Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2018/19945-Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020 Tarihleri Arasında 7 Kısım Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/19945
Başvuru Sahibi
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
İdare
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020 Tarihleri Arasında 7 Kısım Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 24
: 02.05.2018
: 2018/UH.I-878
BAŞVURU SAHİBİ:
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/19945 İhale Kayıt Numaralı “Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020
Tarihleri Arasında 7 Kısım Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.03.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020
Tarihleri Arasında 7 Kısım Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Roche
Diagnostics Turkey Anonim Şirketinin 26.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 04.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.04.2018 tarih ve
22762 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/619 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Viroloji Laboratuvarında
Çalışılacak Testler, Sayıları ve Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı çeşitli maddelerinde
“Teklif edilecek kitler ile birlikte kurulacak olan cihazlar aynı marka olacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan Anatolia Tanı ve Biyotek. Ürün.
Araş. Geliş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu cihazın markasının Montania 4896,
ekstraksiyon kit ve cihaz markasının Magnesia 2448 olduğu, diğer kitlerin markasının ise
Bosphore Ultra olduğu, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın farklı bir idare tarafından
gerçekleştirilen 2017/609798 ihale kayıt numaralı “2 Kısım Sonuç Puan Karşılığı Hemogram
Cihazı ve Sedimantasyon Cihazı Geçici Temini” ihalesinde şikayete konu gerekçe ile uygun
bulunmadığı, bahsedilen ihale sonrası anılan istekli tarafından daha önce birçok kamu
kurumuna beyan edilen kit ve cihaz markasının UTS sistemi üzerinden değiştirildiği ve
“Anatolia Geneworks” ibaresinin eklendiği, söz konusu hususun gerek kit prospektüslerinden
gerekse itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan UTS kayıtlarından anlaşılabileceği, sonuç
olarak teklif etmiş olduğu kit ve cihaz markası birbiriyle uyumlu olmayan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 24
: 02.05.2018
: 2018/UH.I-878
a) Adı: Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020 Tarihleri Arasında 7
Kısım Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Gülhane EA Hastanesi 01 Nisan 2018-31 Aralık 2020 Tarihleri Arasında 7 Kısım
Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Sıra No İş Kaleminin Adı veya Kısa Açıklaması
Birimi
puan
puan
puan
puan
puan
puan
puan
Miktarı
1.565.723,2
6.574.855,5
632.223,3
788.020
186.865
1.744.495
2.589.650
1
2
3
4
5
6
7
Bakteriyoloji
Hepatit-Seroloji-Parazitoloji
Tüberküloz
Temel İmmünoloji Otoantikor Elisa
Temel İmmünoloji Alerji
Temel İmmünoloji Otoantikor İfa İmmünblot
Viroloji
” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.2.
1- Tıbbi Cihaz Yönetmeliğinin kapsamında olan ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) veya UTS sistemine kayıtlı ve onaylı olması zorunludur.
İhale teklif zarfında isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin ihale tarihi itibari ile;
a) TİTUBB'da veya UTS'DE kayıtlı ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğunu
gösterir teklif ettiği kaleme ait Ulusal Bilgi Bankası İnternet sitesinden veya UTS sitesinden
alınmış onaylanmış ürün numarasını gösteren çıktıyı belgelendirecektir.
b) İstekli İthalatçı veya Üretici ise firmasının T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına kayıtlı olduğunu, yetkili satıcı ise bayi olduğunu gösteren Ulusal Bilgi Bankası
İnternet sitesinden alınmış çıktıyı belgelendireceklerdir. (Sundukları belge, ana bayi
tanımlayıcı numarasını gösteren internet çıktısı olacaktır.)
NOT: Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamı dışındaki ürünler teklif edilecekse, bu
ürünlerin söz konusu yönetmeliklerin kapsamı dışında olduğuna dair üreticinin/ithalatçının
yazılı beyanı olacaktır. Bu beyan olan ürünler için "a" ve "b" maddelerindeki belgeler
aranmayacaktır. Kapsam dışında olduğu belirtilmeyen malzemeler UBB kapsamında
sayılacağından UBB ile ilgili istenen belgelerin verilmesi sorunludur.
2- İstekliler teklif ettikleri ürünler için teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve
şartnamedeki sıraya göre Türkçe cevap vereceklerdir. Bu cevaplar Teknik şartnameye
uygunluk belgesi başlığı altında teklif veren firmaların antetli kağıdına yazılmış ve yetkili kişi
tarafından imzalanmış olmalıdır. Teknik şartnameye uygunluk belgesinde teklif edilen ürünün
marka, menşei ve modeli belirtilmelidir.
3- İstekliler teklif edilen ürünlerin ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu
belirlemek amacı ile ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı broşür, katalog, resim vs. tanıtım
materyallerini sunacaklardır. Teklif edilen ürün sunulan belge üzerinde işaretlenecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 24
: 02.05.2018
: 2018/UH.I-878
20.2.1. İhaleye katılan istekliler kısmi teklif verebilecekleri gibi işin tamamı içinde
teklif verebileceklerdir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 9.7’nci kısmına ait “Viroloji Laboratuvarında Çalışılacak Testler,
Sayıları ve Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı “1-j, 2-j ve 3-i” maddelerinde “Teklif
edilecek kitler ile birlikte kurulacak olan cihazlar aynı marka olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
06.03.2018 tarihinde yapılan ihalenin şikâyete konu 7’nci kısmına 3 istekli tarafından
teklif verildiği ve tüm tekliflerin geçerli kabul edildiği, Anatolia Tanı ve Biyotek. Ürün. Araş.
Geliş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, başvuru
sahibi Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından “ihale üzerinde bırakılan Anatolia Tanı ve Biyotek. Ürün.
Araş. Geliş. San. ve Tic. A.Ş.nce sunulan cihaz ve kit markalarının farklı olduğu” iddia
edilmektedir.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.2’nci maddesi uyarınca isteklilerin teklif
etmiş oldukları cihaz ve kitlere ilişkin UBB veya UTS kayıtlarının çıktılarının, Teknik
Şartname’ye Uygunluk Belgesinin ve diğer teknik dokümanların sunulmasının istenildiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Anatolia Tanı ve Biyotek. Ürün. Araş. Geliş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan cihaz ve kitlere ilişkin bilgilerin aşağıdaki gibi
olduğu görülmüştür.
Cihaz/Kit Adı
Marka/Modeli
UBB Barkod Numarası
8680018940585
Magnesia 2448 Nükleik Asit
İzolasyon ve PCR Setup
Robotu
Anatolia Geneworks/
Magnesia
Montania 4896 Real Time PCR
Instrument
Bosphore HBV Quantification
Kit
Bosphore HCV Quantification
Kit
Magnesia 2448 Viral
DNA/RNA Extraction Kit
Bosphore CMV Quantification
Kit (Bosphore CMV
Kantifikasyon Kiti)
Anatolia Geneworks/
Montania
Anatolia Geneworks/
Bosphore
Anatolia Geneworks/
Bosphore
Anatolia Geneworks/
Magnesia
8680018940356
8680018941001
8680018941018
8680018940660
8680018941032
Anatolia Geneworks/
Bosphore
Yukarıdaki bilgilerin anılan istekli tarafından sunulan ÜTS çıktıları ve ÜTS bilgi
sistemi üzerinden yapılan sorgulamalarla uyumlu olduğu görülmüştür. Ayrıca istekli
tarafından teklifi kapsamında sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinde de teklif
etmiş olduğu cihaz ve kit markalarının aynı markalı olduğunu beyan ettiği görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde ihale üzerinde bırakılan Anatolia Tanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 24
: 02.05.2018
: 2018/UH.I-878
ve Biyotek. Ürün. Araş. Geliş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazlar ve kitlerin
aynı markalı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
4.281,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.