Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2018/62502-Araç ve İş Makinesi Kiralama
Bilgi
İKN
2018/62502
Başvuru Sahibi
Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaç. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Araç ve İş Makinesi Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
BAŞVURU SAHİBİ:
Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem. Gıda İlaç. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/62502 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 19.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi
Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Org. Tur. Sağ. Rekl. İnş. Yemek Bilg. Tem.
Gıda İlaç. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 15.03.2018 tarih ve 17682 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/439 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “...h) Ek-1 de verilen "Camlı Kamyonet olarak
kiralanacak araçların Marka, Model ve Kasko Değerini Gösterir Tablo"nun doldurularak
şirketi temsile yetkili kişi veya kişilerce imzalanarak teklifleri ile beraber sunmaları
zorunludur. (3. Kısım için teklif verecek isteklilerin Ek - 1 de yer alan formu doldurarak
vermesi zorunludur.)” düzenlemesinin yer aldığı, araç kiralama hizmet alımıyla ilgili olarak
mevzuatta 02.10.2014 ve 25.12.2014 tarihlerinde iki değişikliğin gerçekleştirildiği, ilk
değişiklikte genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı,
panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde şoför giderleri hariç
yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini
aşmayacağının belirtildiği, ancak 25.12.2014 tarihinde yapılan değişiklikle “fiilen arazi
üzerinde çalışan binek ve pick-up’lar hariç” hükmünün getirildiği, yine 237 sayılı Taşıt
Kanunu’nun 12’nci maddesine göre Bakanlar Kurulu tarafından 17.03.2006 tarihinde
yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı
maddesine “fiilen arazi üzerinde çalışan binek ve pick-up’lar hariç” ifadesinin eklendiği, söz
konusu hükümlerden fiilen arazi üzerinde çalışmak şartıyla arazi binek ve pick-up tipi
taşıtların %2 kasko sigorta değerini aşabileceğinin anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu araçlar
için hem %2 şartının koşulamayacağı hem de yerli menşei şartının aranmaması gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde “Şoförsüz ve operatörsüz çalıştırılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
araçlar 24 saat esasına göre kiralanacaktır. Şoför/operatör dâhil çalıştırılacak araçlar tek
vardiya üzerinden kiralanacaktır.” düzenlemesinin, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde
“...6.4. Yüklenici, iş sırasında meydana gelebilecek her türlü kazalardan ve bu kazaların
sebep olabileceği İdari, Sosyal, Hukuki, Mali ve hayati bilumum neticelerinden doğrudan
doğruya sorumludur. Araçların çalışmasından kaynaklanabilecek fazla mesai, süre ihlalleri
vb. durumlardan yüklenici sorumludur...” düzenlemesinin yer aldığı, çalışma hayatında insan
ve makineler için günlük 8-9 saatlik çalışma öngörüldüğü, hizmete sunulacak araçların
aralıksız olarak 24 saat hizmet vermesinin doğru olmadığı, araç ve iş makinelerinin
zorlamadan çalıştırılmasının esas olduğu, bu durumun araçların sık sık arızalanmasına ve
hizmetin aksamasına neden olacağı, bu nedenle fazla çalışan araçlara fazla mesai verilmesi
gerektiği, 24 saat esasına göre kiralanan araçların 3 vardiya çalışacağı düşünüldüğünde kasko
sigorta değerinin %6 olması gerektiği, ayrıca 6.4’üncü maddede yer alan düzenlemeden gerek
taşıtların ve gerekse şoförlerin fazla mesai yapacaklarının anlaşıldığı, ancak ihale
dokümanında fazla çalışmaya ödeme yapılacağına dair bir düzenlemenin yer almadığı ve
birim fiyat teklif cetvelinde fazla mesai için satır açılmadığı,
3) Teknik Şartname’nin 3.5, 3.15, 3.17, 3.22, 3.26 ve 3.27’nci maddelerinde araçların
tek vardiya çalışacağının öngörüldüğü, ancak tek vardiyanın ne olduğunun ve şoförün hangi
saatler arasında çalışacağının belli olmadığı, 4857 sayılı İş Kanunu’na göre gece 20.00 –
06.00 saatleri arası çalışmanın gece çalışması olarak tanımlandığı, gece çalışmasına tabi olan
çalışana ayrı bir ücret (fazla ücret) verilmesine neden olacağı,
4) Teknik Şartname’nin 4.17’nci maddesinde “Bozulan ya da kullanılması problemli
kabul edilebilecek tüm ekipmanlar en geç 24 saat içinde başka biriyle değiştirilecek ya da
tamiri yapılarak işe başlatılacaktır.” düzenlemesinin, 4.22’nci maddesinde “Çalışma anında
oluşabilecek her türlü aksama kazalara karşı gerekli tedbirler yüklenici tarafından
alınacaktır. Aracın arızası durumunda aynı cins ve evsafta vasıtayı yüklenici getirecektir,
hizmet kesinlikle aksatılmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, hizmetin ifasında
kullanılacak olan araçların arızalanabileceği veya bakım isteyebileceği, bu nedenle araçların
birkaç gün servis tarafından alınabileceği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 10’uncu
maddesinde eksikliğin ve aksaklığın düzeltilmesi noktasında işin yüklenicisine süre verilmesi
gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu sebeplerle arıza ve bakım gibi durumlar dikkate
alınarak araç sayılarının yeniden gözden geçirilmesi ve eksikliğin giderilmesi için işin
yüklenicisine belirli bir süre verilmesi gerektiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde de
cezalar ve sözleşmenin feshinin düzenlendiği, söz konusu araçların arıza, bakım ve muayene
gibi sebeplerle işten belli bir süre uzaklaşabileceği, bu durumda yüklenicinin her ay cezaya
maruz kalacağı ve sözleşmenin feshedilebileceği, bu nedenle yükleniciye belli bir süre
verilmesi gerektiği, kaldı ki ceza hukukunda ve kamu ihale mevzuatında önce bildirim ve
uyarının yapılacağı, düzeltme olmaması halinde cezanın uygulanacağı, idarenin tam tersi bir
anlayışla ceza maddesini düzenlediği,
5) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Hakedişler her ay sonunda ara hak ediş
olarak ödenecektir. Aracı çalıştıran ünite amirlerince onaylanmış aylık puantaja göre ödeme
yapılacaktır. Hakediş cetveli ile beraber sgk puantajları, çalışmaları gösterir maaş bordroları
dosyaya eklenecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece şoför için personel çalıştırılmasına
dayalı bir hizmet gibi hakediş ekinde işçi ücret bordrosunun istenildiği, iş kazaları
kapsamında tedbiren sigortasız işçi çalıştırmama adına personel SGK belgelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
istenebileceği, maaş bordrolarının istenilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel
amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
...
