Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2017/624659-Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların Hazırlanması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/624659
Başvuru Sahibi
Ankara İmar Planlama Harita İnş. Müh. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av.Şakire KURAL
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların Hazırlanması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara İmar Planlama Harita İnş. Müh. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av.Şakire KURAL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/624659 İhale Kayıt Numaralı “Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların
Hazırlanması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 15.01.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Yenişehir İlçesinde İlan Edilen Riskli Alanların Hazırlanması
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ankara İmar Planlama Harita İnş. Müh. Tur. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 14.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2018 tarih ve 20372 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/540 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin ihale dokümanında iş deneyim belgeleri için belirlenen yeterlik kriterlerine uygun
olmadığı şöyle ki anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
kapsamında değerlendirilecek kısımları dikkate alındığında ve buna göre benzer olmayan
kısımlar ayrıştırıldığında benzer kısımlarının toplam tutarının gereken iş deneyim tutarını
sağlamadığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin sunmuş olduğu aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki; söz konusu açıklamanın
belgelendirilmediği, sadece beyan olarak verildiği, sunulan belgelerin mevzuattaki şekil
şartlarına aykırı sunulduğu ve hiçbir somut proforma fatura, belge ve hesap ile
kanıtlanamadığı, sunulan aşırı düşük teklif savunmasının; yapılacak işin her aşamasının
yapım maliyetlerini, çalışacak teknik personelin ve büro personelinin masraflarını( maaş,
sigorta, ulaşım, yemek, konaklama vb.), idareye verilecek 2 adet en az 2017 model otomatik
binek aracın masraflarının( kiralama veya satın alma, yakıt, sigorta, bakım, yedek araç),
idareye verilecek 1 adet, renkli ve siyah-beyaz fotokopi ve tarayıcı özelliği bulanan yazıcıya
ait masrafları, idareye verilecek 1 (bir) adet (Windows 10 işletim sistemine (64bit) sahip en az
4 (CPUs) çekirdekli, i7 işlemcili, en az 14 inç, en az 1 TB+128 GBB SSD Hard Disk, en az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
3.0Ghz işlemci hızına sahip, en az 16GB DDR3 RAM, en az 4GB DDR5 paylaşımsız ekran
kartına sahip) Laptop PC masraflarını ve diğer konaklama, organizasyon ve ulaşım
masraflarını ekleri ile birlikte (Proforma fatura, Ek-O.5, Ek-0.6, Ek-0.7 ve Ek-O.8 meslek
mensubu imzalı) açıklamadığı ve ilgili belgeleri içermediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1)Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”
hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur. … hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” hükmü
bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi
b) Miktarı ve türü:
Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların hazırlanması Hizmet alım işi.
c) Yapılacağı yer: DİYARBAKIR
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılmış olan her türlü '' Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul
Değerleme, Eylem Planı (Dönüşüm Strateji Planı), Matematiksel ve Finansal Model (Teknik
Rapor), Uzlaşma Süreci, Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi Ortamında
Hazırlanması '' hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı, Konusu ve Kapsamı” başlıklı
1’inci maddesinde “6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında
Kanun” kapsamında 2017/10573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Riskli Alan” ilan edilen
ve 18/08/2017 tarihli ve 30158 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
Diyarbakır İli, Yenişehir İlçesi, Dicle ve Feritköşk Mahalleleri sınırları içerisinde kalan
yaklaşık 44.22 hektarlık alan ve içerisindeki taşınmazlara ilişkin “Hak Sahipliği Tespiti ve
Gayrimenkul Değerleme, Eylem Planı (Dönüşüm Strateji Planı), Matematiksel ve Finansal
Model (Teknik Rapor), Uzlaşma Süreci, Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi
Ortamında Hazırlanması” iş ve hizmetlerin yapılması işidir. (Proje olarak anılacaktır.)
