2018/UH.II-1212 - Kamu İhale Kararı - maralı Malzemeli “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

BAŞVURU SAHİBİ:

Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Demirkale Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/94565 İhale Kayıt Numaralı Malzemeli “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.-Demirkale Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının 08.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2018 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.05.2018 tarih ve 29457 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 22.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Konya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve

Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesinin 05.04.2018 tarihinde yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan

iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarında Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı

maddesinde belirtilen malzemeli hesap cetvelinin hatalı olarak sunulduğu, hesap sunum

cetvelinin iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin tamamını kapsayacak şekilde

hazırlanmadığı, anılan tabloda yer alan girdilerin birim fiyatlarının ve açıklama yöntemlerinin

hatalı olarak cetvele yansıtıldığı, ayrıca ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif

tutarına oranının Tebliğ'de belirtilen oran aralığında (0,80-0,95) olmadığı,

2) Anılan iş ortaklığının birim öğün maliyetlerini doğru olarak hesaplamadığı ve

yemek reçetelerinin iki haftalık menüye uygun olarak hazırlanmadığı,

3) İki haftalık örnek menüde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriğinde

bulunan dana eti (kemiksiz), dana kıyma ve tavuk göğüs miktarlarının yemek reçetelerine

eksik olarak yansıtıldığı, Ek-H-4 cetveline yansıtılan birim fiyatların hatalı olduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının iki haftalık örnek menüde yer alan limonu

adet olarak hesaplaması gerekirken kilo olarak hesapladığı, beyaz peynirin yarım yağlı olması

gerekirken tam yağlı hesaplandığı, kaşar peynirin yarım yağlı olması gerekirken tam yağlı

hesaplandığı, kullanılan pirincin baldo olması gerekirken osmancık pirinci olduğu, nohutun 9

mm olması gerekirken bu orana uyulmadığı, barbunyanın 8,5 mm olması gerekirken uygun

olmayan ürünün kullanıldığı, maydanozun Teknik Şartname'de 1 demet 100+ - 10 gr. olarak

belirtilmiş olmasına rağmen bu ürünün de uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

5) Beyşehir Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı Teknik Şartnamesi'nin 5.10'uncu maddesinde düzenlendiği üzere, personelin

bayram ve resmi tatiller dışında bir kısmına gece mesai yapmasının öngörüldüğü, bu durumda

fazla çalıştırılan personele (ayda 180 saate kadar) fazla çalışma ödemesi gerekeceği, açıklama

yapan iş ortaklığının bu durumu dikkate almadığı ve hatalı işçilik hesaplaması yaptığı, Teknik

Şartname incelendiğinde personele verilecek fazla çalışma saatlerindeki sürenin, resmi tatiller

ve bayram tatili olmadığı, 18 kişilik personel dışında yarı zamanlı çalışacak personel, ayrıca

bir işletme sorumlusu çalıştırılacağı, bu personele normal işçiliğin yüzde kaç fazla ödeme

yapılacağının idarece ihale dokümanında belirtilmediği, işçilik maliyetinin Tebliğ’de

belirtilen oranı tutmayacağı,

6) Teknik Şartname'nin 8'inci sayfasında dana etinin nasıl olması gerektiğinin açık bir

şekilde belirtildiği, idareye karkas şeklinde getirileceği ve mutfakta etin kemikten ayrımının

yapılacağı, Teknik Şartname'nin iki haftalık yemek menüsünde yer alan et döner, et sote,

rosto, et kapama gibi yemeklerde kullanılacak olan etin kemiksiz olması gerektiği, söz konusu

iş ortaklığının dana eti fiyatını tevsik etmek amacıyla ticaret borsası bülteninde yer alan

fiyatları kullandığı, ticaret odası borsa bültenleri incelendiğinde dana eti, dana eti karkas,

kemiksiz dana eti ürünlerinin birbirinden farklı fiyatları olduğu, aşırı düşük teklif

açıklamasının daha düşük fiyatlı olan salt dana eti fiyatı üzerinden yapılmasının maliyeti

düşürücü etki yarattığı, isteklinin açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği,

