2018/UH.II-1334 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

BAŞVURU SAHİBİ:

Bin Aş Grup Yemek İnş. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/155812 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından

06.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve

Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bin Aş Grup Yemek İnş. Tur. Nak. Gıda San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2018

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2018 tarih ve 33292 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 13.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/984 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihalenin Teknik Şartname’sinin 7.5’inci maddesinde diyet

1

yemeklerin porsiyon gramajları listesinde çorbalar “200 gr + /₄adet limon” olarak

belirtildiği, diğer yandan Ek B2’de yer alan diyet yemeklerin porsiyon gramajları listesinde

çorbaların yanında “¹/₈adet limon” bulunduğu, bazılarında ise limon bulunmadığı, çorbaların

1

hazırlanmasında kullanılacak limon dışında ayrıca /₄adet limon verilip verilmeyeceğinin

belirsiz olduğu, oluşacak karışıklıkların giderilmesi için belirtilen limon miktarının Teknik

Şartname’de düzeltilmesi gerektiği,

2) Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde diyet kahvaltıda verilecek gıdaların

gramajlarının geniş aralıklarda verildiği, tuzlu – tuzsuz peynir 30-120 gr, yumurta 60-120 gr,

reçel 25-50 gr olarak belirtildiği, söz konusu durumda hangi gramajın kullanılacağı istekli

tarafından belirlenirse maliyet hesaplamasında farklılıklara neden olacağı ve aşırı düşük teklif

sorgulama aşamasında problemlere sebebiyet vereceği,

- Teknik Şartname’de ekmeklerin 50 gr ambalajlı olacağı, ayrıca diyet hastası hariç

kahvaltıda kişi başı 100 gr, öğle ve akşam yemeklerinde 50 gr ekmek verileceğinin

düzenlendiği, diyet kahvaltı ve yemek gramaj reçetesinde ise ekmeğin 50-150 gr aralığında

olacağının belirtildiği, söz konusu durumda diyet menülerinde verilecek ekmek gramajının

aralıklı olmasının maliyet hesaplamasında farklılıklara neden olacağı ve aşırı düşük teklif

sorgulama aşamasında problemlere neden olacağı, ekmeğin ana girdi kapsamında olduğu ve

açıklama yapılacak unsurlar arasında yer aldığı, sonuç olarak ekmek gramajının tam olarak

belirlenmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

3) Teknik Şartname’de “Örnek Menüler” başlıklı “4.C - Örnek Diyet Menü Listesi

(15 Günlük)” alt maddesinde yer alan beyaz peynir, siyah zeytin ve yeşil zeytinin tuzlu mu

yoksa tuzsuz light mı olacağının, teklifler hazırlanırken hangi peynir ve zeytin cinsi dikkate

alınarak hesaplama yapılacağının belirsiz olduğu,

4) Teknik Şartname’nin gıda evsafının düzenlendiği 80’inci maddesinde etlerin dana

eti olarak getirileceği, büyük parça ve kuşbaşı için dana but, diğer yemekler için dana karkas

getirileceğinin düzenlendiği, ancak Teknik Şartname’nin “Ek-1 R1-R2-R3 ve Diyet

Yemeklerin Porsiyon Gramajları” başlıklı “A2 – R3 Yemeklerin Porsiyon Gramajları” alt

maddesinde dana etinin kemikli olacağının belirtildiği, dana but ve dana karkas fiyatlarının

farklı olduğu, yemeklerde hangi etin kullanılacağı belirtilmediğinden maliyetin doğru olarak

belirlenemeyeceği ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında problemlere sebebiyet vereceği,

5) Teknik Şartname’nin yemek porsiyonları gramaj listesi 57, 58, 59, 60, 61’inci

maddelerinde hindi yemeklerinin bazılarında hindi göğüs 200 gr yazarken bazılarında sadece

hindi 200 gr yazdığı, gramaj listesinde hindi yazan yemeklerde hindi eti göğüs mü yoksa

hindinin farklı bir kısmının kullanılacağının belirsiz olduğu, hindi eti cinsinin net olarak

belirtilmesi gerektiği,

6) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde personel ile ilgili tüm giderlerin yüklenici

tarafından karşılanacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 8.5.3’üncü maddesinde

personele aylık 26 gün üzerinden İETT toplu taşıma tarifesi elektronik tam bilet gidiş ve

dönüş bedelinin nakdi olarak yüklenici tarafından verileceğinin düzenlendiği, ancak