Ekli krokide sınırları gösterilen yaklaşık 44,22 hektarlık Riskli Alan (Proje Alanı) için;
1.Hak Sahipliği Tespiti ve Gayrimenkul Değerlemesinin Yapılması,
a.Hak sahibi araştırması/tespitinin yapılması
b.Taşınmazların mevcut durumunun tespiti
c.Kıymet takdir raporlarının düzenlenmesi
d.İcmal listesinin hazırlanması
2.Eylem Planının (Dönüşüm Strateji Planı) Hazırlanması,
3.Matematiksel ve Finansal Modelinin Oluşturulması,
a.Alternatif uzlaşma modelinin hazırlanması
b.Uzlașma esaslı paylașım modelinin ve dağıtım cetvellerinin oluşturulması
c.Maliyet analizinin yapılması
d.Fizibilite analizi ve raporunun hazırlanması
4.Hak sahipleri ile Uzlaşma Sürecinin Yönetilmesi,
a.Hak sahipleri ile uzlaşma görüşmelerinin yürütülmesi
b.Hak sahipleri ile sözleşmelerin yapılması
5.Tüm Verilerin ve Sürecin Coğrafi Bilgi Sistemi Ortamında Hazırlanması,
İşidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu mevzuat hükümlerinden ve doküman düzenlemelerinden, benzer işin ihale
konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı
veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel
ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirmeye alınacağı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmayacağı, mevcut durumda ihale konusu işin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul
değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji planı), matematiksel ve finansal model (teknik
rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması
şeklinde belirlendiği, idarece mezkur ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının ise teklif
edilen bedelin %25’i olarak belirlendiği, mezkur ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işlerin ise hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji
planı), matematiksel ve finansal model (teknik rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve
sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında hazırlanması şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme
belgesinde ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan imalatlar çıkarıldığında iş
deneyim tutarının söz konusu ihale için istenilen oranı karşılamadığı iddia edilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunmuş olduğu iş
bitirme belgesi incelendiğinde işin adının ve tanımının “Düzce ili, Merkez ilçesi,
Uzunmustafa mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işi”, sözleşme
tarihinin “21.08.2013”, kabul tarihinin “25.09.2014”, ilk sözleşme ve toplam sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
bedelinin “233.900,00 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının “194.137,00 TL”
olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, söz konusu ihaleyi gerçekleştiren
idarenin, anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini düzenleyen Düzce Belediye
Başkanlığı’na yazmış olduğu 17.01.2018 tarihli ve 51680910/157-469 sayılı yazı ile Düzce
ili, Merkez ilçesi, Uzunmustafa mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işi
kapsamındaki iş kalemlerinin isimleri ve içeriği, pursantaj oranları ve maddi miktarları, iş
bitirme belgesinin tamamlanan hangi iş kalemleri karşılığında düzenlendiği hakkında bilgi
talebinde bulunduğu,
Düzce Belediye Başkanlığının, söz konusu bilgi talebine 30.01.2018 tarihli ve
41269112-622.03-E.4241 sayılı yazısı ile cevap verdiği ve söz konusu yazı ekinde mukayeseli
iş eksiliş keşif cetveline yer verildiği, söz konusu cetvel incelendiğinde ise “hak sahiplerinin
uzlaşma görüşmelerine davet edilmesi uzlaşma görüşmeleri muvafakat senedinin hazırlanması
ve imzalatılması” kaleminde idarece iş eksilişine gidilerek iş bitirme belgesinin bu
194.137,00 TL olarak düzenlendiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan Düzce İli, Merkez
