Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi
/
2017/536802-Şirketimizin 168 Kişi İle Hostes Grup Şefi (1 Kişi), Hostes Grup Şef Yrd (4 Kişi) , Baş Hostes (38 Kişi ), Host/Hostes (102 Kişi) ve Taşıyıcı (23 Kişi) Hizmetlerinin 01.01.2018- 31.12.2019 Tarihleri Arasında 2 (İki) Yıl Süre İle Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2017/536802
Başvuru Sahibi
Dörtel Sosyal Hizmetler Sağlık İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi
İşin Adı
Şirketimizin 168 Kişi İle Hostes Grup Şefi (1 Kişi), Hostes Grup Şef Yrd (4 Kişi) , Baş Hostes (38 Kişi ), Host/Hostes (102 Kişi) ve Taşıyıcı (23 Kişi) Hizmetlerinin 01.01.2018- 31.12.2019 Tarihleri Arasında 2 (İki) Yıl Süre İle Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
BAŞVURU SAHİBİ:
Dörtel Sosyal Hizmetler Sağlık İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/536802 İhale Kayıt Numaralı “Şirketimizin 168 Kişi İle Hostes Grup Şefi (1 Kişi),
Hostes Grup Şef Yrd (4 Kişi) , Baş Hostes (38 Kişi ), Host/Hostes (102 Kişi) ve Taşıyıcı (23
Kişi) Hizmetlerinin 01.01.2018- 31.12.2019 Tarihleri Arasında 2 (İki) Yıl Süre İle
Yaptırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi tarafından
30.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şirketimizin 168 Kişi İle Hostes
Grup Şefi (1 Kişi), Hostes Grup Şef Yrd (4 Kişi) , Baş Hostes (38 Kişi ), Host/Hostes (102
Kişi) ve Taşıyıcı (23 Kişi ) Hizmetlerinin 01.01.2018- 31.12.2019 Tarihleri Arasında 2 (İki)
Yıl Süre İle Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Dörtel Sosyal Hizmetler Sağlık İnş. Taş.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2018 tarih ve 25847 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/736 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasında, ferdi kaza sigortası ve emniyet suistimal sigorta giderleri için
sunulan açıklamanın işin süresinin tamamı olan 24 aylık olarak alınmadığı, söz konusu
sigorta poliçelerinin ihale konusu işin ikinci yılı için Yİ-ÜFE üzerinden güncelleme
yapılmadığı,
Ferdi kaza sigortası ve emniyet suistimal sigorta fiyat tekliflerinin ayrı ayrı
sunulmadığı, ferdi kaza sigortası ve emniyet suistimal sigortası teminat tutarlarının ihale
dokümanında belirtilen limitleri karşılamadığı, söz konusu sigorta poliçelerinin sigorta
şirketinin genel müdürü veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanıp onaylanmadığı, sigorta
poliçelerinin ihaleyi yapan idare adına düzenlenmediği ve İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü
maddesinde yer alan şartları sağlamadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
bedeli ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılan tutarın birbiriyle uyumlu olmadığı, birim teklif
cetvelinde yer alan tutara göre açıklama yapılmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Kesinleşen ihale komisyon kararı incelendiğinde, ihaleye 4 isteklinin katıldığı, söz
konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak Tem-Ka Gemicilik İnşaat Nak.
Tem. İth. İhr. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak ise Dörtel Sosyal
Hiz. Sağ. İnş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3.4. Diğer giderler:
Teknik şartnamenin 4.2.1 ve 4.4 maddelerinde belirtilen eğitim için, kişi başı günlük
eğitim, iaşe ve konaklama ücretleri;
- Eğitim Ücreti : 20,00 TL.
- İaşe Ücreti : 40,00 TL.
(Kahvaltı ,Öğle, Akşam Yemeği )
- Konaklama Ücreti : 40,00 TL.
4-Ferdi Kaza Sigortası poliçesinde;
yer alacaktır.