çalıştırılacak personel listesinde engelli personelin de yer aldığı, engelli personelin İETT

toplu taşımadan ücretsiz olarak faydalandığı, sonuç olarak ilgili maddede yol ücretinin engelli

personel hariç olarak verileceğinin düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı

“Malzeme dahil yemek pişirme ve dağıtım hizmetleri”, miktarı ve türü “7 kalem (1.207.848

öğün-kahvaltı, 17.112 öğün-R1 yemeği, 37.356 öğün-R2 yemeği, 2.907.816 öğün-R3 yemeği,

312.144 öğün-diyet yemeği, 280.476 öğün-ara öğün, 7.212 öğün-bebek menü) yemek pişirme

ve dağıtım hizmeti alımı” şeklinde tanımlanmıştır

22.05.2018 tarihinde yayımlanan zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapılmış

ve Teknik Şartname’nin diyet yemeklerin düzenlendiği 7.2 ve 7.5’inci maddelerine “Ekmek

çeşitleri 50 gr – 150 gr” ifadesi eklenmiştir.

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri Porsiyon Gramajları (Pişmiş Olarak)” başlıklı

7.5’inci maddesinde “Diyet yemeklerinin pişmiş porsiyon miktarları aşağıda belirtildiği

şekilde olacaktır.

S.No Malzeme Adı

Porsiyon Ölçüsü

a

b

c

Haşlama Et (kemiksiz)

Haşlama Et (kemikli)

Balık Eti

30 gr -120 gr

50 gr -150 gr

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

ç

d

e

f

g

ğ

h

ı

i

j

k

l

m

Tavuk/Piliç Eti

Hindi Eti

Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.)

Çorbalar

Sebzeler / Salatalar

Pilav/Makama

Komposto (taze meyve 60gr., şekerli /tatlandırıcılı)

Hoşaf (kuru meyve 40 gr., şekerli /tatlandırıcılı)

Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı)

Yoğurt/Diyet Yoğurt

Süt/Diyet Süt

Pelte (şekerli /tatlandırıcılı)

Meyve

50 gr -150 gr

30 gr-120 gr

200 gr + ¹/₄limon

200 gr

60 gr-120 gr

150 gr

-

200 gr 400 gr

200 gr - 500 gr

-

200 gr 500 gr

-

200 gr 400 gr

100 gr - 200 gr

n

Ekmek Çeşitleri

50 gr – 150 gr

Hastaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından

hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirilir. Miktarlar 7.5. maddesinde

belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından belirlenir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Ek-1 R1-R2-R3 ve Diyet Yemeklerin Porsiyon Gramajları”

başlıklı “B2-Diyet Yemeklerinin Porsiyon Gramajları” alt maddesinde pirinç çorba, yayla

1

çorba, un çorba gramajlarında /₈adet limon öngörülmüş, diğer çorbaların yapımında ise

limon girdisine ilişkin düzenleme yapılmamıştır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; Teknik Şartname’nin 7.5’inci

maddesinde çorbaların yanında “¹/₄adet limon” verileceği, anılan Şartname’nin Diyet

Yemeklerinin Porsiyon Gramajları maddesinde ise çorbaların yapımında kullanılacak limon

miktarına yer verildiği, sonuç olarak çorbaların içeriğinde yer alan limon girdisi ile çorbaların

yanında ayrıca verilecek limon miktarının ihale dokümanında açık bir şekilde belirtildiği

görülmüştür. Dolayısıyla ihale dokümanında söz konusu hususa ilişkin herhangi bir çelişki

bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin dağıtımı” başlıklı 5.5’inci maddesinde “… 5.5.3…

Ekmekler, 50 gramlık somun halinde ve ambalajlı olarak dağıtılacaktır. Ekmek diyet hastası

hariç kişi başına kahvaltı için 100 gr, öğlen ve akşam yemeği için 50 şer gr verilecektir. İdare

diyetisyenlerinin gerekli gördüğü durum ve birimlerde ekmek gramajı arttırılacak ve bunun

için ek ücret talep edilmeyecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yiyecek Maddelerinin Gramajları” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.2. Diyet Kahvaltı

S.No Malzeme Adı

Porsiyon Ölçüsü

200 - 500 ml (kutu)

30 - 120 gr

30 gr

a

b

c

ç

d

Pastörize süt / diyet süt

Tuzsuz/tuzlu peynir (beyaz, kaşar, dil, gravyer vb.)