İlçesi, Uzunmustafa Mahallesi kentsel dönüşüm ve gelişim projesi hizmet alımı işine ait Özel
Teknik Şartname’nin “ Hizmetin Kapsamı” başlıklı 1.2’nci maddesinde “Bu Teknik şartname
Düzce İli, Merkez İlçesi, Uzunmustafa Mahallesi, Eski Sanayi Bölgesindeki Kentsel Dönüşüm
ve Gelişim Projesi kapsamında yaklaşık 7,6 Ha Alandaki Taşınmazlara İlişkin Detay Alımı,
Mülkiyet Analizi, Taşınmaz Aplikasyonu, Ölçüm İşleri, Kıymet Takdirine Ait Değerleme ve
Taşınmazlara Ait Bilgi-Belgelerin Edinilmesi, Mülkiyet sahipleri ile uzlaşma görüşmeleri
yapılması ve muvafakat alınması, İmar planına esas jeolojik ve zemin etüdlerinin
hazırlanması, Mimarı proje, Vaziyet Planı ve Fizibilite Analizi ile Modelleme Hazırlanması;
1/ 5000 Ölçekli Halihazır Haritaların Temin Edilmesi ve 1/1000 Ölçekli Halihazır
Haritaların İlgili Yönetmeliğe Uygun Olarak Hazırlanması ve ilgili kurumlara Onaylatılması;
1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planları ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının
Hazırlanması ve ilgili kurumlara Onaylatılması, imar uygulamalarının 1/1000 ölçekli
planlara uygun olarak hazırlanması ve ilgili idarelere onaylatılması. İmar Planına Esas Yol
Projelerinin Yapılması – Taşınmaz Mallar Üzerinde, Haciz,İpotek Vb. Takyidatların
Kaldırılması ve Tapu Devir İşlemlerinin Yapılması Hizmet Alımı İşini konu alır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yapılacak İş Kalemleri” maddesinde “1.kadastro verilerine
ulaşılması – Sayısallaştırılması
2.Halihazır güncellenmesi
3.Mülkiyet verilerinin elde edilmesi
4.Yapı bazında (mekansal) analizlerin yapılması
a-Fonksiyon Analizi
b-Dolu-Boş Analizi
c-Yapı Kalitesi Analizi
d-Yapı Niteliği Analizi
e-Kat Adedi Analizi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
f-Yapım Tekniği Analizi
g-Yapı-Parsel İlişkisi Analizi
h-Sokak Mobilyaları-Yapı Öğeleri Analizi
i-Eğitim-Topoğrafik veriler Analizi
j-Çevre Değerleri Analizi
k-Teknik Altyapı Analizi
5.Sosyo-ekonomik analizler
a-Proje Alanında Eğitim Durumu
b-Yaş Cinsiyet Verileri
c-Çalışma Oranı-Çalışanların Sektöre Dağılımı
d-Talepler-Eğilimler
6.Sentez
a-Mekansal ve Sosyo-Ekonomik Analizlerin Çakıştırılması ve Sentezin Oluşturulması
7.Değerleme
a-Dönüştürülecek Alanın Mevcut ve Dönüşüm Sonucu Oluşacak Değerlerinin SPK
lisanslı firma tarafından tespit edilmesi
b-Kamulaştırmaya Esas Kıymet Takdir Bedellerinin Belediye Kıymet Takdir
Komisyonu Tarafından Belirlenmesi
8.Kentsel tasarım avan projesinin hazırlanması
a-Tasarıma Yönelik Senaryonun, Rol ve Aktörlerin Belirlenmesi
b-Tasarıma Yönelik İlkelerin Hedef, Amaç ve Stratejilerin Belirlenmesi
c-Yapı, Ulaşım, Açık ve Yeşil Alanlar İçin Üretilen Kararların Tasarıma Yansıtılması
9-Mimari avan projenin hazırlanması
a-Kentsel Tasarım Doğrultusunda Her Türlü Mimari Projelerinin Hazırlanması
b-Cephe Düzenlemelerinin Yapılmasına İlişkin Projelerin Hazırlanması
c-Oluşturulacak yeni Yapılara İlişkin Avan Projenin Hazırlanması
10-Ön fizibilite
a-Ön Fizibilitenin Hazırlanması
b-Matematiksel ve Finansal Modellerin Hazırlanması
c-Dönüşüm Katsayılarının Oluşturulması
d-Dönüşüm Parametrelerinin Belirlenmesi
11.Muvafakat görüşmeleri
a-Tanıtım ve organizasyon
i-Reklam ve Tanıtım Faaliyetleri
ii-Sivil Toplum Kuruluşlarına Projenin Tanıtımı
iii-Medya Tanıtım Faaliyetleri
b-Uzlaşma
i-Hak Sahiplerine Tebligat Gönderilmesi
ii-Her Hak Sahibi İle Görüşülmesi
iii-muvafakat Senedinin İmzalanması
c-Kamulaştırma” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesi gereğince
birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı
benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, Şartnamede bu konuya
ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı
benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
buna mukabil söz konusu ihaleye ait İdari Şartnamede benzer işlerin hak sahipliği tespiti ve
gayrimenkul değerleme, eylem planı (dönüşüm strateji planı), matematiksel ve finansal model
(teknik rapor), uzlaşma süreci, tüm verilerin ve sürecin coğrafi bilgi sistemi ortamında
hazırlanması olarak öngörüldüğü ve bu işlerin ayrı ayrı mı yoksa birlikte mi benzer iş olarak
değerlendirileceğinin belirtilmediği, mevcut durumda ilgili Tebliğ hükmü gereğince İdari
Şartnamede sayılan bütün işlerin tek tek benzer iş olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Bu bilgiler ışığında anılan istekliye ait iş bitirme belgesini düzenleyen idarece sunulan
mukayeseli iş eksiliş keşif cetveli incelendiğinde söz konusu cetvelde bulunan “uygulama
alanında jeolojik ve jeoteknik etüdlerin yapılması”, “uygulamaya esas mimari projelerin
hazırlanması”, “1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması” ve “1/1000 ölçekli uygulama
imar planı yapılması” iş kalemlerinin mezkur ihale konusu iş ve benzer iş tanımı kapsamında
bulunmadığı, dolayısıyla bu iş kalemlerinin benzer işler arasında sayılamayacağı, iş bitirme
belgesinin anılan ihale kapsamında içerdiği benzer iş tutarını belirlerken anılan kalemlerin
tutarlarının toplam belge tutarından düşülmesi ve anılan iş bitirme belgesinin
değerlendirilmesinin buna göre yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Söz konusu kalemlere ait tutarlar toplam belge tutarı olan 194.737,00 TL’den
düşüldüğünde kalan miktarın 105.255,00 TL olduğu, söz konusu tutarın ilgili mevzuat
hükümlerine göre güncellenmiş tutarının ise 153.201,55,00 TL olduğu, ihale uhdesinde
bırakılan And Harita İmar Plan ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu teklif tutarının
ise 987.300,00 TL olduğu, buna göre anılan İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca söz
konusu isteklinin sunması gereken asgari iş deneyim tutarının ise 246.825,00 TL olduğu,
mevcut durumda anılan isteklinin idarece belirlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” hükmü
bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale komisyonunun yapmış olduğu inceleme neticesinde, sunmuş olduğu teklif tutarı
idarece belirlenen sınır değer olan 1.758.331,94 TL’nin altında kalan And Harita İmar Plan.
ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.den “Büyükşehir Belediyemizce ihalesi 15.01.2018 tarihinde
yapılan Yenişehir İlçesinde ilan edilen riskli alanların coğrafi bilgi sistemi ortamında
hazırlanması hizmet alımı işine vermiş olduğunuz teklif İhale Komisyonunca incelenmiş olup
teklifinizin Kamu İhale Genel Tebliğine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38.
Maddesine göre ihale komisyonumuzca tespit edilen Asgari Maliyet tutarının altında
kaldığından teklifinizin Aşırı Düşük Teklif olduğu görülmüştür.
Aşırı Düşük Teklifinizle ilgili olarak İhale komisyonunca değerlendirme yapılması
için;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü
Hususlarının belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamanızın yazımızın
tebliğ tarihinden itibaren 3 (Üç) gün içerisinde ihale komisyonuna teslim edilmesini, yazılı
açıklamada bulunmadığınız taktirde teklifinizin reddedileceği hususunu tebliğen rica ederim”
ifadelerini içeren 26.02.2018 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve söz
konusu yazının ekinde açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerinin “
İŞ KISIMLARI
TUTAR
(₺)
1-Hak
Sahipliği
Tespiti
ve
Gayrimenkul
Değerlemesinin Yapılması
a.
Hak sahibi araştırması/tespitinin yapılması
Taşınmazların mevcut durumunun tespiti
Kıymet takdir raporlarının düzenlenmesi
İcmal listesinin hazırlanması
.
b
c.
d.
