Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/522913-Memur Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/522913
Başvuru Sahibi
Yıldız Grup Oto. Hafr. Temz. Yemek. Taah. Emrah Yıldız
İdare
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Memur Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 98
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-89
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldız Grup Oto. Hafr. Temz. Yemek. Taah. Emrah Yıldız ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/522913 İhale Kayıt Numaralı “Memur Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 21.11.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Memur Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yıldız
Grup Oto. Hafr. Temz. Yemek. Taah. Emrah Yıldızın 01.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.12.2017 tarih ve 68921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3218 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede sundukları üye işyeri
taahhütnamesinin idarece kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarenin istemiş olduğu anlaşma tutanağı ile düzenledikleri ve ihalenin üzerlerinde kalması
durumuna istinaden çalışacaklarını taahhüt ederek sundukları taahhütnamenin idarece istenen
anlaşma tutanaklarına eşdeğer belge olduğu, idarenin söz konusu hususlara yönelik şikâyet
başvurularının uygun görülmediği, idarenin keyfi uygulamasının değerlendirilmesi ve gerekli
işlemlerin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale komisyonu kararına göre, ihaleye 10 isteklinin
katıldığı, başvuru sahibi ve diğer 7 isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme
dışı bırakıldığı, teklifi geçerli kabul edilen iki isteklinin ise ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler olarak belirlendiği görülmüştür.
Ayrıca söz konusu kararda, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına yönelik gerekçelerin ise “…İdari Şartnamenin İhaleye Katılabilmek İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri Başlıklı 7.maddenin 7.1.) bendinin h) fıkrasında ve
Diğer Hususlar başlıklı 47.1. bendinin 3. Fıkrasında “Yüklenici Siirt İl sınırları içerisinde ve
her ilçede birer tane olmak üzere toplam en az 8 adet anlaşmalı olduğu yemek hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 98
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-89
verebilecek işyeri olacaktır. Ayrıca işyerleri ile yapılan anlaşma tutanakları ihale
dokümanındaki örneğe uygun olarak teklif ekinde sunmaları gerekmektedir. denildiği ancak
istekli anlaşma tutanaklarını teklif ile sunmadığından isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılmasına” şeklinde olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…h) -İş yerleri ile yapılan anlaşma
tutanakları ihale dökümanındaki örneğe uygun olarak teklif ekinde sunmaları gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler…” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1…Yüklenici
Siirt İl Sınırları içerisinde ve her ilçede birer tane olmak üzere toplam en az 8 adet anlaşmalı
olduğu yemek hizmetleri verebilecek işyeri olacaktır.
İşyerleri ile yapılan anlaşma tutanakları ihale dokümanındaki örneğe uygun olarak
teklif ekinde sunmaları gerekmektedir. İstekliler Teknik Şartnamede belirtilen hususlara uymak
zorundadırlar…” düzenlemesine,
Siirt İl Özel İdaresi Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yemek Hizmet Alımı İhalesine
Ait Teknik Şartname’de “Siirt İl Özel İdaresi’nce 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun
212. Maddesi ile 11.12.1986 Tarih ve 19308 Sayılı Devlet Memurları Yiyecek Yardımı
Yönetmeliğine göre yiyecek yardımı yapılabilmesi için yemek hizmet alım işi ihalesinde
aranacak teknik özellikler aşağıdaki gibi olacaktır.
…
9. Yüklenici Siirt İl sınırları içerisinde ve her ilçede birer tane olmak üzere toplam en
az 8 adet anlaşmalı olduğu yemek hizmetleri verebilecek işyeri olacaktır.