5-Emniyeti suiistimal sigortasında; işyeri sigortası ve bununla birlikte emniyeti
suiistimal teminatı verilecektir.
TCDD Taşımacılık A.Ş. Sigorta Ettirensıfatıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
TOPLAM : 100,00 TL
Her Yıl için
dir.
- Eğitim 145 (1 adet Grup Şefi + 4 adet Grup Şef Yardımcısı + 38 adet Başhostes +
102 adet Hostes/Host = 145 kişi üzerinden verilecek olup, 10 (on) iş günü süreli eğitim için
kişi başı günlük 100 TL x 10 gün = 1.000,00 TL x 145 kişi = 145.000,00 TL. X 2 yıl
290.000,00 TL. ödenecektir.
Teknik şartnamenin 9.18 ve 9.19 maddeleri uyarınca personelin yaptırılacak ferdi kaza
sigortası ile emniyeti suiistimal sigortası YÜKLENİCİ
1-Ferdi Kaza Sigortası
ye ayrıca ödenecektir.
-Tedavi Gideri : 2.500,00 TL
-Sakatlanma ve Ölüm : 25.000,00 TL
Yıllık Toplam : 100.000,00 TL X 2 Yıl = 200.000,00 TL.
2-Emniyeti Suistimal Sigortası
-Olay Başına : 15.000,00 TL
-Yıllık Toplam : 75.000,00 TL X 2 Yıl = 150.000,00 TL.
Limitleri üzerinden yaptırılacaktır.
3-Söz konusu sigortalara ait düzenlenecek poliçeler ve prim ödemelerine ilişkin
dekontlar mutlak surette TCDD Taşımacılık A.Şye gönderilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim
oranı %2dir.” düzenlemesi,
Aynı şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
A
B
Sıra No
Miktarı
Biri İşçi Ay/gün/saa
mi sayı t
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen Tut
Birim arı
Fiyat
sı
1
2
3
4
5
6
7
Hostes Grup Şefi (Brüt asgari Ay
ücretin %125 fazlası)
1
4
24
24
Hostes Grup Şef Yrd (Brüt
asgari ücretin %120 fazlası)
Baş Hostes(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Hostes-Host (Brüt asgari
ücret)
Ay
Ay 38 24
Ay 102 24
Ay 23 24
Ay 168 24
Ay 145 24
Taşıyıcı(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
Ferdi kaza sigortası (Brüt
asgari ücret)
Emniyet suistimal sigortası
(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM
Miktarı
(K.D.V Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Biri
mi
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tut
arı
1
2
Hostes Grup Şefi. Fazla
mesai ( Brüt asgari ücretin
%125 üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir.)
Hostes Grup Şef Yrd. Fazla
mesai (Brüt asgari ücretin
%120 üzerinden ayrıca ücret
ödenecektir.)
saat 540
saat 2.160
3
4
Baş Hostes.Fazla mesai (Brüt saat 20.520
asgari ücretin %10 üzerinden
ayrıca ücret ödenecektir.)
Hostes-Host. Fazla mesai
saat 55.080
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
(Brüt asgari ücret üzerinden
ayrıca ücret ödenecektir.)
Taşıyıcı.Fazla mesai ( Brüt
asgari ücretin %20 üzerinden
ayrıca ücret ödenecektir.)
Hostes Grup Şefi(1 kişi)
Ulusal bayram ve genel tatil
günleri
Hostes Grup Şef Yardımcısı(4 gün 124
kişi) Ulusal bayram ve genel
tatil günleri
5
6
7
saat 12.420
gün 31
8
9
Başhostes (38 kişi)Ulusal
bayram ve genel tatil günleri
Hostes/Host ( 102 kişi )
Ulusal bayram ve genel tatil
günleri
gün 1.178
gün 3.162
10
11
Taşıyıcı ( 23 kişi) Ulusal
bayram ve genel tatil günleri
Eğitim (İaşe, konaklama
dahil) 145 kişi
gün 713
gün 2.900
12
13
Tren/Km.saat ücretleri
Milli ve Dini Bayramlar
Tren/km saat ücretleri
saat 278.901
saat 12.369
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
İdarece EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen
07.03.2018 tarihli sorgulama yazısında “Şirketimizce 30/11/2017 tarihinde yapılan
Şirketimizin 168 kişi ile Hostes Grup Şefi (1 kişi). Hostes Grup Şef Yardımcısı (4 kişi).