2- Matematiksel ve Finansal Modelinin Oluşturulması,
a. Alternatif uzlaşma modelinin hazırlanması
b. Uzlașma esaslı paylașım modelinin ve dağıtım
cetvellerinin oluşturulması
c. Maliyet analizinin yapılması
.
d
Fizibilite analizi ve raporunun hazırlanması
3- Hak sahipleri ile Uzlaşma Sürecinin Yönetilmesi,
a.
Hak sahipleri ile uzlaşma görüşmelerinin
yürütülmesi
b. Hak sahipleri ile sözleşmelerin yapılması
Araç ,bilgisayar,yazıcı ve akaryakıt gibi vs.giderler
açıklamaya dahil edilmeyecektir.
“ şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Bu talep üzerine söz konusu isteklinin 28.02.2018 tarihinde hazırlamış olduğu aşırı
düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece
uygun bulunması üzerine 05.03.2018 tarihli komisyon kararı ile ihalenin And Harita İmar
Plan. ve İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
İdareler tarafından ihalede sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif
açıklaması istenilip aşırı düşük teklif açıklamaları değerlendirildikten sonra ihalenin
sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde, aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenlerin belirlenerek söz konusu teklif bileşenlerine ilişkin olarak ayrıntılı
açıklama istemeleri ve belirlenen önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirlenmiş olması gerekmektedir.
İdarece ihalede sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
açıklama yazısı ve eki tablo incelendiğinde, 3 ana başlık altında 10 farklı gider kaleminin
önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihale konusu işin niteliği gereği bir çok alt maliyet
bileşenlerinden oluştuğu, ihale dokümanı incelendiğinde söz konusu alt maliyet bileşenlerinin
detaylarına yer verildiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve eki incelendiğinde önemli
teklif bileşenlerinin çok genel ifadeler kullanılmak suretiyle belirtildiği, belirlenen maliyet
kalemlerinin hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılmadığı ve bir
kısım önemli teklif bileşenlerinin ise açık ve net olarak hangi bileşenler olduğunun ihale
dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında dahi tespit edilemediği, bu
durumun ihale konusu işin niteliği ve ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler
dikkate alındığında başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ve
sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkan tanımadığı, bu nedenle ihale konusu işin
niteliği dikkate alınarak önemli teklif bileşenlerinin tereddüde mahal vermeyecek şekilde net
olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler ve aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idarece aşırı düşük
teklif açıklaması istemine ilişkin yazıda önemli teklif bileşenlerinin tereddüde mahal
vermeyecek şekilde net olarak belirlenmediği anlaşıldığından aşırı düşük teklif
sorgulamasının mevzuatta yer verilen usule uygun yapılmadığı ve idarece aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenleri açıkça ve net olarak belirtilmek suretiyle
aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte raporun A ve B
bölümünde yapılan inceleme neticesinde ihalede geçerli teklif kalmadığı görüldüğünden
düzeltici işlem tesis edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Ankara İmar Plan Harita İnş. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde işin adının ve
tanımının “Ankara ili, Elmadağ ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve Yenipınar mahalleleri içinde
kalan yaklaşık 52 hektar yüzölçümlü alana ilişkin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul
değerleme, eylem planı imar planı, kentsel tasarım projesi ve uzlaşma süreci işi”, sözleşme