Zeytin (yeşil/siyah)

Reçel çeşitleri (mini poşet)

Tereyağı (mini poşet)

25 - 50 gr

15 gr

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

e

f

Yumurta

Meyve

60 - 120 gr (1-2 adet)

100 gr

g

ğ

h

ı

i

j

Bisküvi

Meyve suyu

40 gr

200 ml (kutu)

200 ml

Komposto suyu (şekerli/tatlandırıcılı)

Çay (açık/poşet kuru çay)

Domates + salatalık

Şeker (kesme/ambalajlı)

Poğaça

5 (±2) gr / kişi başına

100 gr /adet

En az 5 gr / kişi

80 gr

k

l

Mevsim yeşillikleri

50 gr

m

Ekmek çeşitleri

50 gr – 150 gr

Hastaya hazırlanan diyet kahvaltıdaki çeşit ve miktarlar Diyet Hizmetleri tarafından

hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirilir. Miktarlar 7.2’nci

maddesinde belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından

belirlenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diyet Yemekleri Porsiyon Gramajları (Pişmiş Olarak)” başlıklı

7.5’inci maddesinde “Diyet yemeklerinin pişmiş porsiyon miktarları aşağıda belirtildiği

şekilde olacaktır.

S.No Malzeme Adı

Porsiyon Ölçüsü

a

b

c

ç

d

e

f

g

ğ

h

ı

Haşlama Et (kemiksiz)

Haşlama Et (kemikli)

Balık Eti

Tavuk/Piliç Eti

Hindi Eti

Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.)

Çorbalar

Sebzeler / Salatalar

Pilav/Makama

Komposto (taze meyve 60gr., şekerli /tatlandırıcılı)

Hoşaf (kuru meyve 40 gr., şekerli /tatlandırıcılı)

Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı)

Yoğurt/Diyet Yoğurt

30 gr -120 gr

50 gr -150 gr

30 gr-120 gr

200 gr + ¹/₄limon

200 gr

60 gr-120 gr

150 gr

-

i

j

200 gr 400 gr

200 gr - 500 gr

-

k

l

m

Süt/Diyet Süt

Pelte (şekerli /tatlandırıcılı)

Meyve

200 gr 500 gr

-

200 gr 400 gr

100 gr - 200 gr

n

Ekmek Çeşitleri

50 gr – 150 gr

Hastaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından

hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirilir. Miktarlar 7.5. maddesinde

belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından belirlenir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikâyet başvurusuna idarece

verilen cevapta yemek çeşitlerinin geniş aralıklı verilmesinin sebebinin diyetisyenler

tarafından düzenlenen diyet menülerinin hastanın yaşına, boyuna, kilosuna, hastalığına, kan

bulgularına, alışkanlıklarına göre değişkenlik göstermesi olduğu, bu sebepten tek tip olarak

belirtilemeyeceği, bundan dolayı aralık belirtildiği, sabit gramaj verilmesinin söz konusu

olamayacağı, diyet tedavisi uygulanan hastalara verilecek ekmek miktarı gün ve öğünlerde

değişiklik gösterdiğinden verilecek ekmek gramajlarının alt ve üst sınırlarının belirtildiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

ifade edilmiştir. İdarenin şikayet başvurusuna cevabı da dikkate alındığında diyet hastalarının

özelliklerine göre peynir, yumurta, reçel, ekmek gibi gıdaların gramajlarının belirlenmesi

gerektiği anlaşılmış olup, söz konusu malzemelerin gramajlarının alt ve üst sınırları

belirtilerek düzenleme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de “Örnek Menüler” başlıklı “4.C - Örnek Diyet Menü Listesi (15