7) Anılan iş ortaklığı tarafından örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin

içeriğindeki ayçiçek yağı, baharat, bezelye, biber, bulgur, erişte, kırmızı lahana, kıvırcık,

kuskus, maya, salça, şehriye, yeşil mercimek, yumurta ve zeytinyağı ana girdilerinin birim

fiyatlarının hatalı olarak EK-H.4 cetveline yansıtıldığı, isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarında kullandığı borsa fiyatlarının mevzuatta belirtilen zaman dilimi aralığında

olan fiyatlar olmadığı, bu yönüyle de açıklamaların uygun olmadığı,

8) İş ortaklığının ekmek, süt, yoğurt gibi ürünlerin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla

halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğindeki

kuruluşlarının fiyat listelerini kullandığı, bu durumda mevzuatta belirtildiği şekilde fiyatların

ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken bu tarih aralığında

olmadığı,

9) Söz konusu iş ortaklığının sunduğu açıklamalarda Kamu İhale Genel Tebliği'nin

79.2.2.2 ve 79.2.2.3'üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bilgisinin bulunmadığı,

sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı

tarihin bulunduğu, bu nedenle ürünün fiyatının hangi tarih aralığına ait olduğunun teyit

edilemediği,

10) Açıklamalar kapsamında sunulan Ek-07 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.7'nci maddesine uygun olarak hazırlanmadığı,

belgelerde yer alan ana girdilerin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu

ve toplam tutarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname

döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyacın en az

yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Tebliğ'e

uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

ekinde ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunmadığı, faaliyet belgesi sunulmuş

ise geçerlilik süresi dolmuş faaliyet belgesinin sunulduğu, iş ortaklığının satışlar üzerinden

açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması, maliyete dayalı açıklama

yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını

öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerektiği, bu noktada

üretilecek hizmetin yemek hazırlanması ve servisinin yapılması olduğu dikkate alındığında,

yemek hizmetinin üretilen, alınan veya satılan bir mal olarak değerlendirmesinin de yanlış

olduğu ve Tebliğ'in 79.4.2.7'nci ve 79.4.2.12'nci maddesine göre açıklama yapılmasının

mevzuata aykırı olduğu,

11) Söz konusu iş ortaklığının sunduğu maliyet satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O7)

ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, belirtilen listenin isteklinin söz konusu malı

imalatında kullanıyor olması durumuna göre 150-İlk madde ve malzeme, 151- yarı mamuller

üretim hesaplarında veya malların ticaretinin yapılıyor olmasına göre 153- Ticari mallar

hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, diğer bir ifade ile

isteklinin ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun

ayrı ayrı tablolarda belirtilmediği, bu hususun mevzuata uygun olmadığı,

12) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.5'inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla sunmuş oldukları toptancı hal fiyatları belgelerinin ilgili toptancı

hali idaresi tarafından düzenlenip düzenlemediğinin bilinmediği, ilgili belgelerin onaysız

olarak salt internet çıktısı olarak sunulduğu ve teyidi yapılamadığından bu şekilde yapılan

açıklamanın uygun olmadığı,

13) İlgili iş ortaklığı tarafından sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde Tebliğ

açıklamasında belirtilen ifadenin bulunmadığı, ifadede yer alan tarih ve sayı kısmının boş

bırakıldığı, fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe

numarası yazıldığı, bu durumun mevzuata uygun olmadığı,

14) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesine göre isteklilerin örnek

menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları

gerektiği, anılan Tebliğ açıklamasına göre toplam miktar ve toplam tutar hesaplamasının

yapılmayacağı, ancak iş ortaklığı tarafından toplam tutar ve miktar üzerinden açıklama

yapıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

15) Efendioğlu Yem. Tem. Tur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Uçhisar Kurumsal Yemek

Güvenlik Sistemleri İnşaat Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının vermiş olduğu açıklamadan tek başına

pilot ortağın sorumlu olmadığı, bu nedenle verilmiş olan tüm belgelerde her iki ortağın da

imza ve kaşesinin bulunması gerektiği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunmuş oldukları Ek-O7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen kriterleri ortaklık

hissesi oranında her iki ortağın da karşılaması gerektiği, Uçhisar Kurumsal Yemek Güv. Sis.

İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirtilen kriterleri taşımadığı ve belgelerde bu firma yetkilisinin

imza ve kaşesinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Beyşehir Devlet

Hastanesi sağlık tesisinde ihtiyaç duyulan kahvaltı hazırlama, yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmetleri işine ilişkin olduğu, söz konusu hizmet kapsamında 544.500 adet normal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

yemek, 122.000 adet diyet yemek, 247.500 adet kahvaltı ve 66.000 adet ara öğün alınacağı,

işe başlama tarihinin 01.05.2018, işi bitirme tarihinin 31.12.2020 olduğu, ihalenin 05.04.2018

tarihinde yapıldığı, ihaleye 17 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme

sonucunda Aras Kurumsal Hiz. Gıd. Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile Elmadağ Yem.

