Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Darülaceze Müessese Müdürlüğü
/
2017/474810-Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/474810
Başvuru Sahibi
Atm Destek Hiz. Dan. Medya İlet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Darülaceze Müessese Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
BAŞVURU SAHİBİ:
Atm Destek Hiz. Dan. Medya İlet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz.
Org. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Darülaceze Müessese Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/474810 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Darülaceze Müessese Müdürlüğü tarafından 26.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atm
Destek Hiz. Dan. Medya İlet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının 13.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.11.2017 tarih ve 64414 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
28.03.2018 Tarih ve 2018/M.K.-118 Sayılı Kurul Kararı ile yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2971-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerine bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı olan Burcum Plastik İnş. Med. Oto.
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu, şöyle ki; iş deneyim
belgesinin Çocuk Evleri Koordinasyon Müdürlüğüne bağlı çocuk evleri ile Ankara 75. Yıl
Yaşlı Hizmet Merkezi Müdürlüğünün personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işine ait
olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş kapsamında sadece
huzurevlerinin kabul edildiği, çocuk evlerinin benzer iş kapsamında değerlendirilmediği,
gerekli ayrıştırma yapıldığında iş deneyim belgesinin ihale dokümanında istenilen miktarı
karşılamadığı, bu nedenle ihale üzerine bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin kendileri üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İşbu incelemede Ankara 5. İdare Mahkemesinin 27.02.2018 tarihli E:2018/194 sayılı
kararında yer alan gerekçelerle sınırlı olmak üzere Kamu İhale Kurulu’nun 28.03.2018 tarih
ve 2018/MK-118 sayılı kararı gereğince yapılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri…ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72.3’üncü maddesinde “Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Darülaceze Başkanlığının 24 ay süre ile 185 kişi ile personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alım işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Darülaceze Başkanlığı Darülaceze Cad. No:51 Okmeydanı- Şişli
İSTANBUL
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Huzurevi, Hastane, Fizik tedavi ve Rehabilitasyon merkezlerinde personel
Çalıştırılmasına Dayalı hizmet sunumu
b) Hasta Bakım Hizmetleri sunumu benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin eki birim fiyat teklif cetveli “
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
3
4
5
6
Personel Hizmeti(Brüt
asgari ücretin %65
fazlası)
Personel Hizmeti(Brüt
asgari ücretin %75
fazlası)
Personel Hizmeti(Brüt
asgari ücretin %95
fazlası)
Personel Hizmeti(Brüt
asgari ücretin %150
fazlası)
Engelli Personel(Brüt
asgari ücretin %65
fazlası)
Engelli Personel(Brüt
asgari ücretin %75
fazlası)
Ay
92 24
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
82 24
2
3
5
1
24
24
24
24
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Birim Fiyat
1
2
3
4
Personel Hizmeti Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günleri %65'lik Kısım
Personel Hizmeti Ulusal
Bayram Ve Genel Tatil
Günleri % 75'lik Kısım
Personel Hizmeti Ulusal
Bayram Ve Genel Tatil
Günleri % 95'lik Kısım
Personel Hizmeti Ulusal
ada 3.007
m/gü
n
ada 2.573
m/gü
n
ada 62
m/gü
n
ada 93
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
Bayram Ve Genel Tatil
m/gü
Günleri % 150'lik Kısım
Sağlık Memuru/Hemşire
(%95 lik kısım) Hizmeti
Fazla Mesai
n
5
ada 1.080
m/sa
at
6
Ayni Yol
ada 4.440
m/ay
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
”düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı maddesinde “İŞİN KONUSU: Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alım İşi’dir.
…
İdare: Darülaceze Başkanlığını ifade eder.
Yüklenici: Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işini üstlenen Firmayı ifade
eder.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 12’nci maddesinde “a) Temizlik
Personelinin görev tanımları
1- Kurumuzda bulunana tüm birimin genel temizliğinden temizlik personeli
sorumludur.
2- Tuvalet temizliği iki saatte bir düzenli olarak görevlendirilen temizlik personeli
tarafından yapılır.
…
b)Hastabakıcının görev tanımları
1- Tüm hastabakıcılar Başkanlığımızca görevlendirilmiş olan Bakım Hizmetleri Şube
Müdürü ve yardımcılarının vermiş olduğu görevlere karşı sorumludur,
2- Geceden nöbetinden çıkan hastabakıcı tüm sakinlerin kahvaltı için
kaldırılmasından sorumludur.