Günlük)” alt maddesinde “ … EK4. C) Örnek Diyet Menü Listesi (15 Günlük)

KAHVALTI

OGLE YEMEĞİ

AKŞAM YEMEĞİ

1.GUN Çay,

Fırın tavuk baget (sebzeli)

Yayla çorba Izgara köfte

Zeytinyağlı ıspanak Marul

salata Portakal

Beyaz peynir Siyah zeytinZeytinyağlı taze fasulye

Reçel

Sade erişte

Domates + salatalık

Elma Yoğurt

2. GUN Çay

Mercimek çorba Et sote

Tavuk haşlama (baget)

Zeytinyağlı bamya Sade

makama Çoban salata Muz

Et haşlama Zeytinyağlı

kabak Sade pirinç pilavı

Marul salata Kavun

Yumurta Yeşil zeytin Bal Zeytinyağlı bamya

Domates + salatalık

3. GUN Süt

Portakal Yoğurt

Sebze çorba

Dil peyniri Siyah zeytinTavuk ızgara (göğüs)

Reçel

Domates + salatalık

Zeytinyağlı patlıcan

Armut Yoğurt

4. GUN Çay

Yumurta Siyah zeytin Bal Zeytinyağlı mevsim türlüıspanak Sade erişte Şeftali

Domates + salatalık Karışık salata Kiraz Yoğurt

5. GUN Çay Hindi rosto Zeytinyağlı kerevizDomates çorba Tavuk

Dil peyniri Yeşil zeytinSade makama Mandalinahaşlama (baget)

Şehriye çorba Balık buğulamaIzgara köfte Zeytinyağlı

Reçel

Domates + salatalık

Yoğurt

Zeytinyağlı taze fasulye

Çoban salata Çilek

6. GUN Süt

Rosto

köfte

ZeytinyağlıTuruncu çorba Et sote

Beyaz peynir Siyah zeytinpatlıcan Sade bulgur pilavıZeytinyağlı kabak

Reçel

Çoban salata Şeftali

Elma

Domates + salatalık

Yoğurt

7. GUN Çay

Şehriye çorba

Izgara köfte Zeytinyağlı

Beyaz peynir Siyah zeytinTavuk haşlama (baget)

pırasa

Sade

makama

Reçel

Domates + salatalık

Zeytinyağlı lahana

Üzüm Yoğurt

Marul salata Portakal

8. GUN Çay

Yumurta Yeşil zeytin Bal Sade pirinç pilavı Karışıkhaşlama

Domates + salatalık salata Kavun Zeytinyağlı taze fasulye

9. GUN Süt Sebze çorba Izgara köfteBalık buğulama

Dil peynir Siyah zeytinZeytinyağlı patlıcan MarulZeytinyağlı kabak Sade

Et sote Zeytinyağlı ıspanakMercimek çorba Tavuk

(baget)

Reçel

salata Yoğurt

makama Mandalina Yoğurt

Domates + salatalık

10.

Çay

Şehriye çorba Hindi haşlamaYayla çorba Rosto köfte

GÜN Beyaz peynir Yeşil zeytinZeytinyağlı mevsim türlüZeytinyağlı ıspanak Kiraz

Reçel

Çoban salata Yoğurt

Yoğurt

Domates + salatalık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

11.

Çay

Rosto et

Domates çorba Tavuk

GUN Yumurta Siyah zeytin Bal Zeytinyağlı

pırasa

Sadehaşlama Zeytinyağlı bamya

Domates + salatalık

Süt

bulgur pilavı Marul salataÇoban salata Yoğurt

Yeşil çorba Izgara köfteHindi rosto Zeytinyağlı

12.

GUN Dil peynir Yeşil zeytinZeytinyağlı patlıcan Çilekkabak Sade erişte Karışık

Reçel

Yoğurt

salata Muz

Domates + salatalık

Çay

13.

Yayla çorba Tavuk ızgaraSebze çorba Rosto köfte

GUN Beyaz peynir Siyah zeytinZeytinyağlı mevsim türlüZeytinyağlı pırasa Marul

Reçel

Çoban salata Yoğurt

salata Mandalina

Domates + salatalık

Çay

14.