San. ve Tic. A.Ş. nin teklif dosyası kapsamında yeterlik belgelerini sunmaması nedeniyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin belgelerinin uygun bulunduğu, daha sonra

idarece aşırı düşük teklif sınır değerin hesaplandığı ve hesaplanan aşırı düşük teklif sınır

değerinin altında bulunan Bircan Temizlik ve Yemek Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat

Hayvancılık Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi, BFS Temizlik Yemek Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi, Efendioğlu Yemekhane Temz. Turz. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.-

Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığı, Gençocak Yem. Tem. Ser. Hizm. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti. ve Karbil

Temizlik Sağ. Hizm. Gıda İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif olarak

belirlendiği ve idarenin 10.04.2018 tarihli yazısı ile anılan isteklilerden aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulmasının istenildiği, isteklilerden sadece Efendioğlu Yemekhane Temz.

Turz. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.- Uçhisar Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu,

sunulan açıklamaların ihale komisyonunca değerlendirildiği ve 27.04.2018 tarihli kesinleşen

ihale kararı ile, Efendioğlu Yemekhane Temz. Turz. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.- Uçhisar

Kurumsal Yemek Güvenlik Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın

ekonomik açıdan ene avantajlı teklif, Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti.-

Demirkale Özel Eğitim Yemekçilik Turizm Temizlik Kırtasiye Taahüt Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği tespit edilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, ihale

komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının aşırı

düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı

maddesinde belirtilen malzemeli hesap sunum cetvelinin hatalı olmadığı, ana girdi ile işçilik

maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oran aralığında olduğu

ifade edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)

ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin

kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ve Kanun’un 21’nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile

yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar

listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre

Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle

açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek ihale ve sözleşmeye

ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve sözleşme giderleri, ihale konusu işte

kullanılacak giyim gideri, eğitimi gideri, yaka kartı gideri, ambalaj, tahmil, tahliye, istif,

tartı, muayeneye hazır hale getirme, gıda kontrol laboratuvar tahlil ücretleri, çalıştırılacak

işçilerin her türlü işçilik giderleri ile yol, fazla mesai, bayram tatili vb. giderler, amortisman

giderleri ile yine teknik şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1-Yüklenici tarafından sözleşmenin uygulanması sırasında teknik şartnamede belirtilen

sayı ve özelliklerde işçi çalıştırılacak olup, Yüklenicinin çalıştıracağı İşçiler için Sosyal

Güvenlik Kanunu ve 4857 Sayılı İş Kanunu veya diğer kanunlar gereği yerine getirmesi

gereken tüm yasal yükümlülüklere ait giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif

fiyata dâhildir.

2-İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı teknik şartnamede yazılı olan araç ve

gereçler ve demirbaş malzemelere ait giderleri,

3-Hazırlanacak olan yemekler için her türlü gıda, temizlik ve diğer malzeme giderleri,

4-İşin yürütülmesi için gerekli olan her türlü sarf malzeme, sigorta, elektrik, su, dış hat

telefon giderleri yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat giderleri, ilaçlama ve

dezenfekte giderleri,

5-Çalışacak olan personellere ait giyim giderleri (üniforma, ayakkabı, yaka kartı vb.),

kıyafet vb. giderler teklif fiyata dâhildir.

6-Beyşehir Devlet Hastanesinde 3 Aşçı, 2 Aşçı Yardımcısı (Kalfa), 5 Garson, 8

Bulaşıkçı toplam 18 işçi çalışacaktır. Hesaplanacak işçilik ücreti; 3 Aşçı brüt asgari ücretin

%35 fazlası, diğer aşçı yardımcısı, garson ve bulaşıkçı kadrosunda çalışanlara brüt asgari

ücret olarak hesaplanacaktır.

7-2018-2019-2020 yıllarını kapsayan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde; brüt

asgari ücretin %35 fazlası Aşçı toplam 89 gün, brüt asgari ücret Aşçı Yardımcısı 45,5 gün,

brüt asgari ücret Garson, Bulaşıkçı 270 gün çalışacak olup, detaylı çalışma günleri takvimi

şartnamenin 21. sayfasında yer verilmiştir.

