Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı
/
2018/30403-Şehrimizde Vefat Eden Hemşehrilerimizin Ailelerine Yapılacak Taziye Hizmeti İşi
Bilgi
İKN
2018/30403
Başvuru Sahibi
Zafer Öznalcı / Öz-As Pide Salonu
İdare
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şehrimizde Vefat Eden Hemşehrilerimizin Ailelerine Yapılacak Taziye Hizmeti İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 23
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-756
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Öznalcı / Öz-As Pide Salonu,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/30403 İhale Kayıt Numaralı “Şehrimizde Vefat Eden Hemşehrilerimizin Ailelerine
Yapılacak Taziye Hizmeti İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı tarafından
20.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehrimizde Vefat Eden
Hemşehrilerimizin Ailelerine Yapılacak Taziye Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Zafer
Öznalcı / Öz-As Pide Salonu’nun 01.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
02.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.03.2018 tarih ve 16612 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/398 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sınır değer hesabında R katsayısının yanlış
belirlendiği, R katsayısının malzemeli yemek işleri için geçerli olan 0,88 katsayısına göre
hesaplanması ve ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği, istekli olarak ihtiyaç raporunu
bilemeyecekleri ve şikayete konu edemeyecekleri iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.1’inci maddesinde “79.1.2. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin
yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif
bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 23
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-756
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulu’nun 26.01.2017 tarih ve 2017/DK.D-13 sayılı kararında ilanı ve
duyurusu 01.02.2017 tarihinden sonra yapılacak olan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespitinde ekli R katsayılarının kullanılmasına karar
verildiği, söz konusu listede “Diğer hizmetler”in 0,83; “Malzemeli Yemek”in 0,88 olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2.1’inci maddesinde işin
adı “Şehrimizde Vefat Eden Hemşehrilerimizin Ailelerine Yapılacak Taziye Hizmeti İşi”,
miktarı ve türü “Miktar: PİDE:85.680 Adet , AYRAN:85.680 Adet , HELVA:6.426 Kilogram ,
EKMEK:107.100 Adet Türü: Hizmet Alımı” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş ihale konusu iş veya Malzemeli Hazır
Yemek Hazırlanması, Dağıtılması ve Dağıtım Sonrası Hizmetler Benzer İş Olarak Kabul
Edilecektir.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “OKAS Kodu: 98371000; OKAS
Açıklaması: Cenaze hizmetleri” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından hazırlanmış olan yaklaşık maliyet tablosunda yaklaşık maliyetin
kalemlerinin pide maliyeti, ayran maliyeti, çeşnili kakao tahin helva maliyeti ve ekmek
maliyetinden oluştuğu, EKAP üzerinden hazırlanan “İhtiyaç Raporu Detayı”nın “İhale
Konusu, Kullanılacak R Katsayısı: Diğer Hizmetler; 0,83” olarak düzenlendiği görülmüştür.
İhale İlanı’nın 26.01.2018 tarihinde yayınlandığı, idare tarafından söz konusu ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 23
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-756
“Diğer hizmetler” kapsamında olduğu değerlendirilip sınır değerin tespitinde R katsayısının
0,83 olarak alındığı, buna mukabil ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedeli olan
558.526,50 TL’nin sınır değer olarak hesaplanan 550.395,83 TL’nin üzerinde kaldığı
görülmüştür. İhale dokümanında R katsayısına ilişkin bir belirleme olmadığı, işin miktarı ve
niteliği, yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlara ve benzer iş tanımına bakıldığında söz konusu
alımın malzemeli yemek alımı niteliğinde olduğu ve bu nedenle R katsayısının 0,88 olarak
belirlenip; sınır değerin 583.552,20 TL olarak hesaplanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değerin 583.552,20 TL
olarak belirlenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.