Et sote

Şehriye çorba

Tavuk

GUN Yumurta Yeşil zeytin Bal Zeytinyağlı kabak Sade pirinçhaşlama Zeytinyağlı taze

Domates + salatalık

pilavı Marul salata Kiraz

fasulye Muz Yoğurt

15.

Süt

Mercimek çorba Tavuk ızgaraEt haşlama Zeytinyağlı

GUN Dil peynir Siyah zeytin(göğüs) Zeytinyağlı patlıcanıspanak Sade makama

Reçel

Armut Yoğurt

Çoban salata Elma

Domates + salatalık

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemede idarenin 15 günlük örnek diyet menü listesine yer

verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikâyet

başvurusuna idare tarafından verilen cevapta, ihale konusu işin süresi zarfında yatan

hastaların hangi hastalığa bağlı yattığı, diyetinde ne tür sınırlamalar yapılacağı

öngörülemediği için diyette tek bir ürün belirtilmesi ya da ürünlerin ne kadarının light, tuzlu,

tuzsuz olacağının belirtilmesinin mümkün olmadığının ifade edildiği, ayrıca isteklilerce

teklifler oluşturulurken teklif fiyatlarının örnek menü dışında Teknik Şartname’de yer verilen

gramaj listeleri de baz alınarak hesaplanması gerektiği hususları bir arada

değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Ek-1 R1-R2-R3 ve Diyet Yemeklerin Porsiyon Gramajları”

başlıklı maddesinde “RIII ve Diyet yemeklerinde kullanılan et-tavuk kemikli ve çiğ olarak,

sebzeler, meyveler ve kuru baklagiller çiğ olarak gramajları bildirilmiştir.

…

A2 - R3 Yemeklerin Porsiyon Gramajları

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre

olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir

porsiyona girecek kemikli ağırlıklardır (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine

ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede

ismi olmayan yemekler Hastane Diyet ve Beslenme Bölümünce benzer yemeklerdeki

gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin ve Temizlik

Malzemelerinin ve Ekipmanın Özellikleri” başlıklı “A2- Gıda Evsafı” alt maddesinde “ 80.

Dana eti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

… 5.Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but,

diğer yemekler için dana karkas şeklinde alınacaktır. Dana karkasların kemik oranı %20-25

arası olacaktır.

Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer

yemekler için dana takım (Takım=kar kas= 1 kol + 1 buttan oluşan) getirilecektir. Dana

karkasların kemik oranı %20-25 arası olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan düzenlemelerde, yemeklerde kullanılacak etlerin kemikli ve çiğ

olmasının öngörüldüğü, et gramajının gramaj listelerine uygun olması gerektiği, ayrıca gıda

evsafı düzenlemesinde büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer yemekler için

dana takım (Takım=karkas= 1 kol + 1 buttan oluşan) kullanılacağının belirtildiği ve dana

karkasların kemik oranının %20-25 arasında olması istendiği, dolayısıyla dana but ve dana

kol için de %20-25 kemik oranı belirlendiği anlaşılmıştır. İdareye yapılan şikayet başvurusu

üzerine idare tarafından verilen cevapta menüdeki toplam etlerin alınan takım et üzerinden

hesaplanacağı, yemeklerin hazırlanmasında kol ve budun kullanılacağı, herhangi bir yemek

içeriğinde ayrıca but kullanılmasının söz konusu olmayacağının belirtildiği dikkate

alındığında söz konusu durumun teklif vermeyi engelleyen nitelikte bir husus olmadığı

anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin ve Temizlik

Malzemelerinin ve Ekipmanın Özellikleri” başlıklı “A2- Gıda Evsafı” alt maddesinde “82.

