Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kaynarca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/554748-2017/2018 Öğretim Yılı Taşıma Kapsamındaki Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2017/554748
Başvuru Sahibi
Adafer Catering Gıda Tarım Hayv. İnşaat Taah. San. Tic. Limited Şirketi
İdare
Kaynarca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017/2018 Öğretim Yılı Taşıma Kapsamındaki Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
BAŞVURU SAHİBİ:
Adafer Catering Gıda Tarım Hayv. İnşaat Taah. San. Tic. Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kaynarca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/554748 İhale Kayıt Numaralı “2017/2018 Öğretim Yılı Taşıma Kapsamındaki
Ortaöğretim Öğrencilerine Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kaynarca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.11.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2017/2018 Öğretim Yılı Taşıma Kapsamındaki Ortaöğretim
Öğrencilerine Malzeme Dahil Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine
ilişkin olarak Adafer Catering Gıda Tarım Hayv. İnşaat Taah. San. Tic. Limited Şirketinin
04.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 08.12.2017 tarih ve 67469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı, benzer iş tanımına
uygun olmadığı gibi parasal limitleri de karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin özel
sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin olduğu, bu kapsamda sunulan belgelerin kabul
edilebilmesi için sözleşme, fatura örnekleri ve sözleşme döneminde çalıştırılan personele
ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin de sunulması gerektiği, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl
yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan
suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu, düzenlenen fatura örneklerinin istekli
firmalarla tam tasdik sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek
mensupları tarafından veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ISO 9001-2008 Kalite Yönetim
Sistem Belgesi ve ISO 14001-2004 kalite belgelerinde TÜRKAK Akreditasyon Markasının
bulunmadığı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısının da sunulmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
a) Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin Açıklama Yöntemi kısmında ekli
belgelerin kaçınca sayfada olduklarının açıkça yazılmadığı, ayrıca tevsik edici belgelerle, ana
çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı olmadığı,
b) İdarece tanzim edilen dört haftalık örnek menüde bulunan her öğün yemeğin
mevzuat gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, ilgili firma tarafından toplam
tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,
c) Çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin yardımcı giderler başlığında
değerlendirilmesi gerekirken işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu çerçevede 0,80 ile
0,95 arasında olması gereken “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif
Tutarı” hesaplamasının doğru yapılmadığı, bu durumun gerçek maliyetin değişmesine neden
olduğu,
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan yöntemlerden
herhangi biriyle açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen, ana çiğ girdi
maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak tevsik
amaçlı, mevzuata aykırı belgeler sunulduğu, neden fiyat teklifi alınarak aşırı düşük teklif
açıklaması yapıldığına dair ilgili meslek mensubunun beyanına ait hiçbir hukuki gerekçenin
sunulmadığı, üçüncü kişilerden alınarak sunulan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB
kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel
Tebliğ’nin 8.4.’üncü maddesine aykırı davranıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri
ile fiyat teklifi alınan ve firmalar ile tam tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı,
e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların, ilan tarihi ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması gerekirken sunulan internet çıktılarında
birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı ve ilgili kurumlardan teyitlerinin
yapılması gerektiği, sunulan toptancı hali fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve
ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı ve teyitlerinin yapılması gerektiği,
f) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan bültenlerin, ilgili ticaret
borsalarından teyitlerinin yapılmasının önem arz ettiği, zira birçok ticaret borsası
bültenlerinde farklılıklar ortaya çıktığı,
g) Ek-O.7 belgelerinin hatalı tanzim edildiği, şöyle ki, sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasında, sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin
hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı
kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken, örnek menüler üzerinden hesaplama
yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017/2018 ÖĞRETİM YILI TAŞIMA KAPSAMINDAKİ ORTAÖĞRETİM
ÖĞRENCİLERİNE MALZEME DAHİL SICAK ÖĞLE YEMEĞİ VERİLMESİ VE SONRASI
HİZMETLERİ
b) Miktarı ve türü:
2017/2018 ÖĞRETİM YILI TAŞIMA KAPSAMINDAKİ ORTAÖĞRETİM
ÖĞRENCİLERİNE MALZEME DAHİL SICAK ÖĞLE YEMEĞİ VERİLMESİ VE SONRASI
HİZMETLERİ
Kaynarca ilçesi Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim kapsamındaki 685 öğrenciye 117 gün,
toplamda 80145 öğün hazır sıcak öğle yemeği verilmesi ve sonrası hizmetleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yüklenici kendi mutfağında hazırlayacağı yemeği kendi personeli ve
araç gereci ile 3 Taşıma Merkezi Okulda Servis Edecektir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtımı ve sonrası hizmetler işi.”
düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “…(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “…(1) İş
deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki
aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla farklı kurum ve firmalara düzenlenmiş 33 adet faturanın sunulduğu ve
herhangi bir sözleşmenin sunulmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, özel sektöre gerçekleştirilen işlerde
tek bir sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örneklerinin iş deneyimini
gösteren belgeler olarak kabul edileceği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan söz konusu faturaların anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yerine
getirilen bir hizmet olarak değerlendirilebilmesi için bir sözleşmeye bağlı olarak
düzenlenmesi ve işe ait sözleşmenin de idareye sunulması gerekmektedir. Bu nedenle
sözleşme sunulmaksızın farklı kurum ve firmalara düzenlenmiş 33 adet faturanın tek başına iş
deneyim belgesi olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla halihazırda
sunulan bir iş deneyim belgesinden de bahsedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön
yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem
belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur…” hükmü,
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3.
İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan Kalite Yönetim Sistem Belgesi: ISO 9001–2008.
İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan "Çevre Yönetim Sistem Belgesi: ISO 14001-2004."
İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan "Gıda Taşıma Araçlarının Hizmet Yeterlilik
Belgesi: TSE 13075."
İhalenin ilanının yapıldığı Yıl içerisinde (2017 yılı) en az 3 (üç) ayrı ayrı ürettiği
yemek için 3 (üç) kez resmi veya Türk Akreditasyon Kurumu onaylı
laboratuvarlardan alınmış en az birer çeşit yemek mikrobiyolojik analiz raporu
Özel bir
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Deney laboratuvarlarının kalite yeterliğine ilişkin belgelerin Türk Akreditasyon
Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma
Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı
Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca
düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak
bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin
ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu
Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, teyit yazısının,
ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabileceği, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının
zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından LMS Certification Private Limited tarafından düzenlenen Kalite Yönetim
Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgelerin
geçerlilik süresinin ihale tarihinde geçerli olduğu, ayrıca söz konusu belgeleri düzenleyen
belgelendirme kuruluşuna dair Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazılarının da
anılan istekli tarafından sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Bahse konu ihalede sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük
teklif olduğu ve başvuru sahibinin yukarıda aktarılan 1’inci iddiası kapsamında yapılan
değerlendirmeler neticesinde anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, ayrıca söz konusu ihalede eşit muamele kapsamında incelenecek başkaca aşırı
düşük teklif kalmadığı da anlaşıldığından bu aşamada başvuru sahibinin söz konusu
iddialarının incelenmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Ferhat
Onkun’un teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 96
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-87
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.