Başhostes (38 kişi). Hostes/Host (102 kişi) ve Taşıyıcı (23 kişi) hizmetlerinin 01/01/2018-
31/12/2019 tarihleri arasında 2 (iki) yıl süre yaptırılması hizmet alımı işi ile ilgili olarak
Kamu İhale Kurumunun 2018/UH.I-499 nolu kararı doğrultusunda birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan bileşenler ile ilgili açıklamalarınızın belgeleriyle birlikte 15/03/2018
tarihine kadar tarafımıza teslim edilmesini rica ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen sorgulama yazısından istekli tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan bileşenler ile ilgili olarak her biri ayrı ayrı olacak şekilde açıklama
sunması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından 13.04.2018 tarihli ve E.061901 sayılı yazı ile sigorta poliçesi
hazırlayan HDI Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğü’ne gönderilen yazıda “İdaremizce 30/11/2017
tarihinde teklifleri alınan Şirketimizin 168 kışı ile Hostes Grup Şefi (1 kişi), Hostes Grup Şef
Yardımcısı (4 kışı), Başhostes (38 kışı), Hostes/Host (102 kişi) ve Taşıyıcı (23 kişi)
hizmetlerinin 01/01/2018-31/12/2019 tarihleri arasında 2 (iki) yıl süre yaptırılması hizmet
alım işi ile ilgili olarak bu istekli tarafından İdaremize şikayet başvurusunda bulunulmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
olup, şikayet başvurusunda TEM-KA Gem. İnş. Nakl. Teniz. İth. İhr. Ltd. Şti.nce sunulan 5807
no.lu Acenteniz tarafından düzenlenmiş olan sigorta poliçesi ile ilgili olarak;
Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4. maddesinde "Hizmet alım ihalelerinde herhangi
bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul
edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alman teyit yazısının eklenmesi ve
bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit
alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/201729959 R. G./15. md.) Ancak
birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu
yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı
"
esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür seklinde
belirtildiğinden bahisle yukarıda belirtilmiş olan ilgili Tebliğ maddesine istinaden TEM-KA
firmasının vermiş sigorta poliçelerinde aşağıdaki maddelere yönelik olarak,
1) Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyet Suistimal Sigortası giderleri için verilen sigorta
poliçe veya fiyat tekliflerinin işin süresinin tamamını karşılayacak şekilde yani 24 aylık olarak
alınıp, alınmadığı.
Eğer sigorta poliçe veya fiyat teklifleri işin süresinin tamamını karşılayacak şekilde
alınmamış ise o zaman işin süresi 24 aylık yani 2 yıl olduğu için birden fazla yılı kapsayan
işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık
ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle 2. yıl
sigorta poliçe veya fiyat teklifi için güncelleme yapılması gerektiği,
Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyeti Suistimal Sigortası poliçe veya fiyat tekliflerinde 2016 yılı
Aralık ayma ait Yurtiçi UFE yıllık değişim oranını esas alarak 2. yıl için sigorta fiyat
tekliflerinde güncelleme yapılıp yapılmadığı.
2) Sunulan belgelerde Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyeti Suistimal Sigortası poliçe
veya fiyat tekliflerinin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı alındığı, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyet Suistimal Sigortası Giderleri ayrı ayrı satırlarda yer
aldığından ayrı ayrı fiyat verildiği. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Ferdi Kaza Sigortası ve
Emniyet Suistimal Sigortası için vermiş olduğu teklif rakamlarına göre sigorta poliçe veya
fiyat teklifi vermesi gerektiği.
Yukarıda belirtilmiş olan gerekçelerden dolayı, Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyet Suistimal
Sigortası poliçe veya fiyat teklifleri birlikte alınmış olduğu takdirde Ferdi Kaza Sigortası için
ne kadar, Emniyet Suistimal Sigortası için ne kadar fiyat öngörmüş olduğu açık ve net şekilde
tespit edilemeyeceği için Birim Fiyat Teklif Cetveline aykırılık teşkil edeceği,
3) Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyeti Suistimal Sigortası sigorta poliçe veya fiyat
tekliflerinde ihale Dokümanında belirtilmiş olan teminat tutarlarını (limitleri) karşılayıp,
karşılamadığı,
Ferdi Kaza Sigortası
1)Tedavi Gideri: 2.500.00.-TL
2)Sakatlanma ve Ölüm: 25.000.00.-TL
Yıllık Toplam: 100.000,00.-TL x 2 Yıl = 200.000.00.-TL
Emniyeti Suistimal Sigortası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
1) Olay Başına : 15.000,00.-TL
2)Yıllık Toplam : 75.000,00.-TL x 2 Yıl - 150.000.00.-TL
Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyet Suistimal Sigortası poliçe veya fiyat tekliflerinde
ihale Dokümanında ve yukarıda belirtilmiş olan Teminat Tutarlarını (Limitleri) karşılamadığı
takdirde vermiş olduğu teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4. maddesine aykırılık
teşkil ettiği için değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) Ferdi Kaza Sigortası ve Emniyet Suistimal Sigortası poliçe veya fiyat teklifleri ilgili
sigorta şirketlerinin Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüklerinden onaylı ve imzalı mı
alındığı,
Poliçe veya fiyat teklifleri ilgili sigorta şirketlerinin Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğü
onaylı ve imzalı olmadığı takdirde ise poliçe veya fiyat teklifi ekine ilgili sigorta şirketinin
Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlükleri tarafından alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu
yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği ve aynı zamanda bu belgelerin ıslak imzalı
ve kaşeli olması gerektiği.
Sorulmakta olup, yukarıda aktarılan konularda açıklama ve teyit alınmasına ihtiyaç
duyulmuştur…” ifadelerine yer verildiği,
HDI Sigorta A.Ş. tarafından idareye sunulan 16.04.2018 tarihli cevap yazısında
“Şirketimiz tarafından idarenize 09.03.2018 tarihinde 168 kişi için teklif sunulmuştur. Buna
göre 13.04.2018 tarih ve 50718084-949E.061901 nolu yazınızdaki sorularınız için
cevaplarımız aşağıdaki gibidir.
1) Ferdi kaza sigortası ve emniyeti suistimal sigortası için verilen fiyat teklifimiz 12
aylık olarak 09.03.2018-09.03.2019 dönemi için verilmiştir.01.01.2018-31.12.2019 dönemini
kapsamaktadır. 09.03.2018 den geriye dönülememekte ve 24 aylık teklif sunulamamaktadır.
2) Ferdi kaza sigortası ve emniyeti suiistimal sigortası için verilen fiyat teklifimizde
prim birlikte alınmıştır.
3) Ferdi kaza sigortası ve emniyeti suistimal sigortası için verilen fiyat teklifimiz
aşağıdaki limitleri karşılamaktadır.
Ferdi kaza sigortası
1)Tedavi gideri: 2.500TL
2)Sakatlanma ve ölüm: 25.000 TL
Yıllık toplam: 100.000 TL
Emniyeti suiistimal sigortası
1)Olay başına: 15.000 TL
2)yıllık toplam 150.000 TL
4) Ferdi kaza sigortası ve emniyeti suistimal sigortası için verilen fiyat teklifimiz genel
müdürlükten onaylı ve imzalıdır.” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu belgenin alt
tarafından HDI Sigorta A.Ş. İstanbul Avrupa Bölge Müdürlüğü tarafından imzalanıp
onaylandığı görülmüştür.