10. İş yerleri ile yapılan anlaşma tutanakları ihale dokümanındaki örneğe uygun
olarak teklif ekinde sunmaları gerekmektedir...” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında düzenlenen anlaşma tutanağının ise “Siirt İl Özel
İdaresince ihalesi yapılacak olan 2018 Memur yemek Hizmet alım işi İçin 01.01.2018-
31.12.2018 tarihleri arasında hizmet vermek üzere anlaşmalı olduğumuzu taahhüt ve beyan
ederiz……/……/2018
İstekli
İmza -kaşe
Anlaşmalı İşyeri
İmza- Kaşe
” şeklinde olduğu görülmüştür.
İdarece, başvuru sahibi istekliye ait olarak gönderilen teklif dosyası kapsamında yer
verilen uyuşmazlığa konu “İşyeri Sözleşme Taahhütnamesi” başlıklı belge incelendiğinde,
Söz konusu belgede “Siirt İl Özel İdaresince 21.11.2017 Tarihinde Saat:10:00 da
2017/522913 İKN no ile İhalesi Yapılacak Olan 2018 Yılı İçin 26.104 Adet 1 Yıllık Memur
Yemek Hizmet Alımı İşi Uhdemizde Kalması Durumunda İdari ve Teknik Şartname’niz Gereği
8 Adet İşyeri İle Sözleşme Yapacağımı ve Bu Sözleşmeleri Kurumunuz İle Yapılacak Olan
Sözleşme Öncesi Tarafınıza Sunacağımı Beyan ve Taahhüt Ederim.” bilgileri ile başvuruya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 98
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-89
konu ihaleye ait İKN ve ihale tarihi bilgisine yer verildiği ayrıca başvuru sahibi istekliye ait
firma ve kaşe bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından, ilgili işyerleri ile şartname düzenlemeleri gereğince
sözleşme yapılacağı ve bu sözleşmeleri mevcut ihaleye ilişkin yapılacak sözleşme öncesi
idareye sunacağı bilgilerini içeren, taraflarına ait beyan ve taahhütleri uyarınca sundukları
belgenin, doküman düzenlemelerinde işyeri anlaşma tutanakları kapsamında aranan kriterlere
uygun tevsik edici bir belge olarak kabul edilmesi ve bu kapsamda aranan kriterlere eşdeğer
bir belge olarak değerlendirilmesi gerektiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemeleri uyarınca, yüklenicinin Siirt il sınırları
içerisinde ve her ilçede birer tane olmak üzere toplam en az 8 adet anlaşmalı olduğu yemek
hizmetleri verebilecek işyeri olmasının istenildiği,
Ayrıca iş yerleri ile yapılan anlaşma tutanaklarının ihale dokümanındaki örneğe uygun
olarak teklif ekinde sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.
Doküman düzenlemelerine yönelik bir şikâyet başvurusunun ve bir zeyilname
düzenlemesinin bulunmadığı ve söz konusu düzenlemelerin bu haliyle kesinleştiği
görülmüştür.
Diğer taraftan söz konusu hususlara yönelik aranan yeterlik kriterinin, isteklilerce
sözleşme aşamasına yönelik beyan ve taahhütleri içeren belgeler ile de tevsik edilerek
sağlanabileceğine veya bu tür belgelerin ilgili anlaşma tutanakları yerine eşdeğer belge olarak
sunulabileceğine yönelik bir ifadeye ise anılan doküman düzenlemeleri kapsamında yer
verilmediği görülmüştür.
Bu doğrultuda başvuruya konu ihalede, isteklilerce anılan şartname maddesinde
istenen kritere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulması ve ilgili yeterliliğin tespitinin idarece
söz konusu düzenleme kapsamında aranan kriterler çerçevesinde yapılması gerektiği,
Başvuru sahibi tarafından sunulan söz konusu belgenin, kesinleşen doküman
düzenlemeleri kapsamında ilgili hususların tevsikini sağlayacak belgeler arasında sayılmadığı
ve sunulan söz konusu belge ile mevcut kriterin uygunluğunun değerlendirilemeyeceği
görüldüğünden, idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 98
: 04.01.2018
: 2018/UH.I-89
Oybirliği ile karar verildi.