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Araç ve İş Makinesi Kiralama
b) Miktarı ve türü:
510 gün süre ile 227 adet Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kahramanmaraş il sınırları dahili yerler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
h) Ek-1 de verilen "Camlı Kamyonet olarak kiralanacak araçların Marka, Model ve
Kasko Değerini Gösterir Tablo"nun doldurularak şirketi temsile yetkili kişi veya kişilerce
imzalanarak teklifleri ile beraber sunmaları zorunludur. (3. Kısım için teklif verecek
isteklilerin Ek - 1 de yer alan formu doldurarak vermesi zorunludur.)” düzenlemesi,
Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi Kapsamında Kiralanacak Camlı
Kamyonetlere Ait Marka, Model Ve Kasko Değerini Gösterir Ek 1 Tablo’da “Araçlar 237
Sayılı Taşıt Kanunu, 17.03.2016 Tarih 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
02.10.2014 Tarih, 29137 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen şartlarda; Binek ve
station-wagon araçlar Yerli Menşeili (Yerli Muhteva oranı %50’nin üzerinde) olacaktır. İlgi
Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar için (Binek, station - wagon, arazi binek, kaptı
kaçtı, panel ve pick-up tipi) Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli (katma değer vergisi hariç,
her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) harcama talimatının verildiği yılın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
Ocak ayı itibariyle Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigorta değerinin
%2’sini aşmayacaktır.
III. Kısım Araçlar: Teknik şartnamede belirtilen teknik özelliklerde ve yerli menşeli olacak,
Teklifler Kasko Değerinin %2'sini aşmayacaktır.
Araç
Sıra
No
Araç Tip Araç Marka
Araç Kasko
Değeri
Marka
Kodu
Araç Tip Adı
Kodu
Adı
” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin Ek’inde “
3. KISIM (III. Kısım)
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
gün
Miktarı
20.400
1.530
1
2
4+1 Camlı Kamyonet (Şoförsüz)
4+1 Camlı Kamyonet (Şoförlü)
” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri ve Miktarları”
başlıklı 2’nci maddesinde “Camlı Kamyonet – 43 Adet
- 0 ile 3 yaş aralığında olacaktır.
- Araç çift sıra koltuklu ve camlı olacaktır.
- Arka yolcu koltuğu kapısı her iki taraftan sürgülü tip açılır olacaktır.
- 4+1 kişi yolcu taşıma kapasitesi olacaktır.
- Fabrika çıkışlı orijinal klimalı olacaktır.
- ABS fren sistemi olacaktır.
- En az 2 adet hava yastığı olacaktır.
- Ön sis farları olacaktır.
- Motor hacmi 1400 – 2000 cc arası olacaktır.
- Dizel yakıtlı olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Çalışma Esasları ve Çalışma süreleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde “...3.5. Çalıştırılacak 43 Adet Camlı Kamyonet'in;
- 40 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 20400 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x 40
= 20400 gün). 40 Adet Camlı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından verilecektir.
Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.)
dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
- 3 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 1530 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 3 = 1530 gün). 3 Adet Camlı Kamyonet ‘in için; akaryakıt idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir. - Şoför dahil kiralanacak araçların şoförlerine asgari ücret
tarifesi uygulanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
Camlı Kamyonetler 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 17.03.2016 Tarih 2006/10193 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile 02.10.2014 Tarih, 29137 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen
şartlarda ve Yerli Menşeli (Yerli Muhteva oranı %50’ nin üzerinde) olacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, genel yönetim kapsamındaki kamu
idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile
TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi
binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför
giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi
hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı hükme bağlanmış olup, fiilen arazi
üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up tipi araçlar anılan mevzuat hükmünden istisna
tutulmuştur.
İhale konusu işin 510 gün süre ile 227 adet Araç ve İş Makinesi Kiralama hizmet alımı
olduğu, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü kısmında yer alan camlı
kamyonet aracı için 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer
alan hüküm gereğince yerli menşeli olma ve isteklilerin tekliflerinin kasko değerinin %2’sini
aşmayacağı şartının getirildiği belirlenmiştir.
26.03.2018 tarihli ve E.2018/8684 sayılı yazı ile Kahramanmaraş Büyükşehir
Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı’ndan “Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesinde
“Camlı Kamyonet – 43 Adet
- 0 ile 3 yaş aralığında olacaktır.
- Araç çift sıra koltuklu ve camlı olacaktır.
- Arka yolcu koltuğu kapısı her iki taraftan sürgülü tip açılır olacaktır.
- 4+1 kişi yolcu taşıma kapasitesi olacaktır.
- Fabrika çıkışlı orijinal klimalı olacaktır.
- ABS fren sistemi olacaktır.
- En az 2 adet hava yastığı olacaktır.
- Ön sis farları olacaktır.
- Motor hacmi 1400 – 2000 cc arası olacaktır.
- Dizel yakıtlı olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, Teknik Şartname’de özellikleri
belirtilen söz konusu camlı kamyonetin araç tiplerinden (binek, station – wagon, arazi binek,
kaptı kaçtı, panel ve pick up) hangisi kapsamında yer aldığı,” bilgisi talep edilmiş, anılan
idarece Kuruma gönderilen 29.03.2018 tarihli ve E.10296 sayılı yazıda “2006/10193 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usuller’in 6’ncı maddesine Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen ikinci fıkrada;
‘(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır...’ hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm doğrultusunda kiralanacak 43 adet Camlı Kamyonet fiilen arazi üzerinde
çalışmayacağından dolayı binek tipi olarak belirlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdarece Kuruma gönderilen yazıda da açıkça görüleceği gibi camlı kamyonet aracının
fiilen arazi üzerinde çalışmayacağı, bu nedenle aracın tipinin “arazi binek tipi” olmayıp
“binek tipi” olduğu, binek tipi araçların ise 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel Esaslar” başlıklı
6’ncı maddesinde yer alan hükme tabi olduğu anlaşılmıştır. Anılan hüküm gereğince binek
tipi araçların kasko sigortası değerinin %2’yi aşmayacağı hükme bağlandığından camlı
kamyonet aracı için idarece yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu belirlenmiş olup,
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhale konusu çalıştırılacak araçların; şoför/operatör dahil kiralanan araçların
şoför/operatör giderleri, zorunlu sigorta giderleri, muayene giderleri, bakım-onarım
(periyodik bakım ve lastik giderleri vs.) giderleri, motorlu taşıtlar vergisi giderleri, araç takip
cihazı giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetvelinin,
I. Kısım
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
4x2 Çift Kabin Kamyonet
(Şoförsüz)
4x2 Çift Kabin Kamyonet
(Şoförlü)
4x4 Çift Kabin Kamyonet
(Şoförsüz)
4x4 Çift Kabin Kamyonet
(Şoförlü)
gün
gün
gün
gün
7.140,000
1.020,000
11.220,000
2.040,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
5
6
7
8
9
2+1 Kapalı Kasa Kamyonet
gün
gün
gün
gün
gün
gün
gün
4.080,000
10.200,000
1.020,000
510,000
(Ekmek Dağıtım) Şoförsüz
5+1 Açık Kasalı Kamyonet
(Şoförsüz)
5+1 Açık Kasalı Kamyonet
(Şoförlü)
5+1 Açık Kasa Kamyonet Arka
Çift Teker (Şoforsüz)
5+1 Tenteli Kamyonet Çadır
Aracı ( Şoförsüz)
11.220,000
1.020,000
2.040,000
10 2+1 Açık kasalı Kamyonet
(Şoförsüz)
11 5+1 Kapalı Kasa Yarı Camlı
Kamyonet (Şoförsüz)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
B2
II.Kısım
A1
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
18+1 Minibüs (Şoförsüz)
18+1 Minibüs (Şoförlü)
8+1 Minübüs (Şoförsüz)
27+1 Otobüs (Şoförsüz)
gün
gün
gün
gün
5.100,000
510,000
2.550,000
510,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
III. Kısım
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
4+1 Camlı Kamyonet (Şoförsüz) gün
4+1 Camlı Kamyonet (Şoförlü) gün
20.400,000
1.530,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
IV. Kısım
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
6 Tekerlekli Damperli Kamyonet gün
(Şoförsüz)
6 Tekerlekli Damperli Kamyonet gün
(Şoförlü)
7.140,000
5.100,000
3
4
5
Kasalı Kamyon (Şoförsüz)
6x2 Damperli Kamyon (Şoförlü) gün
8x2 Damperli Kamyon ( Şoförlü) gün
gün
510,000
2.550,000
1.020,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
B2
V. Kısım
A1
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Çekici Tır (Lowbed + Damper
Dorse) Şoförsüz
Kamyon Üstü Hidrolik Vinç
(Oparatörsüz)
gün
gün
510,000
1.020,000
3
4
5
6
7
Forklift (Oparatörlü)
gün
gün
gün
gün
gün
510,000
1.020,000
510,000
9.690,000
510,000
Eskavatör (Oparatörlü)
Kazıcı Yükleyici (Oparatörsüz)
Kazıcı Yükleyici (Oparatörlü)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (
Loder) Oparatörlü
8
9
Traktör (Şoförsüz)
Mini Eskavatör (Operatörsüz)
gün
gün
gün
1.530,000
1.020,000
1.020,000
10 Sepetli Servis Platformu
(Şoförsüz)
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
şeklinde olduğu,
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Çalışma Esasları ve Çalışma Süreleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Şoförsüz ve operatörüz çalıştırılacak araçlar 24 saat
esasına göre kiralanacaktır. Şoför/operatör dâhil çalıştırılacak araçlar tek vardiya üzerinden
kiralanacaktır.
3.2. Tüm çalışacak araçların puantajlarında ay içerisindeki fiilen çalışma günü esas
alınacaktır. Yüklenici kaynaklı araçların çalışmadığı durumlarda kira verilmeyecektir.
3.3. Çalıştırılacak 16 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x2)'in;
- 14 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 7140 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510
x 14 = 7140 gün). 14 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x2) için; akaryakıt ve şoför idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
- 2 Âdeti; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 2 = 1020 gün). 2 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x2) için; akaryakıt idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.4. Çalıştırılacak 26 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x4)'in
- 22 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 11220 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 22 = 11220 gün). 22 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x4) için; akaryakıt ve şoför idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
üzerinden teklif verilecektir.
- 4 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 2040 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön
görülmüştür. (Toplam 510 x 4 = 2040 gün). 4 Adet Çift Kabin Kamyonet (4x4) için; akaryakıt
idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat,
zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere
günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.5. Çalıştırılacak 43 Adet Camlı Kamyonet'in
- 40 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 20400 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 40 = 20400 gün). 40 Adet Camlı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
- 3 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 1530 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön
görülmüştür. (Toplam 510 x 3 = 1530 gün). 3 Adet Camlı Kamyonet ‘in için; akaryakıt idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir. - Şoför dahil kiralanacak araçların şoförlerine asgari ücret
tarifesi uygulanacaktır.
Camlı Kamyonetler 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 17.03.2016 Tarih 2006/10193 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile 02.10.2014 Tarih, 29137 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında
belirtilen şartlarda ve Yerli Menşeli (Yerli Muhteva oranı %50’ nin üzerinde) olacaktır.
3.6. Çalıştırılacak 8 Adet Kapalı Kasa Kamyonet(Ekmek Dağıtım)(2+1)’in
- 8 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 4080 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510
x 8 = 4080 gün). 8 Adet Kapalı Kasa Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.7. Çalıştırılacak 11 Adet Minibüs(18+1)’ün
- 10 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 5100 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510
x 10 = 5100 gün). 10 Adet Minibüs için; akaryakıt ve şoför idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) dâhil
tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden tekl if verilecektir.
- 1 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 510 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 1 =510 gün). 1 Adet Minibüs için; akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve
şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.8. Çalıştırılacak 22 Adet Açık Kasalı Kamyonet(5+1 kişi)’in
- 20 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 10200 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 20 = 10200 gün). 20 Adet Açık Kasa Camlı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
- 2 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 1020 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön
görülmüştür. (Toplam 510 x 2 = 1020 gün). 2 Adet Açık Kasalı Kamyonet için; akaryakıt
idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat,
zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.9. Çalıştırılacak 1 Adet Açık Kasalı Kamyonet(5+1)(Arka çift teker)’in
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
1 =510 gün). 1 Adet Açık Kasalı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.10. Çalıştırılacak 5 Adet Minibüs (8+1)’in
- 5 Adet; sözleşme süresi içerisinde 2550 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
5 = 2550 gün). 5 Adet Minibüs için; akaryakıt ve şoför idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) dâhil
tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.11. Çalıştırılacak 22 Adet Tenteli Kamyonet Çadır Aracı (5+1)’in
- 22 Adet; sözleşme süresi içerisinde 11220 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 22= 11220 gün). 22 Adet Tenteli Kamyonet Çadır Aracı için; akaryakıt ve şoför idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.12. Çalıştırılacak 2 Adet Açık Kasalı Kamyonet (2+1)’in
- 2 adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
2= 1020 gün). 2 Adet Açık Kasalı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.13. Çalıştırılacak 1 Adet Otobüs (27+1)’in
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
1= 510 gün). 1 Adet Otobüs için; akaryakıt ve şoför idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) dâhil
tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.14. Çalıştırılacak 4 Adet Kapalı Kasa Yarı Camlı Kamyonet (5+1)’in
- 4 Adet; sözleşme süresi içerisinde 2040 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
4= 2040 gün). 4 Adet Kapalı Kasa Yarı Camlı Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.15. Çalıştırılacak 20 Adet Kazıcı Yükleyici’nin
- 1 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 510 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
1= 510 gün). 1 Adet Kazıcı Yükleyici için; akaryakıt ve Operatör idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
- 19 Adet Kazıcı Yükleyici için; sözleşme süresi içerisinde 9.690 yevmiye (tek vardiya)
çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x 19 - 9.690 gün ). 19 Adet Açık Kasalı Kamyonet
için; akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım,
onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve Operatör dâhil tüm masraflar yükleniciye
ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.16. Çalıştırılacak 5 Adet Damperli Kamyon (6x2)’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
- 5 Adet; sözleşme süresi içerisinde 2550 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
5= 2550 gün). 5 Adet Damperli Kamyon için; akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) Şoför
giderleri dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.17. Çalıştırılacak 1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici(Loder)’in
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 1= 510 gün). 1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici için; akaryakıt idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) Operatör giderleri dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere
günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.18. Çalıştırılacak 3 Adet Traktör’ in
- 3 Adet; özleşme süresi içerisinde 1530 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
3= 1530 gün). 3 Adet Traktör için; akaryakıt ve şoför idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) dâhil
tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.19. Çalıştırılacak 2 Adet Mini Ekskavatör’ in
- 2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
2= 1020 gün). 2 Adet Mini Ekskavatör için; akaryakıt ve Operatör idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.20. Çalıştırılacak 2 Adet Sepetli Servis Platformu’nun
- 2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510x2= 1020 gün). 2 Adet Sepetli Servis Platformu için; akaryakıt ve Operatör idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.21. Çalıştırılacak 1 Adet Çekici Tır (Lowbed+Damper Dorse)’in
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
1=510 gün).
1 Adet Çekici Tır için; akaryakıt ve Operatör idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) dâhil
tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.22. Çalıştırılacak 24 Adet Damperli Kamyonet’in
- 14 Adeti; özleşme süresi içerisinde 7140 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510x14= 7140 gün). 14 Adet Damperli Kamyonet için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
-10 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 5100 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön
görülmüştür. (Toplam 510 x 10 = 5100 gün). 10 Adet Açık Damperli Kamyonet için; akaryakıt
idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat,
zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere
günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.23. Çalıştırılacak 1 Adet Kasalı Kamyon’un
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
(Toplam 510 x 1= 510 gün). 1 Adet Kasalı Kamyon için; akaryakıt ve şoför idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.24. Çalıştırılacak 2 Adet Kamyon Üstü Hidrolik Vinç’in
- 2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
2= 1020 gün). 2 Adet Kamyon Üstü Hidrolik Vinç için; akaryakıt ve Operatör idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.25. Çalıştırılacak 1 Adet Forklift’in
- 1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün çalışması ön görülmüştür. (Toplam 510 x
1= 510 gün). 1 Adet Forklift için; akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç giderleri
(yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve operatör
dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
3.26. Çalıştırılacak 2 Adet Damperli Kamyon (8x2)’in
- 2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 2= 1020 gün). 2 Adet Damperli Kamyon için; akaryakıt idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) ve Şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
3.27. Çalıştırılacak 2 Adet Ekskavatör’ün
- 2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 2= 1020 gün). 2 Adet Ekskavatör için; akaryakıt idare tarafından verilecektir.
Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.)
Operatör dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
3.28. Araçların kabul, muayene ve teslim yeri Fen İşleri Dairesi Başkanlığı - Asfalt
şantiyesi ve beton parke üretim tesisleridir. (Adana Çevre Yolu 1 .Km.).
3.29. Tüm araçlarda kullanılacak yakıt türü mazot olacaktır.
3.30. Araçların çalışma alanı Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi İl sınırları
içerisidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araçlar ile İlgili Sorumluluklar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“...4.3. Günlük görev formuna iş başı ve iş bitimi çalışmaları işlenerek idare ile karşılıklı
olarak imzalanacaktır.
4.4. Araçlar, çalışmadıkları zaman içerisinde belediye araç parkında
bulundurulacaktır. Çalışma saatleri dışında yüklenicinin araçları dışarı çıkarması gerektiği
durumlarda (bakım, onarım, araç değişimi, vs.) yüklenici tarafından idareden izin alınacak ve
idare yetkililerince akaryakıt kontrolü yapıldıktan sonra araçlar şantiye dışına çıkacaktır.
...
4.11. Araçların km. saatleri, iş makinelerinin ise motor çalışma saatleri sürekli olarak
çalışır durumda olacaktır.
4.12. İlgili amir tarafından Görev bitim talimatı verilmeden görev yeri terki
yapılmayacaktır.
...
4.15. Taşıma yapan araçlar mutlak suretle sevk fişi veya çıkış fişi olmadan ocaklardan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
ya da şantiyeden çıkış yapmayacaktır.
...
4.25. Akaryakıtı idaremiz tarafından karşılanacak olan tüm araçlar yakıt deposu dolu
olarak idareye teslim edilecek ve iş bitimi araçların yakıt deposu idare tarafından dolu olarak
teslim edecektir...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Bünyesinde Yükleniciyle İlgili Diğer Hususlar” başlıklı
6’ncı maddesinde “...6.3. Yüklenici, çalıştırdığı araçlara ait günlük puantajları idarenin
kontrolünde tutacak ve aylık olarak idareye sunacaktır. Ödemelerinde tutulan günlük puantaj
kayıtları esas alınacaktır.
6.4. Yüklenici, iş sırasında meydana gelebilecek her türlü kazalardan ve bu kazaların
sebep olabileceği İdari, Sosyal, Hukuki, Mali ve hayati bilumum neticelerinden doğrudan
doğruya sorumludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale konusu işte kullanılması öngörülen araçlarla ilgili olarak birim fiyat teklif
cetvelinde gün üzerinden teklif alındığı, araçların akaryakıt giderlerinin idare tarafından
karşılanacağının düzenlendiği, ihale konusu işte kullanılacak araç şoförlerinin ise bir kısmının
idare tarafından bir kısmının ise yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, araçların
ayda ortalama 30 gün çalışacağının kabul edilerek teklif verilmesinin istenildiği, araçların
çalışmadığı zaman içerisinde belediye araç parkında bulundurulacağının dokümanda
belirtildiği, şoförsüz ve operatörsüz çalıştırılacak araçların 24 saat esasına göre kiralanacağı,
şoför ve operatör dahil çalıştırılacak araçların ise tek vardiya üzerinden kiralanacağı ve 08:00
– 17:00 saatleri arasında çalışacağı belirlenmiştir. İhale dokümanında, araçların günde 24 saat
kesintisiz hizmet vereceğine ilişkin düzenlemenin bulunmadığı, idarece araçların 24 saat
esasına göre kiralanmasının, kamu hizmetini ifa ederken araçların ihtiyaç duyulduğu anda
“çalışmaya hazır” vaziyette bulunmasının amaçlandığı, bu nedenle söz konusu düzenlemenin
araçların 24 saat çalışacağı anlamına gelmeyeceği tespit edilmiştir.