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması hesap cetveli sunulmadığı, birim fiyat
teklif cetveline yer verildiği ve teklif tutarı olan 19.499.012,20 TL üzerinden açıklama
yapıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında emniyet suistimal sigortası ve ferdi kaza
sigorta poliçesinde sigortalının adı soyadı/ unvanı/ adresi kısmında Tem-Ka Gemicilik İnş.
Nak. Tem. İth. İhr. Ltd. Şti. ve adresine yer verildiği, sigorta ettiren kısmında ise Devlet
Demir Yolları Genel Müdürlüğü yazdığı ve ihaleyi yapan idare adına düzenlendiği
görülmüştür.
Sigorta poliçesinde işin başlangıç tarihi 09.03.2018 bitiş tarihi 09.03.2019 365 günlük,
HDI Sigorta A.Ş.nin acentesinden alınmış olan sigorta poliçesinin sunulduğu, sigorta
poliçesinde teminat limitlerine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde, “…1-Ferdi Kaza Sigortası
-Tedavi Gideri : 2.500,00 TL
-Sakatlanma ve Ölüm : 25.000,00 TL
Yıllık Toplam : 100.000,00 TL X 2 Yıl = 200.000,00 TL…” düzenlemesine yer
verildiği ve ferdi kaza sigortası için yıllık toplam 100.000,00TL 2 yıllık için ise 200.000,00
TL tutara yer verildiği ve HDI Sigorta A.Ş. tarafından verilen 16.04.2018 tarihli cevap
yazısında İdari Şartname’de yer verilen limit tutarlarını karşıladığına dair açıklamaya yer
verildiği ve sunulan sigorta poliçesinin uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sigorta poliçesinde
emniyeti suistimal sigortası ve ferdi kaza sigortası için tek fiyat alındığı, söz konusu sigorta
giderlerinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satırlar halinde yer aldığı, istekli tarafından
emniyeti suiistimal sigortası ve ferdi kaza sigortası için öngörülen toplam bedelin sigorta
poliçesinde ilk yıl için yer alan tutar ile ikinci yıl için 2016 yılı Aralık ayına ait Yİ-ÜFE oranı
üzerinden gerçekleştirilmiş olan güncelleme tutarının üzerinde olduğu, dolayısıyla istekli
tarafından birim fiyat teklif cetvelinde sigorta giderleri için öngörülen toplam tutarın sigorta
poliçesinde yer alan tutarın ilk yıl tutarı ile ikinci yıl için güncelleştirilmiş olan tutarların
toplamının üzerinde olduğu anlaşılmış olup, yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
Söz konusu sigorta poliçesi üzerinde HDI Sigorta A.Ş. Kardeş Sig. Acente Hiz. İsmail
Ural tarafından hazırlandığı ve imzalandığı, sigorta poliçesi üzerinde HDI Sigorta A.Ş. yazılı
kaşenin yer aldığı ve altında da iki imzanın yer aldığı, ayrıca HDI Sigorta A.Ş. tarafından
verilen 16.04.2018 tarihli cevap yazısında sigorta için verilen fiyat teklifinin genel müdürlük
tarafından imzalanıp onaylandığının kabul edildiği, sigorta poliçesi üzerinde yer alan HDI
Sigorta A.Ş. kaşesi ve imzalardan da genel müdürlük tarafından imzalanıp onaylandığının
anlaşılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 11.04.2018 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken doğrudan kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve
başvuru bedelinin yatırıldığı, daha sonra 30.04.2018 tarihinde usulüne uygun olarak kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve ikinci defa başvuru bedeli olan 12.843,00 TL
yatırıldığı ve fazla ödenen başvuru bedelinin (12.843,00 TL) başvuru sahibinin yazılı talebi
halinde iadesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 17
: 15.05.2018
: 2018/UH.I-969
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.