Hindi Eti

1. Hindi eti; kemiksiz göğüs eti olarak alınacaktır…” düzenlemesinin,

Aynı Şartname’nin “Ek-1 R1-R2-R3 ve Diyet Yemeklerin Porsiyon Gramajları”

başlıklı “A2 - R3 Yemeklerin Porsiyon Gramajları” alt maddesinde 57, 58, 60 ve 61’inci

tablolarda (fırın hindi, haşlama hindi, hindi sote, soslu sebzeli hindi) yer alan yemeklerin

porsiyon gramajlarında “Hindi eti” ifadesinin, 59’uncu tabloda (hindi külbastı) ise “Hindi

göğüs” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Gıda evsafına ilişkin düzenlemede, hindi etinin göğüs eti olarak kullanılacağının

açıkça belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği'nin “Ücretsiz seyahat hakkından

yararlanacak kişiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin

ikinci fıkrası uyarınca demiryolları ve denizyollarının şehir içi ve şehirlerarası hatlarından,

belediyelere, belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya

belediyeler tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehir içi toplu taşıma

hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen

Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla olmamak

üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 ’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

…

3- Teknik şartnamesinde ayrıntılarına yer verilen, yemek ve kahvaltı malzeme giderleri,

çalıştırılacak personel giderleri, personel giyim giderleri, demirbaş malzemenin kullanım

bedeli ve diğer giderler elektrik, su doğalgaz gideri, ilaçlama gideri, temizlik ve sarf malzeme

gideri, yemek taşıma ve araç yakıt gideri, detaylarına sözleşme tasarısında yer verilen her

türlü sigorta gideri ve teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu ve personel ile ilgili

diğer giderler teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Personel İle İlgili Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1.

Asgari Personel Sayısı: Yüklenicinin yemek pişirme dağıtım, servis yapma, kapları toplama

ve yıkama işleri için yeterli sayıda personel bulundurması zorunludur. Personel sayısından

dolayı hizmetin aksaması durumunda İdarenin personel sayısının artırılması talebini yüklenici

derhal yerine getirmek zorundadır.

Yüklenici işin yürütülmesi için aşağıda belirtilen personel gruplarını, İstanbul Tıp

Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi

Hastanesi ve Kardiyoloji Enstitüsü Yemekhaneleri için ayrı ayrı çalıştıracaktır.

Kadro Unvanı

İstanbul Tıp FakültesiCerrahpaşa TıpKardiyoloji

Hastanesi ve EsnafFakültesi Enstitüsü

Hastanesi ile OnkolojiHastanesi

Enstitüsü

Sağlıklı

Engelli Sağlıklı Engelli Sağlıkl Engell

Gıda Mühendisi/Diyetisyen (Üretim

Aşçıbaşı

1

-

Aşçıbaşı Yardımcısı

Aşçı

1

8

10

1

Diyet aşçı

2

Aşçı Yardımcısı

Şoför

8

3

1

-

1

Meydancı

Bulaşıkçı

3

2

1

-

4

2

1

5

Kahvaltı Personeli

Kasap

2

-

Çöp Toplama

Servis Personeli

Mama mutfağı personeli

Depocu

2

1

2

-

54

4

56

3

2

1

-

TOPLAM

95+3 =98

93+3=96

9

…

8.5. Personel Çalışma Esasları

…

8.5.3. Personele aylık 26 gün üzerinden İETT toplu taşıma tarifesi elektronik tam bilet

gidiş ve dönüş, nakdi (brüt) olarak yüklenici tarafından verilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde ihale konusu hizmet işinde çalıştırılacak asgari

personel sayısına ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüş olup işin süresi olan 12 ay boyunca

203 personelin çalışacağı ve bu personelden 6’sının engelli personel olduğu, tüm personele

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/039

: 57

: 11.07.2018

: 2018/UH.II-1334

aylık 26 gün üzerinden İETT toplu taşıma tarifesi elektronik tam bilet gidiş dönüş ücretinin

nakdi olarak yüklenici tarafından ödeneceği anlaşılmıştır.

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği’ne göre engellilere belediye veya

belediye ile ilişkili kuruluşlarca gerçekleştirilen toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz

yararlanma imkânı tanındığı, başvuru konusu ihaleye ait dokümanda engelli personelin yol

giderlerine ilişkin olarak anılan Yönetmelik bağlamında bir düzenlemenin bulunmadığı, tüm

personele aylık 26 gün üzerinden nakdi ödeme yapılacağının belirtildiği, dolayısıyla söz

konusu düzenleme ile belediyelere ait toplu taşıma araçlarının kullanılması zorunlu

kılınmadığından tüm personel için nakdi yol ücretinin ödeneceği anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları