4 fırça bulunacaktır. Araç şoför kabiniyle araç arkasındaki atık tankı haznesi  
arasında boşluk olacak şekilde belden kırmalı sistem ile çalışacaktır. Fırçalardan biri sök-tak  
aparat sistemiyle idarenin istemiyle yabani otların kazılması amacıyla çelik fırça özelliğiyle  
çalışabilecek donanımda olacaktır.  
bulunacaktır.  
En az 4 m uzunluğunda seyyar emiş hortumu  
Üçüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak ve  
atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,1 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en  
az 340 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere birer adet fırça olacaktır.  
Seyyar emiş hortumu bulunacaktır.  
Yol süpürmeli çöp kamyonu vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır.  
Süpürme atık tankı kapasitesi hacmi asgari 5 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli,  
hidrolik sıkıştırmalı ve asgari 11 m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme aparatı,  
tuzlama ekipmanı bulunacaktır ve araç 4x4 şaseli olacaktır.  
Yol yıkama silme makinesi asgari 1,8 m3 hacminde atık tank kapasiteli ve asgari 800 l  
temiz su tankı olacaktır. Yıkama işini deterjan ile suyu karıştırarak fırçalarıyla ovarak  
yapacaktır. Araç önünde hidrolik tahrikli 5 adet disk fırça bulunacaktır ve asgari 120 cm  
süpürme genişliği bulunacaktır.  
Su tankerlerleri asgari 12 ton su kapasiteli olacaklardır. Tankerlerde uzunluğu asgari  
50 m olan bir yüksek basınçlı su hortumu ve araç önünde yüksek basınçlı yol yıkama sistemi  
bulunacaktır.  
Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı asgari 3 ton temiz ve asgari 3 ton atık su  
tanklarına sahip olacaktır. Araç konteyneri içerisine alarak konteynerin içini ve dışını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
yıkayacaktır.  
Açık kasa kamyonlar hidrolik damperli ve açık kasalı olacaktır. Araçlar asgari 3 ton  
taşıma kapasitesinde olacaktır. Bir adet kamyonda asgari 800 kg taşıma kapasiteli teleskopik  
vinç bulunacaktır. Bir adet kamyon ise çift kabin olacak ve asgari 800 kg taşıma kapasiteli  
arka kapak lifti bulunacaktır.  
Açık kasa kamyonet çift kabin ve kasalı olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 1.200 kg  
olacaktır. Kasası branda ile kapatılacaktır.  
Pick-up çift kabin olacak ve taşıma kapasitesi asgari 900 kg olacaktır. Kasası kapalı  
olacaktır.  
Panelvan tipi kapalı kasa camlı kamyonetin önde ve arkada oturma yerleri ve beş kapısı  
bulunacaktır. Yolcu ve yük taşıma özellikli olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 500 kg  
olacaktır.  
Binek araç 4 kapılı olacaktır.  
Motosiklet iki tekerlekli olacaktır. Motorda rüzgârlık, sepet ve elcik bulunacaktır.  
Afiş sökme ve yol yıkama aracı, kapalı kasa kamyonet (VAN) olacaktır. Makine kapalı  
van tipi kamyonete monte edilmiş olacaktır. Kamyonetin azami yüklü ağırlığı 5 ton olacaktır.  
Kasanın iç hacmi asgari 15 m3 olacaktır. Temiz su tankı kapasitesi asgari 1.600 L olacaktır.  
Basınç regülatörlü asgari 200 barlık yüksek basınç pompası bulunacaktır. Asgari 25 m’ye  
kadar yüksek basınçlı su hortumu ve hortum ucunda tabancası bulunacaktır. Araç önünde  
bulunan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılacaktır. Araç sıcak sulu olacaktır.  
Kamyon, kamyonet ve iş makinalarının modeli 2011 yılı ve üstü olacaktır. Motosikletin,  
pick-up’ın, panelvan ve binek araçların modeli 2012 yılı ve üstü olacaktır.  
Kamyon, kamyonet ve iş makinalarına belediyemizin tarif edeceği şekilde yazı, logo ve  
giydirme yapılacaktır. Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında reflektörlü şerit ve ikaz ışıkları  
bulunacaktır.  
Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında araç takip sistemi olacaktır. Binek araçlarda ve  
panelvanlarda navigasyon bulunacaktır.  
Kesinlikle temiz olmayan araçlarla çalışma yapılmayacaktır.düzenlemesine yer  
verilmiştir.  
Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 100 araç ve makina ile  
gerçekleştirileceği, bu araç ve makinalardan 19 tanesinin (7+1 m3 – 8+1 m3 kasa hacimli çöp  
kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere toplam 10 adedi, 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa  
hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere toplam 3 adedi, 15+1,5 m3 – 17+1,5  
m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere 1 adedi, Yol Süpürme  
Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik  
Süpürme Aracı Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı İki: 1 adet, Yol Yıkama Silme  
Makinesi: 1 adet) isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin teklif dosyası  
incelendiğinde kendi malı araçların tevsiki için ilgili SMMM tarafından düzenlenen ve  
TÜRMOB kaşesi ile mühürlenen “Araç Amortisman Listesi”nin ve araçlara ait noter onaylı  
ruhsat fotokopileri ile iş makinası tescil belgelerinin sunulduğu ve söz konusu belgelerin  
mevzuata uygun olduğu görülmüştür.  
İhale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde isteklilerin kendi malı araçların tevsikinin  
yanı sıra kendi malı olan araçlarla ilgili devletin yetkili kıldığı kurumlardan alınmış belgeleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
ve kendi malı olan araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği,  
araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelere ilişkin olarak İdari Şartname’de isim  
zikredilmediğinden teknik özellikleri belirtir herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilebileceği  
anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin teklif dosyası  
incelendiğinde kendi malı araçlara ilişkin olarak Türk Standartları Enstitüsü tarafından  
düzenlenen “AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgeleri” ile “AİTM Seri Tadilat Araç  
Uygunluk Belgeleri”ne, ilgili Ticaret Odaları tarafından düzenlenen “İş Makinası Tescil  
Belgelerine”, ilgili firmalar tarafından düzenlenmiş uygunluk belgelerine, ilgili firmalarca  
düzenlenmiş araçların teknik özelliklerinin belirtildiği belgelere, araçlar üzerinde tadilat  
yapan ve aracın teknik özelliklerine ilişkin belge düzenleyen firmaların tadilat için Gintem  
Madde Yönetimi A.Ş. adına düzenledikleri faturalara, aracın trafikte olduğunu gösteren  
“Araç Özet Bilgileri” belgelerine yer verildiği tespit edilmiştir.  
Öte yandan başvuru sahibinin isteklilerin kendi malı olması istenilen 7+1 m3 - 8+1  
m3’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli olmak üzere toplam 10 adet çöp  
kamyonuna, 1 adet 7+1m3 - 8+1m3 hidrolik sıkıştırmalı 4x4 çöp aracına, 3 adet 13+1,5 m3 -  
15+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonuna, 1 adet 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa hacimli 4X4  
çöp aracına, 1 adet 15+1,5 m3 - 17+1,5 m3 kasa hacimli 4X4 çöp aracının, yol süpürme  
özellikli çöp kamyonuna, vakumlu yol süpürme kamyonuna, birinci hidrostatik vakumlu yol  
süpürme makinesine, ikinci hidrostatik vakumlu yol süpürme makinesine ve yol yıkama silme  
makinesine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin Teknik  
Şartname'de yer alan kriterlere uygun olmadığı yönündeki iddiasına ilişkin yapılan  
incelemede yol yıkama silme makinesi haricindeki araçlara ilişkin teknik özelliklerin Teknik  
Şartname’de yer verilen kriterlere uygun olduğu anlaşılmakla birlikte Teknik Şartname’de yol  
yıkama silme makinesinin temiz su tankının asgari 800 lt. olarak düzenlenmesine karşın ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu aracın teknik özelliklerini tevsik etmek üzere  
sunulan belgeler incelendiğinde aracın temiz su kapasitesinin 350 lt. + 150 lt = 500 lt. olduğu  
tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yol yıkama silme makinesine ilişkin  
sunmuş olduğu belgelerin ihale dokümanına uygun olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması ve ihalede geçerli teklif sahibi kalmadığından ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 45  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.-724  
Oybirliği ile karar verildi.