8-Yemek Gideri:

İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye

yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için

sağlık tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de

tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyeceklerdir.

9- Yol Gideri: Personel için aylık 26 gün üzerinden brüt 5,60 TL 26*5,60=145,60 TL

yol ücreti verilecek ve teklif fiyata dâhil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu ihalede iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2'dir.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Personel Branş ve Sayıları” başlığı altında “Bu işle ilgili

çalıştırılacak toplam kişi sayısı 18 dir. Bunların dağılımı aşağıdaki gibidir. Ayrıca Hastane

İdaresince gerekli görülen durumlarda Yüklenici Firma 18 işçiye ek olarak Öğlen 12.00 -

14.00 arası Akşam 17.00 - 19.00 arası yarı zamanlı personel çalıştırmakla yükümlüdür.

Beyşehir Devlet Hastanesi

GÖREVİ

özelliği

SAYISI

3 kişi

Aşçı

Tam vasıflı, Diplomalı veya Milli Eğitim Bakanlığı'nca

onaylanmış ustalık belgesi olacaktır.

Aşçı yard.(Kalfa)

Garson

Tam vasıflı, Diplomalı veya Milli Eğitim Bakanlığı'nca

2 kişi

5 kişi

onaylanmış kalfa belgesi olacaktır.

Servislerde ve yemekhanede yemek dağıtımı yapacaktır. En

az ilkokul mezunu ve deneyim sahibi olmalıdır.

En az ilkokul mezunu ve deneyim sahibi olmalıdır.

Bulaşıkçı

8 kişi

Yemek hizmeti için toplam personel

18 kişi

Sağlık tesislerinin öğün sayıları tablosu :

SAĞLIK TESİSİ ADI

NORMALYEMEK

544.500

DİYET

YEMEK

122.000

KAHVALT ARA ÖĞÜN

I

BEYŞEHİR DEVLET HASTANESİ

Ücretlendirme:

247.500

66.000

Yemek hizmeti dâhilinde çalışan 3 (üç) aşçıya asgari ücretin %35 fazlası, diğer garson

ve bulaşıkçı kadrosunda çalışan personele ise asgari ücret şeklinde ödeme yapılacaktır.

5.7. Yemek ve Yol Ücreti:

5.7.1.

İhale kapsamında çalışan işçilere sağlık tesisinde çıkan yemekten bedelsiz

olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları

için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

5.7.1 İşçilere yol bedeli olarak 26 gün üzerinden günlük brüt 5,60 TL, toplam 26x5,60

=145,60 TL aylık bürüt yüklenici tarafından nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda

gösterilecektir.

Yol

Yol Bedeli

1 Kişi İçin

Yol Ücreti

Verilecek

Personel

Ücreti

Alacak

İşçi

Verilen

Gün

Yol Bedelinin

Günlük

Yol Bedelinin

Aylık

Sıra

No

Birimi

_

Sayısı

(Gün)

Brüt Tutarı

(Geliş-Gidiş)

Brüt Tutarı

(Geliş-Gidiş)

Sayısı

1

Yemekhane

Personeli

işçi*Gün*Günlük Brüt

Tutar

18

26

5,60

145,6 |

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

5.8. Resmi, Dini Bayram, Yılbaşı Günleri ve Fazla Çalışma Süreleri

Resmi, Dini Bayram ve Yılbaşı günlerinde de Hizmet devam edecektir.

Bir yılda toplam 15.5 gün Resmi ve Dini bayram günleri ile yılbaşı günü bulunmaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücret ödenecektir. Tatil

günlerinde çalıştırılacak personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.

2018-2019-2020 YILLARI RESMİ TATİL GÜNLERİ

TATİL GÜNLERİ (2018-2019-2020 Yılları)

SÜRE

ÇALIŞACAK PERSONEL GÜN SAYISI

Aşçı

2

Aşçı Yardımcısı

Garson Bulaşıkçı

YILBAŞI

2 GÜN

3 GÜN

2

3

9

18

9

ULUSAL EGEMENLİK VE ÇOCUK

EMEK VE DAYANIŞMA GÜNÜ

ATATÜRK’Ü ANMA GENÇLİK VE

RAMAZAN BAYRAMI AREFE GÜNÜ

RAMAZAN BAYRAMI

6

3 GÜN

6

3

3 GÜN

1.5 GÜN

9 GÜN

3

1.5

9

18

6

54

18

9

15 TEMMUZ DEMOKRASİ VE MİLLİ

ZAFER BAYRAMI

3 GÜN

3

3 GÜN

6

3

KURBAN BAYRAMI AREFE GÜNÜ

KURBAN BAYRAMI

1.5 GÜN

12 GÜN

4.5 GÜN

45,5 GÜN

3

1.5

12

4.5

45,5

24

9

72

27

270

CUMHURİYET BAYRAMI

89

” düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “Mesai Saatleri ve Zamanı” başlıklı 5.10’uncu madddsinde

“Yüklenici, yemek hizmetleri işlerinde çalıştıracağı işçilerin çalışma sürelerini İş Kanunu

kapsamında her bir işçiyi haftada 45 saat çalıştıracak şekilde planlayacaktır. (Bu sürelere

günlük yarım saatlik yemek tatili dâhil edilmez.) Yüklenici çalışanlarının hangi gün ve

saatlerde hangi birimde ve hangi işleri yapacakları yüklenici sorumlusu tarafından planlanır

ve sağlık tesisi idaresine bildirilir.

Fazla çalıştırılan personele ayda 180 saate kadar fazla mesai ödemesi yüklenici

tarafından yapılacaktır.

Vardiya saatlerini ve vardiyadaki kişi sayısını sağlık tesisi İdaresi belirleyecek olup,

gerekli gördüğü durumda değiştirebilir. İdarenin bilgisi olmadan yüklenici firma kesinlikle

personellerde yer ve iş değişikliği yapmayacaktır.” düzenlemesi,

“Personel Branş ve Sayıları” başlıklı 5.3’üncü maddesinde ”Bu işle ilgili çalıştırılacak

toplam kişi sayısı 18’dir. Bunların dağılımı aşağıdaki gibidir. Ayrıca Hastane idaresince

gerekli görülen durumlarda yüklenici firma 18 işçiye ek olarak Öğlen 12.00 -14.00 arası

Akşam 17.00 - 19.00 arası yarı zamanlı personel çalıştırmakla yükümlüdür.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

Anılan Şartname’nin “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlığı

altında “ 1. Kahvaltı:

Nöbetçi personel, nöbete kalan diğer hizmetlere ait sözleşmeli firma elemanları ile

hasta ve refakatçisine her sabah 1 (bir) öğün kahvaltı verilir. Bu kahvaltının ne şekilde ve

çeşitte sunulacağını sağlık tesisi diyetisyeni tespit eder ve yüklenici firma buna uyar. Ayrıca

gece nöbetçi personele kahvaltının gece veya sabah verilmesine idare karar verecektir.

Yüklenici bu hizmeti sunmakla yükümlüdür.

Kahvaltı çay/süt, şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. Her gün

çeşitlerden biri hayvansal kaynaklı olacaktır. Tereyağı olduğu zaman yanında bal veya reçel

verilecek ve tek çeşit kabul edilecektir. Komisyonca belirlenecek peynir (beyaz peynir, kaşar

peyniri, üçgen eritme peyniri, krem beyaz peynir vb.), tahin pekmez karışımı, kakaolu fındık

ezmesi, yumurta, reçel ile tereyağı, bal ile tereyağı, zeytin (siyah, yeşil, çizik, biberli vb.),

domates ile salatalık (söğüş) vb.den oluşacaktır. Kahvaltıda verilebilen domates/salatalık

gibi söğüşler çeşit olarak kabul edilmeyecektir.

1.1. Personel/Hasta (R3 alan normal hasta) Kahvaltı Çeşit ve Miktarları

Gıda Maddeleri

Gram

a

b

c

d

e

f

Beyaz peynir /tuzsuz peynir

Kaşar peyniri

40

30

20

Dil peyniri

Gravyer peynir

Eritme peynir

20

Yumurta

60-65

g

h

i

Sucuklu Yumurta

Zeytin (siyah / yeşil)

Reçel (kayısı, vişne, çilek vb.)

Bal

1 adet yumurta+30g

25

30

j

k

1

m

n

o

ö

P

r

Tereyağı .

Tahin / Pekmez

Fındık ezmesi

15

30

80

100

80

50

100

150

200

2

Kek

Börek

Poğaça

Salam

Sosis

s

ş

t

Salatalık+Domates(mevsimine

Meyve

Çay (hasta ve refakatçi İçin)

Poşet çay (personel için)

Süt (tetrapak kutularda)

Meyve Suyu (tetrapak kutularda)

Şeker

1 adet

200ml

10

u

ü

v

y

Ekmek

100

2. Öğlen ve Aksam Yemeği:

Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye öğle ve akşam 3’er çeşit yemek verilir.

Gündüz normal mesai yapan sağlık tesisi personeli ile diğer hizmetlere ait sözleşmeli firma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

elemanlarına öğle yemeği; toplam 3 çeşit yemek verilecektir. Öğlen ve akşam yemek

menüleri farklı olup diyetisyen tarafından aylık olarak yazılarak yüklenici firmaya

bildirilecektir. Nöbetçi personel ile nöbete kalan diğer hizmetlere ait sözleşmeli firma

elemanlarına 3 (üç) çeşit akşam yemeği verilir.

Sağlık tesisi sorumlu diyetisyeninin hazırladığı menüye göre öğle ve/veya akşam

yemekleri ayrı ayrı hazırlanıp verilecektir. Her öğünde 1.grup yemek esas yemektir.

Yemeklerin yanına diyet uzmanın uygun gördüğü yoğurt, patates salatası, püre, pilav vb.

verilir ve bunlar 4. kap yemek olarak nitelendirilemez. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır.

Normal yemekler belirtilen sayılara göre tuzlu ve tuzsuz pişirilecektir. Ekmekler 50 gramlık

poşetlerde ambalajlı olarak servis edilecektir. Ana yemeklerde (öğle-akşam) 150 şer

gr.ekmek (diyetisyen tarafından belirlenen diyet hastaları hariç) verilecektir.

Diyet Yemeği Yiyecek Hastalar:

Diyet yemekleri (tuzlu/tuzsuz) doktorun gerekli gördüğü hastalara klinik

diyetisyenleri tarafından belirlenen kahvaltı, öğle, akşam yemeği ve ara öğünlerde verilen

yiyeceklerdir. Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetler, hastanın tedavisi için gerekli,

günlük enerji ve besin öğesi gereksinimini sağlayacak şekilde ve diyetisyen tarafından

belirlenen içeriklere uygun miktar, çeşit, tat, kıvam, görünüş ve kalitede olmak üzere her

türlü yiyeceği kapsayacaktır. Diyet yemek alan hastaların kahvaltı, öğle ve akşam

yemekleriyle birlikte ara öğünleri, sağlık tesisi diyetisyenlerinin belirleyeceği saatte

dağıtılacaktır.

Diyetlerde ek olarak bir veya birkaç çeşit yiyecek verilebileceği gibi, bağımsız

olarak tüm yiyecek ve yemeklerin cins ve miktarlarını belirtmek suretiyle özel diyet listeleri

düzenlenecektir. Diyet yemeklerinin cins ve miktarlarının, sağlık tesisi diyetisyeninin

önerdiği diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemeği yemek zorunda

olan personelin gereksinimleri, sağlık tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda ve

personel yemekhanesinde yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Diyet yemeği alan

ancak normal tuzlu yemesi uygun bulunan hastalara yemekleri ile birlikte tek öğünlük

kullanıma uygun ve ambalajlı tuz verilecektir.

Bazı özel hastalarda proteinsiz un, glütensiz makarna gibi yiyecekleri temin etmek,

pişirmek ve servis etmek firmanın yükümlülüğündedir. Diyet hastaları için hazırlanacak özel

tatlılarda kullanılacak tatlandırıcıların çeşidi kurum diyetisyeni tarafından belirlenecektir.

1) Kahvaltı:

Klinik diyetisyenleri, hastanın ihtiyacına göre aşağıdaki kahvaltılık malzemelerden

uygun olanlarını verir. Diyet kahvaltısı içecek (poşet çay, poşet bitki çayı, laktozsuz,

kalsiyumdan zengin, light vb süt), ekmek (tuzlu, tuzsuz, kepekli, çavdar), şeker dışında 3

çeşit olarak verilecektir. Çeşitlerden en az biri hayvansal kaynaklı olacaktır.

Çay

...............................................

2 g (şekerli veya şekersiz)

Süt (1/5)UHT

Çorba

200 g (şekerli veya şekersiz)

200 g (1 çorba kasesi)

..................................

.............................................

Yoğurt (kutu-poşet)

Kutu Ayran

200 g

200 ml

.........................

.....................................

Kutu Meyve suyu

Bitki çayları

Şeker

200 ml

2 g (şekerli veya şekersiz)

10 g

30 g

40 g

.............................

....................................

...............................................

Kaşar peynir

Beyaz peynir

...................................

(Tuzlu, Tuzsuz) poşette olabilir.

Eritme peynir

20 g

..................................

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

Üçgen peynir

Yumurta

25 g

1 adet

..................................

..........................................

Poşet bal

30 g

.........................................

Yoğurt (kutu-poşet)

Kutu Ayran

200 g

200 ml

.........................

.....................................

Kutu Meyve suyu

Bitki çayları

Şeker

200 ml

2 g (şekerli veya şekersiz)

10 g

30 g

40 g

.............................

....................................

...............................................

Kaşar peynir

Beyaz peynir

...................................

(Tuzlu, Tuzsuz) poşette olabilir.

Eritme peynir

Üçgen peynir

Yumurta

20 g

25 g

1 adet

..................................

..........................................

Poşet bal

......................................

Poşet tere yağ

30g

30 g

15 g

.........................................

Poşet reçel

.................................

Bisküvi (Tatlı, Tuzlu)

Zeytin (siyah, yeşil)

Diyet Zeytin (Siyah)

30 g

.......................

.........................

........................

25 g (tuzlu,tuzsuz)

25 g

Domates- Salatalık

Mevsim Meyvesi

150 g

.........................

..............................

150 gr (meyveye göre gramaj değişebilir)

Haşlanmış Patates

Proteinsiz çörek

200 gr

1 porsiyon

..........................

..............................

Ekmek(tuzlu, tuzsuz, kepekli, çavdar).... 100 Gr.

Özel beslenme programlarından olan R2 (Yumuşak Gıda) menüsü : Bebekler, yutma

güçlüğü ve benzeri özel durumu olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu

çorbalar gibi yiyecekleri kapsar. Cerrahi klinikleri, yoğun bakım hastaları için rutin olarak

isteııilebilir. Sabah, öğle, akşam ve gece öğünü olarak verilebilir. Verilecek R2 sayısı diyet

kahvaltı sayısına dahil edilecek olup, bir R2 bir diyet kahvaltı fiyatı üzerinden

ücretlendirilecektir.

Öğle ve Aksam Yemeği:

Diyet hastalarına öğle ve akşam yemeği altı çeşide kadar verilecektir. Yemeklerde

zeytinyağı ve ayçiçek yağı kullanılacaktır. Kızartma işlemi yapılmayacaktır. Öğle ve akşam

yemekleri hazırlanan aylık menüye göre tuzlu ve tuzsuz olarak diyet uzmanlığının belirlediği

sayıda yapılacaktır. Diyet yemekleri sağlık tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda öğle

ve akşam olmak üzere aynı olacak fakat ayrı pişirilecektir. Özel diyet hastalan için ayrıca

diyet menüsünde diyetisyenin belirlediği sayıda şekerli, şekersiz veya tatlandırıcı ile yapılmış

muhallebi, komposto, pelte, haşlama patates, makarna, pilav, püre, yoğurt, süt, bisküvi,

peynir-ekmek vb. şeker hastaları için istenilen cins meyve, yemek vb hazırlanır.

ARA ÖĞÜN:

Doktor ve Diyetisyenin öngördüğü hastalar yine diyetisyenin belirlediği saatte diyet

hastasına aşağıda belirtilen yiyecekler servis yapılır. Sağlık tesisi Diyetisyeni tarafından ara

öğün alması gereken diyet hastalarına günde 2-4 defa ara öğün verilir. Aynı günde aynı

hastaya verilen ara öğünler tek ara öğün olarak değerlendirilir. Yiyeceklerin verilme sıklığı

klinik diyetisyenlerinin tespiti doğrultusunda olacaktır. Ara öğünler diyet bölümünce

belirtilen saatlerde yapılacaktır. Ara öğün gramajları diyet kahvaltıları ile aynı olacaktır.

Özel beslenme programlarından olan R1 menüsü: Cerrahi klinikleri, bebekler ve

yoğun bakım hastalarından gerekli görülenlere, belirtilen sayılarda verilecektir. Süt, çay,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

limonata, tanesiz komposto-hoşaf, et suyu, ayran gibi yiyecekleri kapsar. Sabah, öğle ve

akşam verilir. Verilecek R1 sayısı ara öğün sayısına dahil edilecek olup, bir R1 bir ara öğün

fiyatı üzerinden ücretlendirilecektir.

Sabah kahvaltısında dikkat edilecek hususlar; Süt, tetrapak ambalajlı 200cc

olacaktır. Çaylar normal sıcaklıkta olacaktır. Zeytinler yıkanacaktır. Tetkik için aç kalan

hastaların kahvaltıları daha sonra verilecektir. Kahvaltı servisi hastalar ayağa kalkmadan

garsonlar tarafından yapılacaktır ve kahvaltı tepsileri firma personeli tarafından

toplanacaktır. Yumurtalar diğer gıda maddeleri ile temas etmeden dağıtılacaktır.

YEMEK ÇEŞİTLERİ

1.GRUP YEMEK ÇEŞİTLERİ

1- Parça etli yemekler

a)köfte

MENÜDEKİ SIRASI

b)Etli pilav ve börek tipi yemekler

2-Etli Konserve ve taze sebzeler

3-Kiymali Konserve ve taze sebzeler

4-- Kıymalı kurubaklagiller ve taze sebzeler

5- Etli kurubaklagiler

6- Yumurta

1 . Yemek

7- Tavuk

8- Balık

2.GRUP YEMEK

1- Pilav, makarnalar

2- Börek

3- Zeytinyağlı sebze yemekleri

4- Zeytinyağlı baklagiller

5- Kızartmalar

2. Yemek

6- Zeytinyağlı sarma dolmalar

3.GRUP YEMEK

1- Salatalar

2- Yoğurt (poşet, vakumlu)

3- Cacık

4- Turşu

Tatlılar:

3. Yemek

a)Sütlü tatlılar

b)Hamur tatlılar

c)Helvalar

d)Meyveler

Yüklenici firma hazırlayacağı kahvaltı, içecek ve yemeklerde, sağlık tesisi Beslenme

ve Diyet Bölümünün hazırladığı ekte sunulan teknik şartnameye uygun olarak 1. Sınıf kaliteli

TSE, ISO 9001-9002 ve Gıda Kodeksi’ne uygun malzemeler kullanılacaktır.

Sağlık tesisi diyetisyeninin önerileri doğrultusunda bazı yemeklerde tereyağı

kullanılabilir. Salatalarda sızma zeytinyağı kullanılacaktır."düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “EK-2.Yemek Türleri ve Kullanılacak Yiyecek Gramajları” başlığı

altında “Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde ekte belirtilen gramajlara

uyulacaktır. Sağlık tesislerine yemek hizmetini verecek yüklenici firmanın uygulayacağı

gramaj lar ve çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan

yemeklerde sağlık tesisi diyet uzmanlığınca menüye yazıldığı taktirde yüklenici firma

tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar verilen gramaj

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/035

: 25

: 21.08.2018

: 2018/UH.II-1212

listesindeki benzer yemekler baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenir.

Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Et için (Dana eti) kemiksiz et

miktarıdır. Tavuk eti kullanılacak yemek çeşidine göre kemikli veya kemiksiz olarak

belirtilmiştir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ayrıca iki haftalık örnek menü ve menüye

ilişkin gramaj listelerinin verildiği belirlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

isteklinin açıklamaları kapsamında EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

sunduğu, bu tabloda (Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının

0,949 olduğu ve bu oranın mevzuatta aranan oran aralığında olduğu görülmüştür. EK-H.4

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ekinde iki haftalık örnek menüde belirtilen

yemeklerin ana girdilerinin birim fiyatlarının ve miktarları ile toplam tutarlarının ve açıklama

yönteminin belirtildiği tabloların bulunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tabloda belirtilen

birim fiyatların örnek menü fiyatlandırmasında esas alınan birim fiyatlarla uyumlu olduğu, iki

haftalık menü üzerinden toplam miktarın belirlendiği, menüde belirtilen yemeklerin

içeriğindeki malzemelerin gramajlarının Teknik Şartnamede yer alan gramaj listesi ile

uyumlu olduğu, iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin tamamını kapsayacak şekilde

hazırlandığı, iki haftalık öğün maliyetine ulaşıldığı, daha sonra bu rakamın 14’e bölünmesiyle

1 günlük öğün maliyetine ulaşıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, iş ortaklığının

vermiş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarında birim öğün maliyetin doğru hesaplandığı,

yemek reçetelerinin iki haftalık menüye uygun olarak hazırlandığı ifade edilerek başvuru

reddedilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde EK-

H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ekinde iki haftalık örnek menüde belirtilen