…
c) Hamam Personelinin Görev Tanımları:
1- Hamamda kullanılan malzemeler idarece temin edilecektir,
2- Günlük daireden gelen hastaların banyolarını yaptırmalı,
...
d)Diğer Hizmetler:
Kanun, Tüzük, Yönetmelik ve Kurum çalışma programına göre İdare tarafından
belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alındığı, 26.10.2017 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 26.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye
katılan 3 isteklinin teklifinin de geçerli kabul edildiği, ihalenin Vizyon Sosyal Hizmetler ve
Dan. Tic. Ltd. Şti.- Burcum Plastik İnş. Med. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Atm Destek Hiz. Danış. İlet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Gsm Medya Sos. Sağ. Hiz. Org. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından 24.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulca alınan 13.12.2017 tarihli ve
2017/UH.I-3381 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği, bunun
üzerine başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması
istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 27.02.2018 tarihli E:2018/194 sayılı
kararında “…iş bitirme belgesine konu işin içerisinde davaya konu ihalede belirtilen işe
benzer ya da benzer iş tanımına uygun işlerin tutarının, teklif edilen bedele göre mevzuatta
aranan oranı sağlayıp sağlamadığının tespiti için söz konusu belgenin ayrıştırılması
gerektiği; böyle bir ayrıştırma yapılmaksızın iş deneyim belgesinin kabul edilmesinde ve
davacı şirketler iş ortaklığının buna yönelik itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin
dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine
yer verilerek yürütmenin durdurulmasına karar verdiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesindeki hükümlere
göre, ihaleye sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun
kısımlarının değerlendirmeye esas alınması gerektiğinin düzenlendiği, İdari Şartname’nin
2’nci maddesinde ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise huzurevi, hastane, fizik tedavi, rehabilitasyon
merkezlerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet sunumu ve hasta bakım hizmetleri
sunumuna ilişkin hizmetlerin benzer iş olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerine bırakılan isteklinin pilot ortağı Vizyon Sosyal Hizmetler ve Dan. Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Zonguldak Kamu Hastaneleri Birliği
tarafından düzenlenen 24.04.2015 tarihli ve 29520-H-KK-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme
belgesinin, özel ortak olan Burcum Plastik İnş. Med. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Aile ve Sosyal Politikalar İl müdürlüğü tarafından
düzenlenen 10.10.2016 tarihli ve 2012/147372-550812-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Şikayete konu edilen ihale üzerine bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin benzer iş kapsamında yer alan kısımlarının ayrıştırılabilmesi için söz
konusu belgeyi düzenleyen Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünden 16.04.2018
tarihli ve 10607 sayılı Kurum yazısıyla ilgili bilgi ve belgeler istenilmiştir.
Söz konusu idare tarafından, 18.04.2018 tarihli ve 27119 sayılı cevabi yazısında
Burcum Plastik İnş. Med. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş deneyimine
dayanak teşkil eden belgelere yer verildiği görülmüştür.
İlgili belgeler üzerinde yapılan incelemede, Çocukevleri Koordinasyon Merkezi çoçuk
bakım işi için son hakediş tarihine göre ödenen bedelin 3.935.261,98 TL, Ankara 75. Yıl
Yaşlı Hizmet Merkezi Müdürlüğü için son hakediş tarihine göre ödenen bedelin 52.857,70 TL
ve toplam belge tutarının 3.988.119,68TL olduğu, başvuruya konu ihalede benzer işin
huzurevi, hastane, fizik tedavi, rehabilitasyon merkezlerinde personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet sunumu ve hasta bakım hizmetleri olduğu değerlendirildiğinde, “benzer iş” olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
“Ankara 75. Yıl Yaşlı Hizmet Merkezi Müdürlüğü” kısmının kabul edileceği, ilgili kısmın
belge tutarı güncellendiğinde 76.453,20 TL olduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi çerçevesinde
isteklikler tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması, pilot
ortağın en az %70’ini karşılaması, pilot ortak dışında kalan ortakların her birinin %10’undan
az olmamak üzere teklif edilen bedelin en az %30’unu karşılaması gerektiği, ihale üzerine
bırakılan isteklinin tarafından karşılanması gereken 4.872.604,50 TL (19.490.418,00*0,25)
ihale konusu iş veya benzer iş tutarının özel ortak tarafından 1.461.781,35 TL
(4.872.604,50TL*0,30) benzer iş tutarının karşılanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, ihale üzerine bırakılan isteklinin özel ortağı
tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer işlerinin ayrıştırılması neticesinde güncellenen
bedelin “76.453,20 TL” olduğu, ihale de benzer iş için karşılanması gereken benzer iş tutarını
karşılamadığı görülmüştür.
Ancak; söz konusu belge incelendiğinde; belgeye konu işin adının “Çocuk Evleri
Koordinasyon Müdürlüğüne bağlı çocuk evleri ile Ankara 75. Yıl yaşlı hizmet merkezi
müdürlüğünün personel çalıştırılmasına dayalı özel bakım bakım hizmeti”, işin tanımının
“kuruluşlardaki korunma ve bakım altındaki kişilerin temizlik, bakım, giyim, beslenme vb.
hizmetlerin yapılması” olduğu, sözleşme tarihinin 27.12.2012, kabul tarihinin 31.12.2013 ve
iş bitirme belgesi tutarının 3.988.119,68 TL olduğu görülmüştür.
İş bitirme belgesine konu iş ile ilgili olarak EKAP üzerinden indirilen ihale dokümanı
içerisinde yer alan İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüz Çocukevleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğüne bağlı
Çocuk Evleri ile Ankara 75.Yıl Yaşlı Hizmet Merkezi Müdürlüğünün personel çalıştırılmasına
dayalı özel bakım hizmeti
b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İl Müdürlüğümüz Çocukevleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğüne
bağlı Çocukevleri ile Ankara 75.Yıl Yaşlı Hizmet Merkezi…” düzenlemesi,
Anılan belgeye konu işin ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’nin
“İhalenin Konusu ve tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “MADDE I- İŞİN KONUSU:
Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin temizlik ve bakımlarının yapılması işidir.
MADDE II- YAPILACAK İŞLERİN TANIMI:
Kuruluşta korunma ve bakım altındaki kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme
refakat (hastane, kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının
yüklenici firma tarafından yerine getirilmesi işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde; başvuru sahibi tarafından itirazen
şikayete konu edilen ihalenin; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olduğu, İdari
Şartname’de işin içeriğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak Teknik Şartname’de
yapılacak işler ve çalıştırılarak personel niteliğinden hareketle “bakım ve temizlik hizmetleri”
belirlemesi yapıldığı anlaşılmaktadır.
Diğer yandan; ihale üzerine bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından iş deneyiminin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 55
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-847
tevsiki için sunulan iş bitirme belgesine konu ihalenin dokümanında işin tanımının “Korunma
ve bakım altında bulunan kişilerin temizlik ve bakımlarının yapılması işidir.” şeklinde olduğu,
diğer bir ifade ile ihale konusunun “bakım ve temizlik” hizmeti işleri olduğunun anlaşıldığı,
personel olarak bakım elemanı(temizlik işleri dahil), hemşire(acil tıp teknisyeni, sosyal
hizmet uzmanı veya çocuk gelişimi uzmanı), yaşlı bakım elemanı, refakatçi çalıştırılacağına
yer verildiği, sunulan iş bitirme belgesine konu ihalenin İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde
belirtilen düzenlemeden ve çalıştırılacak personel dışında başka kaleme yer verilmediği, İdari
Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklifi cetvelinden personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olduğu görülmüştür.
Netice itibariyle; şikâyete konu ihalenin ve Burcum Plastik İnş. Med. Oto. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu ihalenin ilgili maddeleri
incelendiğinde, söz konusu ihalelerin “bakım ve temizlik” hizmeti işleri olduğu, söz konusu
belgenin şikayete konu ihalede belirlenen asgari iş deneyimini karşılamadığı, ancak benzer işe
uygun olmamakla birlikte, mevzuat hükümleri gereği sadece iş deneyim belgelerinin benzer
işe uygun kısımlarının kabul edilmesi durumunun söz konusu olmadığı, ihale konusu işe
uygun olması halinde de kabul edilebileceği, söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu
iş veya işin bölümleriyle nitelik veya büyüklük bakımından benzerlik gösterdiği, aynı veya
benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler kapsamında
değerlendirilebileceği, belgeyi düzenleyen idarece gönderilen belgelerde yer alan bilgilerden
de aynı yönde değerlendirme yapılması gerektiği, ayrıca tutar bakımından da ihalede istenen
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından söz konusu belgenin ihale konusu işe
uygun olduğunun kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.