tarihinin “15.08.2013”, kabul tarihinin “15.05.2015” , ilk sözleşme ve toplam sözleşme
bedelinin ,gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının “1.885.000,00 TL” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan Ankara ili, Elmadağ
ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve Yenipınar mahalleleri içinde kalan yaklaşık 52 hektar
yüzölçümlü alana ilişkin hak sahipliği tespiti ve gayrimenkul değerleme, eylem planı imar
planı, kentsel tasarım projesi ve uzlaşma süreci işine ait Teknik Şartname’nin “İşin tanımı ve
konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “6306 sayılı “Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmese Hakkında Kanun” kapsamında 22.02.2013 tarih ve 2013/4365 sayılı
Bakanlar Kurulu kararı ile riskli alan ilan edilen ve 13.03.2013 tarih ve 28586 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara ili, Elmadağ ilçesi, Yenice, Yenidoğan ve
Yenipınar mahalleleri içerisindeki 52 hektarlık alan için “hak sahipliği tespiti, gayrimenkul
değerleme ve uzlaşma süreci ile kıymet takdirine ait değerleme ve taşınmazlara ait bilgi-
belgelerin edinilmesi, eylem planı, imar planı ve kentsel tasarım projesine”ne ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
danışmanlık hizmet alımı ihalesidir.( Bundan böyle Proje olarak alınacaktır)
Kentsel Dönüşüm Projesi, ekli krokide belirtilen yaklaşık 52 hektarlık alan için;
-
Mevcut durum tespiti ve analizi,
.Alanın sosyo-kültürel durumunun tespiti,
.Alanın mevcut altyapı durumunun tespiti,
.Alanın mevcut kullanım durumunun tespiti,
.Mülkiyet analizinin yapılması
.Nüfusun sosyo-ekonomik profilinin tespiti
.Alanda yaşayan nüfusa yönelik yeniden yerleşim tercihlerinin ve beklentilerinin tespiti
amacıyla anketlerin düzenlenmesi,
.Alan üzerindeki kaçak ve sağlıksız yapılaşmaya ilişkin verilerin tespiti,
.Afet tehlike ve riskleri ile yerel zemin sorunlarının tespiti,
-
Alan içerisinde mevcut taşınmazların tespiti, aplikasyonunun hazırlanması ve
taşınmazlara ilişkin bilgi belgelerin temini, hak sahiplerinin tespiti,
-
-
Alan üzerindeki taşınmazlara kıymet takdiri raporlarının düzenlenmesi,
Hak sahipleri ile anlaşmaların(uzlaşmaların) yürütülmesi, lojistik ve sözleşmenin
imzaya hazır duruma getirilmesi, kamulaştırma detay alımları,
-
-
Projeye dair fizibilite analizinin yapılması,
Alana ilişkin bütüncül bir stratejik planın oluşturularak yapılacak uygulamalara
yönelik yöntem ve metotların belirlenmesi(dönüşüm modelinin belirlenmesi),
-
Alana ilişkin kısa, orta ve uzun vadede yapılacak işlere ait planlama eylemlerinin
belirlendiği, belirlenen kullanım kararları ve öncelikler çerçevesinde yapılacak uygulamalara
yönelik etaplamaların yapılarak her etaba yönelik yöntem ve metotların belirlendiği Eylem
Planı’nın hazırlanması,
-
-
Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı taslaklarının hazırlanması,
Etaplara ilişkin “Kentsel Tasarım Projelerinin” hazırlanması,
İşidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İmar Planlarının Hazırlanması” başlıklı 3.5.5’inci maddesinde “-
Üst ölçekli plan revizyonu
-1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı taslağı( Araştırma ve Plan Açıklama raporu ile
birlikte)
-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı taslağı( Araştırma ve Plan Açıklama raporu ile
birlikte)
-Araştırma raporları, imar planları ile kentsel tasarım ve mimari projelere yön verecek
verilerin elde edilmesi amacıyla planlama alanında idari, sektörel, demografik, sosyal,
ekonomik, çevresel ve iklimsel ( güneşlenme, rüzgar, gölge analizleri, ulaşım ve yön ilişkileri
analizi, depremsellik, hidroloji ve drenaj vb) analizleri içeren, tematik haritalar, grafikler,
istatistik bilgiler ve görsel dokümanlar içermelidir.
-1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin plan hükümlerinin belirlenmesi,
-Ulaşım ve altyapı sisteminin çözümünü gösterir haritanın hazırlanması,
-Engelliler ve yaşlılar için her noktaya erişilebilirliğin sağlanması” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kentsel Tasarım Projelerinin Hazırlanması” başlıklı 3.5.6’ncı
maddesinde “ Proje alanının tamamında ve her bir uygulama etabına ilişkin olmak üzere,
alanın kimliğini vurgulayıcı, alanın doğal, kültürel, tarihi ve sosyal özellikleri ile kullanıcılar
açısından önem taşıyan kesimleri için özel ayrıntıları içerecek biçimde hazırlanan plan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
projeler ile üst düzeyde kimlik-imaj çalışması, orta düzeyde yapı ve çevresinin bütüncül bir
anlayışla tasarlanmasını amaçlayan yapı-açık alan düzenleme çalışmaları, alt düzeyde ise
yapılar arası boşlukların tasarımını içeren, olabilirlik, yaşanabilirlik, sürdürülebilirlik,
maliyet gibi konularda çözüm öneren 1/1000 ve/veya 1/500 ölçekli “Kentsel Tasarım Projesi”
hazırlanacaktır. Ayrıca alanın eski hali ve yeni hali olmak üzere 2 adet 1/1000 ölçeğinde “3
Boyutlu Maket” hazırlanacaktır” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kentsel Tasarım Projeleri” başlıklı 5.6’ncı maddesinde “ Eylem
Planı ile belirlenen her etap için imar planı kararları doğrultusunda 1/1000 ve/veya 1/500
ölçekte “Kentsel Tasarım Projeleri” hazırlanacaktır. Projeler, yasal, yönetsel, ekonomik ve
teknik yönlerden uygulanabilir planlama eylemlerinin tasarım ve programlamasını içerir.
Projeler, onaylı güncel halihazır, kadastral harita ve plankote üzerinde aşağıdaki etaplar
halinde hazırlanacaktır.
5.8.1.Ön Proje;
Kentsel tasarım konsepti içerisinde, iyileştirme, sağlıklaştırma, yenileme politikalarını,
bütüncül peyzaj ve tasarım kararlarına yönelik geliştirilen tasarım politikaların içeren, onaylı
uygulama imar planı kararlarını dikkate alan ulaşım, kasarım, fonksiyon ilkelerini ortaya
koyan, çeşitli şamalar ile desteklenen proje olup, bu kapsamda, proje alanının ihtiyaç
programı ve alan verileri doğrultusunda, açık mekanların kapalı mekanlarla birlikte
düzenlemelerini, genel ulaşım-dolaşım(ada içi/dışı, taşıt, yaya, bisiklet, kısa ve uzun süreli
otoparklar, servis) sorunlarının çözümünü, altyapıya ilişkin önerileri, çevre yapılarla
ilişkilerin kurulmasını ve her türlü düzenlemenin temel ilkelerinin belirlenmesini içerir.
Ön Proje; yukarıda belirtilen ilkeler ve araştırma sırasında saptanan veriler
doğrultusunda idarece başka bin ölçekte istenmediği takdirde 1/2000 ve/veya 1/1000 ölçekte
en az iki alternatif olarak düzenlenir ve ön proje raporu da beraberinde sunulur.
5.8.2.Kesin Proje;
Kesin proje; üzerinde anlaşmaya varılan kullanımların geliştirilip nihai çözümlerin
ortaya çıkarıldığı ve idarece uygun görülmüş ön projeye dayalı proje aşamasıdır. Bu aşama;
proje alanındaki ulaşım-dolaşım(ada içi/dışı, taşıt, yaya, bisiklet, kısa ve uzun süreli
otoparklar, servis) ve açık/kapalı alanlara ilişkin tasarımlar, kitle düzenlemeleri(yönlenme,
bahçe mesafeleri, kitleler arası mesafe vb.) işlevlerin yatay ve düşey dağılımları,
bitkilendirmenin genel karakteri, tüm elemanların ölçülendirilmesi, malzemenin belirlenmesi,
kentsel tasarım projesinde yer alan yapılara ait mimari konsept projeleri(kütle, gabari,
şematik plan çizimleri) ile idarece uygun görülen ve anlatım için uygun olabilecek ölçekte
yeterli sayıda kesit, silüet, tüm kitlelerin üç(3) boyutlu olarak arazi üzerinde modellenmesini
içerir. Ayrıca detay listesi, aydınlatma elemanları, yönlendirme ve tanıtım levhaları, çöp
kutuları vb.kent mobilyalarına ait detaylar ve kesin proje raporu da bu çalışma
kapsamındadır.