Ayrıca 02.03.2018 tarihli Zeyilnamede “Teknik Şartnamenin 6 ncı maddesinde yer
alan ‘Hizmet Bünyesinde Yükleniciyle İlgili Diğer Hususlar’ başlığı altında yer alan;
‘6.4. Yüklenici, iş sırasında meydana gelebilecek her türlü kazalardan ve bu kazaların
sebep olabileceği İdari, Sosyal, Hukuki, Mali ve hayati bilumum neticelerinden doğrudan
doğruya sorumludur. Araçların çalışmasından kaynaklanabilecek fazla mesai, süre ihlalleri
v.b. durumlardan yüklenici sorumludur.’ ibaresi,
‘6.4. Yüklenici, iş sırasında meydana gelebilecek her türlü kazalardan ve bu kazaların
sebep olabileceği İdari, Sosyal, Hukuki, Mali ve hayati bilumum neticelerinden doğrudan
doğruya sorumludur.’ olarak değiştirilmiştir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından 02.03.2018 tarihinde hazırlanan Zeyilname ile araçların çalışmasından
kaynaklanabilecek her türlü fazla mesaiden yüklenicinin sorumlu olduğu ibaresinin
dokümandan kaldırıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Çalışma Esasları ve Çalışma süreleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde “...3.5. Çalıştırılacak 43 Adet Camlı Kamyonet'in;
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
3 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 1530 yevmiye (tek vardiya) çalışması
öngörülmüştür. (Toplam 510 x 3 = 1530 gün). 3 Adet Camlı Kamyonet ‘in için; akaryakıt
idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat,
zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere
günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir. Şoför dahil kiralanacak araçların şoförlerine
asgari ücret tarifesi uygulanacaktır.
...
3.15. Çalıştırılacak 20 Adet Kazıcı Yükleyici’ nin;
19 Adet Kazıcı Yükleyici için; sözleşme süresi içerisinde 9.690 yevmiye (tek vardiya)
çalışması öngörülmüştür. (Toplam 510 x 19 - 9.690 gün ). 19 Adet Açık Kasalı Kamyonet için;
akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım,
tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.) ve Operatör dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak
üzere günlük ücreti üzerinden teklif verilecektir.
...
3.17. Çalıştırılacak 1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici(Loder)’in;
1 Adet; sözleşme süresi içerisinde 510 gün (tek vardiya) çalışması öngörülmüştür. (Toplam
510 x 1= 510 gün). 1 Adet Lastik Tekerlekli Yükleyici için; akaryakıt idare tarafından
verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta,
muayene v.b.) Operatör giderleri dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük
ücreti üzerinden teklif verilecektir.
...
3.22. Çalıştırılacak 24 Adet Damperli Kamyonet’in;
10 Adeti; sözleşme süresi içerisinde 5100 yevmiye (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür.
(Toplam 510 x 10 = 5100 gün). 10 Adet Açık Damperli Kamyonet için; akaryakıt idare
tarafından verilecektir. Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu
sigorta, muayene v.b.) ve şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti
üzerinden teklif verilecektir.
...
3.26. Çalıştırılacak 2 Adet Damperli Kamyon (8x2)’nin;
2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 2= 1020 gün). 2 Adet Damperli Kamyon için; akaryakıt idare tarafından verilecektir.
Araç giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.)
ve Şoför dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir.
...
3.27. Çalıştırılacak 2 Adet Ekskavatör’ün;
2 Adet; sözleşme süresi içerisinde 1020 gün (tek vardiya) çalışması ön görülmüştür. (Toplam
510 x 2= 1020 gün). 2 Adet Ekskavatör için; akaryakıt idare tarafından verilecektir. Araç
giderleri (yedek parça, her türlü bakım, onarım, tamirat, zorunlu sigorta, muayene v.b.)
Operatör dâhil tüm masraflar yükleniciye ait olmak üzere günlük ücreti üzerinden teklif
verilecektir...” düzenlemesi bulunmaktadır.
02.03.2018 tarihli Zeyilname ile Teknik Şartname’nin “Hizmet Bünyesinde
Yükleniciyle İlgili Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesine “6.7 İhale konusu iş için tek
vardiya olarak çalıştırılacak araçların çalışma saatleri 08:00 ve 17:00 saatleri arasıdır.”
ibaresi eklenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
İdare tarafından 02.03.2018 tarihinde yapılan Zeyilname ile ihale konusu iş için tek
vardiya olarak çalıştırılacak araçların çalışma saatlerinin 08:00 ve 17:00 saatleri arası olarak
belirlendiği, dolayısıyla araçları kullanacak şoförlerin 08:00 ve 17:00 saatleri arasında
çalışacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar”
başlıklı 10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş
olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü
yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve
ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır.
...
Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzeme ve
ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici,
bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on (10) gün içinde bunları
istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır...” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlar İle İlgili Sorumluluklar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“4.1. Çalıştırılacak araçlar Kara Yolları Trafik Mevzuatı (237 sayılı Taşıt Kanunu, 2918
sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, ilgili Tüzük,
Yönetmelik, Tebliğ ve Genelgeler) hükümleri çerçevesinde çalıştırılacak ve ilgili tüm yetki
belgelerinin sorumluluğu yükleniciye aittir. Araçlarda Karayolları trafik nizamname ve
Mevzuatının ön gördüğü tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, kar zinciri, ilk yardım seti,
yangın söndürme cihazı v.b.) ile mevzuatın bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler
(trafik ve tescil belgesi, sürücüye ait belgeler, trafik sigortası v.b) bulundurulacak, araçların
trafiğe çıkmaya mani bir kusuru olmayacaktır. Araçların çalışması için kanunun istemiş
olduğu belgeleri bulundurmadan çalıştırılması halinde tüm cezai sorumluluklar yükleniciye
aittir.
...
4.4. Araçlar, çalışmadıkları zaman içerisinde belediye araç parkında
bulundurulacaktır. Çalışma saatleri dışında yüklenicinin araçları dışarı çıkarması gerektiği
durumlarda (bakım, onarım, araç değişimi, vs.) yüklenici tarafından idareden izin alınacak ve
idare yetkililerince akaryakıt kontrolü yapıldıktan sonra araçlar şantiye dışına çıkacaktır.
4.5. Yüklenici, bakım-onarım, arıza, kaza gibi nedenlerle kontrol teşkilatının onayı ile
şartnameye uygun araç ile araç değişimi yapabilecektir.
4.6. Çalışma saatlerinde hiçbir araç, şoför ve operatör; harici bir işte ve yerde
olmayacaktır.
4.7. Yüklenici idareden habersiz araç değiştiremez, araç değişimi gereken durumlarda
yeni araç göreve başlamadan eski araç görevden ayrılamaz.
4.8. Çalıştırılacak araçların mevsimsel periyodik bakımları zamanında yaptırılacaktır.
Araçların her türlü periyodik bakım ve onarım maliyeti yükleniciye aittir.
4.9. Yüklenici, İdareden habersiz olarak aracı göndermemesi veya yerine uygun
olmayan bir başka aracı göndermesi halinde İdare; mahalli piyasadan sözleşmeli aracın
benzeri bir aracı ücreti mukabilinde çalıştırır, çalıştırılan bu aracın ücreti yüklenicinin hak
edişinden kesilir. Sözleşmeli aracın gelmediği gün için ayrıca ücret ödenmez. Yüklenici bu
duruma ilişkin hiçbir hak ve talepte bulunamaz. Ayrıca yüklenici ihale konusu işte işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
başından sonuna kadar çalıştırmakla mükellef olduğu araç veya araçların herhangi bir
sebeple çalıştırılmadığı veya yerine çalıştırılan aracın niteliklerine haiz olmadığının tespit
edilmesi durumunda idari şartnamede belirtilen cezalar uygulanacaktır.
...
4.17. Bozulan ya da kullanılması problemli kabul edilebilecek tüm ekipmanların en
geç 24 saat içinde başka biriyle değiştirilecek ya da tamiri yapılarak işe başlatılacaktır.
...
4.22. Çalışma anında oluşabilecek her türlü aksama kazalara karşı gerekli tedbirler
yüklenici tarafından alınacaktır. Aracın arızası durumunda aynı cins ve evsafta vasıtayı
yüklenici getirecektir, hizmet kesinlikle aksatılmayacaktır...” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1.
Kırsal alanlarda yapılan çalışmalarda mesai dışı saatlerde çalışma
alanlarında park etmediği tespit edilen her araç için sözleşme bedelinin onbindeikisi
oranında ceza uygulanacaktır. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren ihale dokümanında
cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen araç ve iş makinelerini bulundurmadığı takdirde,
her biri için günlük sözleşme bedelinin onbindeikisi oranında ceza uygulanacaktır. Sözleşme
ve eklerine aykırı her fiil için sözleşme bedelinin onbinde ikisi oranında ceza kesilecektir. Söz
konusu bu cezalar ilk hakedişten tahsil edilecektir. Sözleşmeye aykırılık halleri için, aynı
aykırılığın toplamda 10 kez, farklı aykırılıkların toplamda 20 kez olması halinde ihtara gerek
kalmaksızın sözleşme feshedilecektir. İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir
durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmeyecektir...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler incelendiğinde, araçların belirtilen alan
dışına çıkmasının ve başka araçlar ile değişiminin söz konusu olmadığı, ancak belirli
koşullarda mümkün olduğu ve bu koşulların düzenlemelerde belirtildiği, Teknik Şartname’nin
4.7’nci maddesinde araç değişiminin idareden habersiz yapılamayacağının düzenlendiği,
diğer yandan 4.5’inci maddesinde ise araçların bakım-onarım, kaza, arıza gibi nedenlerle
başka bir araç ile değişiminin kontrol teşkilatının onayı ile yapılabileceğinin düzenlenerek
araç değişimi imkanının yükleniciye tanındığı, bozulan ya da kullanılması problemli kabul
edilebilecek tüm ekipmanların en geç 24 saat içinde başka biriyle değiştirileceği ya da tamiri
yapılarak işe başlatılacağı, aracın arızası durumunda aynı cins ve evsafta vasıtayı yüklenicinin
getireceği ve hizmetin kesinlikle aksatılmayacağı düzenlenmiş olup, söz konusu düzenleme
ile aracın iş başında anılan nedenlerle bulunamaması durumunda cezai müeyyide
uygulanmaksızın değişim imkanı tanınmış olduğu anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’de
yukarıda alıntılanan maddelerden idare tarafından araçların işin ifası sırasında hazır
tutulmasının amaçlandığı görülmektedir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemenin hizmetin süresinde
bitirilmesi için gerekli ekipmanın eksik olması halinde 10 günlük süre verileceğine yönelik
bir düzenleme olduğu, oysaki idare tarafından Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemeler
incelendiğinde, ihale konusu işin esas amacının kiralama yoluyla araç temini olduğu,
araçlardan herhangi birinin bozulması veya arızalanmasının kamu hizmetinin ifasını
engelleyeceği ve ihale konusu işin yerine getirilmemesine yol açacağı belirlenmiştir.
Dolayısıyla kamu hizmetinin kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak amacıyla
idare tarafından yükleniciye 1 günlük süre verilerek bozulan veya arızalanan aracın tamir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
edilmesine veya değiştirilmesine imkân tanındığı, ihale konusu işin ana unsurunu oluşturan
araçların bozulması veya arızalanması neticesinde yükleniciye 10 günlük bir süre
verilmesinin idarenin 10 gün boyunca anılan hizmeti yerine getirememesine ve hizmetin
gecikmesine yol açacağı değerlendirilmiştir.
Ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin yukarıda yer
verilen maddesinde, yüklenicinin ihale dokümanında cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi
belirtilen araç ve iş makinelerini bulundurması zorunluluğu olduğu, söz konusu araç ve iş
makinelerinin her an hazır bulundurulmaması halinde, her biri için günlük sözleşme bedelinin
onbindeikisi oranında ceza uygulanacağı düzenlenmiştir. Anılan cezaların ihale konusu işin
en kısa sürede yapılması amacıyla idare tarafından tedbir amaçlı öngörüldüğü, bahse konu
araçların olmaması durumunda hizmetin sekteye uğrayacağı, söz konusu düzenleme ile idare
tarafından işin ifası sırasında araçların hizmet bölgelerinde hazır tutulmasının ve işin
aksatılmamasının amaçlandığı görülmektedir.
Kaldı ki Teknik Şartname’de yer alan araç değişiminin idareden habersiz
yapılamaması ve araçların bakım-onarım, kaza, arıza gibi nedenlerle başka bir araç ile
değişiminin kontrol teşkilatının onayı ile yapılabileceği düzenlenerek araç değişimi imkanının
yükleniciye tanındığı, ayrıca bozulan ya da kullanılması problemli kabul edilebilecek tüm
ekipmanların en geç 24 saat içinde başka biriyle değiştirileceği ya da tamiri yapılarak işe
başlatılacağı, aracın arızası durumunda aynı cins ve evsafta vasıtayı yüklenicinin getireceği ve
hizmetin kesinlikle aksatılmayacağı düzenlenmiş olup, söz konusu düzenleme ile aracın iş
başında anılan nedenlerle bulunamaması durumunda cezai müeyyide uygulanmaksızın
değişim imkanı tanınmış olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin
iddia ettiği şekilde idarenin bilgisi dahilinde olan arıza, kaza gibi durumlarda önce cezai
müeyyidelerin uygulanması sonra aksaklığın giderilmesinin istenmesinin söz konusu
olmayacağı belirlenmiştir.
Dolayısıyla, başvuruya konu edilen Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı
maddelerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve söz konusu düzenlemelerin işin yürütülmesi
ve sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu, tekliflerin oluşturulmasında tereddüde
yol açmadığı ve ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olmadığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci
maddesinde “...
Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu
konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle
yükümlüdür.
...
Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri
ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık
tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.
İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,
hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin
veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya
bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı
zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve
tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka
hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
...
Personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve yönetici personeli
ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını, bordroların düzenlenmesi
tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına verecek ve bu bordrolarda
teknik ve yönetici personel ile işçilerin sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile
doğum yerleri ve tarihleri belirtilecektir.
Bordrolarda yüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hakedişler” başlıklı 5’inci maddesinde “Hak edişler her ay
sonunda ara hak ediş olarak ödenecektir. Aracı çalıştıran ünite amirlerince onaylanmış aylık
puantaja göre ödeme yapılacaktır. Hak ediş cetveli ile beraber sgk puantajları, çalışmaları
gösterir maaş bordoları dosyaya eklenecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme
konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu
düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup,
Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin altıncı bölümünde yer alan 38’inci maddesinde
ihale konusu işte çalıştırılacak personelin alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenicinin,
teknik ve yönetici personeli ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını,
bordroların düzenlenme tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına
vermesi gerektiği hükme bağlanmıştır. Ayrıca idare tarafından gerek resen gerekse de başvuru
üzerine bordroların ve/veya ücret ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya
alt yüklenicinin kayıtları, puantaj, hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret
ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde ise bu
durumun yüklenici tarafından bordroya bağlanmasının sağlanacağı ve bu
bordroların hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderileceği hükme bağlanmıştır.
İdare tarafından Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde aracı çalıştıran ünite
amirlerince onaylanmış aylık puantaja göre ödeme yapılacağı ve hakediş cetveli ile beraber
SGK puantajları, çalışmaları gösterir maaş bordolarının dosyaya ekleneceği düzenlenmiştir.
Söz konusu maaş bordrolarının dosyaya eklenmesine yönelik yükümlülüğün Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nde hüküm altına alındığı, dolayısıyla idare tarafından yapılan söz konusu
düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/021
: 31
: 10.04.2018
: 2018/UH.I-763
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.