Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2018/111330-BMC Marka İtfaiye Araçlarına Üst Yapı Bakım Onarımı
Bilgi
İKN
2018/111330
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
BMC Marka İtfaiye Araçlarına Üst Yapı Bakım Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 47
: 12.06.2018
: 2018/UH.II-1193
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/111330 İhale Kayıt Numaralı “BMC Marka İtfaiye Araçlarına Üst Yapı Bakım Onarımı”
ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 17.04.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “BMC Marka İtfaiye Araçlarına Üst Yapı Bakım
Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin 07.05.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.05.2018 tarih ve 27637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/809 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda teklif bedelinin rakam ve yazı
ile birbirine uygun olarak yazılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, birim fiyat teklif mektubunda yazı ile yazılan teklif bedelinde "bin" harflerinin
eksik yazılmasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı, kaldı ki teklif mektubunda yazılan
tutarın, birim fiyat teklif cetvelindeki tutarla aynı olduğundan bu durumun anlam ve ifade
açısından çelişki oluşturmadığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 47
: 12.06.2018
: 2018/UH.II-1193
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde isteklilerce teklif edilen bedellerin rakamın
yanı sıra yazı ile yazılmasının istenmesi ve bunlar arasındaki uyumsuzluğun teklifin
geçerliğini etkileyen bir unsur olarak değerlendirilmesinin; rakamsal değerlerin yazımından
kaynaklanan muhtemel okuma zorluğu veya farklılıkların giderilmesi, sonradan üçüncü
şahıslarca teklif üzerinde değişiklik veya düzeltme yapılmasının önlenmesi gibi amaçlara
hizmet ettiği değerlendirilmektedir.
Uyuşmazlığa konu ihalede isteklilerin tekliflerini, iş kaleminin miktarı ile iş kalemi
için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vermelerinin
istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliyle miktar ve fiyatın çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat
teklif mektubu incelendiğinde, teklif tutarının rakam ile “2.840.000,00 TL” şeklinde yazıldığı
buna karşın yazı ile “İkimilyonsekizyüzkırk Türklira” şeklinde yazıldığı, ayrıca birim fiyat
teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde de toplam teklif tutarının rakam ile
2.840.000,00 TL olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 47
: 12.06.2018
: 2018/UH.II-1193
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması gerektiğinin hüküm altına alındığı, başvuru sahibi tarafından
yazı ile yazılan teklif bedelinin (İkimilyonsekizyüzkırk Türklira) rakam ile yazıldığında
“2.000.840,00 TL” olduğu, dolayısıyla istekli tarafından teklif bedelinin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak yazılmamasının teklifin esasını etkileyen bir eksiklik olduğu ve
isteklinin teklif bedelinin belirlenmesi noktasında tereddüde yol açtığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.