Kesin proje, idarece başka bir ölçekte istenmediği takdirde planlama alanın
tamamında 1/1000 ve/veya 1/500 ölçekte düzenlenir.
İdare gerekli gördüğü ve/veya eksik gördüğü konularda yeni araştırma, değerlendirme
ve yeni çalışma yapılmasını isteyebilir.
Yukarıda belirtilen tüm yazılı ve çizili belgeler sayısal ortamda hazırlanacaktır
1/1000 ve/veya 1/500 ölçekle kesin Kentsel Tasarım Projesi (A0 boyutunda karton ve
tabla foto blok üzerinde gösterim), üç(3) takım A0(84.1x118.9 cm) boyutunda görsel poster
çalışmalarının parlak kağıda, renkle ve foto blok üzerine çıktı alınması gerekmektedir.
Üç boyutlu görsel Anlatım Alanının mekânsal özellikleri ile ilgili tasarımlar, silüet,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
aksonometrik perspektifler ile üç(3) boyutlu görsel sunumlar eşliğinde ve sanal canlandırma
teknikleri kullanılarak anlatılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Bu bilgiler ışığında anılan istekliye ait iş bitirme belgesine konu olan işe ait Teknik
Şartname ve mezkur ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde,
anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu olan hizmet alımı kapsamında
bulunan çeşitli ölçeklerde imar planı ve projelerin hazırlanmasını ihtiva eden iş kalemlerinin
ihale konusu iş ve benzer işler arasında sayılamayacağı, iş bitirme belgesinin anılan ihale
kapsamında içerdiği benzer iş tutarını belirlerken anılan kalemlerin tutarlarının toplam belge
tutarından düşülmesi ve anılan iş bitirme belgesinin değerlendirilmesinin buna göre yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini düzenleyen Elmadağ Belediye
Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne Kurumumuzca gönderilen 13983960-
101.01.02.00-E.2018/10933 sayı ve 18.04.2018 tarihli yazı ile ilgili istekli adına düzenlenen
iş bitirme belgesini konu iş kapsamında gerçekleştirilen hizmet alımına esas iş kalemlerinin
isimlerinin ve imalat miktarlarının/oranlarının belirtildiği tüm bilgi ve belgelerin(hakediş
raporları, hakediş icmali, yapılan işler listesi vb.) tarafımıza gönderilmesi istenilmiştir.
Anılan idarenin Kurumumuza cevaben göndermiş olduğu 96347585-303.07-E.39292
sayı ve 19.04.2018 tarihli yazıda, taraflarınca konu hakkında yapılan inceleme neticesinde söz
konusu hizmet alımı işine ait kalemlerin miktar ve oranlarına ilişkin bir belgenin mevcut
olmadığı, iş kalemlerinin miktarlarına ve oranlarına ilişkin bir ayrıştırma yapılamadığını ifade
etmiş ve söz konusu yazının ekinde hakediş raporlarına, yapılan işler listesine, söz konusu
istekli tarafından düzenlenen faturalara ve ihaleye ait Teknik Şartnameye yer verdiği
görülmüştür.
Bu kapsamda ihale dokümanı düzenlemeleri ile başvuru sahibi isteklinin sunduğu iş
deneyim belgesine ilişkin, ilgili idaresinden elde edilen bilgi ve belgeler bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinde yer alan ve ihale
konusu iş ve benzer iş tanımına uymayan kısımların toplam parasal tutarlarının tespit
edilemediği dolayısıyla başvuru sahibinin ihale konusu veya benzer iş kapsamında sağlaması
gereken asgari iş deneyim tutarının belirlenemediği, isteklilerin teklif dosyaları kapsamında
yeterliklerine ilişkin tüm bilgi ve belgeleri tereddüde mahal vermeyecek şekilde teklifleri
ekinde sunmaları gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde Ankara İmar Plan Harita
İnş. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması
gerekmektedir.
Sonuç olarak, ihalede geçerli teklif kalmadığı ve yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 56
: 26.04.2018
: 2018/UH.I-848
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.