Ana Sayfa / Kararlar / Niğde İl Sağlık Müdürlüğü / 2018/185585-Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2018/185585
Başvuru Sahibi
Aşçı Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Mfca Maden Oto İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Aşçı Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Mfca  
Maden Oto İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/185585 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası  
Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Niğde İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri”  
ihalesine ilişkin olarak Aşçı Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi- Mfca Maden Oto İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş  
Ortaklığı’nın 06.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.06.2018 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2018 tarih ve 33704 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 18.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1003 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli  
Eren Tabldot Tic. A. Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel  
Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti.nin;  
1) Sundukları Ticaret Sicil Gazetesinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları  
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu göstermediği, bu nedenle  
teklif mektuplarını imzalayan kişilerin yetkili olup olmadığının anlaşılamayacağı, ayrıca  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi uyarınca şirketi temsile yetkili kişilerin T.C.  
kimlik numaralarının belirtilmediği, bu nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği,  
2) Sundukları iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde iş  
deneyimi için istenen kriterleri ve parasal tutarları sağlamadıkları, ayrıca sundukları iş  
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmediği,  
3) Sundukları gelir tablosu ile bilanço bilgileri, ihale tarihi itibariyle sorgulandığında  
EKAP’tan elde edilecek bilgiler ile uyumlu olmadığı ve İdari Şartnamenin 7.4.2'inci ve  
7.4.3'üncü maddesinde istenen kritere uygun olmadığı, öte yandan anılan istekliler tarafından  
sunulan gelir tablosu ile bilanço bilgilerinin anılan isteklinin bağlı bulunduğu vergi  
dairesine/mal müdürlüğüne verdiği bilanço bilgileri ve gelir tablosu ile uyumlu olmadığı, bu  
nedenle ihale tarihi itibarıyla söz konusu isteklilere ait gelir tablosu ile bilanço bilgilerinin  
ilgili vergi dairesinden istenmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
4) Kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya  
temsilcilerinin bilgilerinin ihale tarihi olan 12.04.2018 tarihinden önce güncellenip EKAP’a  
kaydedilmediği, temsile yetkili kişiler ve vekillerinin bilgilerinin de EKAP’a kaydedilmediği,  
ihale tarihinden önce bu bilgilerin EKAP’a kayıt edilmesi zorunlu olduğundan, ilgili istekliler  
tarafından bu zorunluluk yerine getirilmediğinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “1) İhalelerde aday veya isteklilerden;  
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin  
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde  
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.  
2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)  
bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum  
beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından,  
ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi  
zorunludur.  
...hükmü,  
04.03.2017 tarihli ve 29997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Kamu  
İhale Genel Tebliği’ne eklenen “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren  
belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi  
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler  
anlaşılır.” açıklaması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma  
uygun iş ortaklığı beyannamesi  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali  
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; istekliler tarafından tüzel  
kişi olmaları halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucularını belirten  
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgelerin  
ve tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması gerektiği, söz  
konusu gazete veya belgelerde tüzel kişiliğin ortaklarının ilgisine göre ad, soyad/ticaret  
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen  
hisseler hariç) belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
28.05.2018 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, bahse konu ihalede 28 adet  
ihale dokümanı satın alındığı 11 isteklinin teklif sunduğu ve söz konusu ihalede Eren Tabldot  
Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic.  
İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede ihale uhdesinde bırakılan Eren Tabldot Tic. A.Ş.tarafından teklif  
zarfı kapsamında sunulan 06.07.2017 tarih ve 9361 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden adı  
geçen şirketin hissedarları arasında yapılan hisse devri neticesinde 03.07.2017 tarihi itibarı ile  
şirketin tek pay sahipli anonim şirkete dönüştüğü, tek pay sahibinin Onur Özkök olduğu ve  
Onur Özkök’ün yönetim kurulu başkanı olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir. Ayrıca teklif  
dosyasında sunulan, Onur Özkök’e ait T.C. kimlik numarası bilgisinin de yer aldığı, Ankara  
38. Noterliği tarafından tanzim edilen imza sirkülerinde Onur Özkök’ün yönetim kurulu  
başkanı sıfatıyla 3 yıl süreyle şirketi temsil ve ilzama münferit imzası ile yetkili kılındığının  
belirtildiği görülmüş olup, anılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif  
cetvelinin de yetkili şirket müdürü Onur Özkök tarafından imzalandığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
Teklif dosyasında sunulan belgelerin son durumu gösterip göstermediğinin teyidi  
amacıyla Kurum tarafından Eren Tabldot Tic. A.Ş.den 13.07.2018 tarihli yazı ile başvuruya  
konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi olan 21.05.2018 tarihi itibariyle tüzel kişiliğin  
ortaklarının son durumunu gösterir pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin açılış  
sayfasından başlamak üzere (SMMM/YMM) veya noter onaylı suretinin) dolu olan tüm  
sayfalarının gönderilmesi talep edilmiştir.  
Eren Tabldot Tic. A.Ş. tarafından gönderilen ortaklık pay defteri incelendiğinde,  
03.07.2017 tarihi itibarı ile şirketin tek pay sahipli anonim şirkete dönüştüğü ve tek pay  
sahibinin Onur Özkök olduğu söz konusu istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan  
ortaklık durumuna ilişkin bilgilerin, isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgelerde  
yer alan bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel Hizmet İç ve Dış  
Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından ise 23.08.2017 tarih ve 9395 sayılı Ticaret Sicili  
Gazetesi’nin sunulduğu, “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada bu tarihten  
sonra ortaklık yapısının değiştiğine ilişkin herhangi bir Ticaret Sicil Gazetesinin  
yayımlanmadığı anlaşılmıştır. Anılan Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, şirket  
ortaklarından Aynur Eraslan’ın 30 yıl süre ile şirket müdürü olarak yetkili kılındığı belirtilmiş  
olup, Aynur Eraslan’a ait T.C. kimlik numarası bilgisinin de söz konusu gazetede yer aldığı  
anlaşılmıştır. Teklif dosyası kapsamında sunulan 29.03.2017 tarihli ve 9294 sayılı Ticaret  
Sicili Gazetesinde ise şirket ortaklarının Aynur Eraslan ve Ali Eraslan olduğu belirtilmiş ve  
ortaklık oranlarına yer verilmiştir. Kırşehir 3. Noterliği tarafından tanzim edilen imza  
sirkülerinde ise Aynur Eraslan’ın şirket müdürü olarak yetkili kılındığının belirtildiği  
görülmüş olup, anılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetvelinin  
yetkili şirket müdürü Aynur Eraslan’ın tarafından imzalandığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli Eren Tabldot Tic. A.Ş. ile ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd.  
Şti. tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde ve imza sirkülerinde şirketi temsile yetkili  
kişilerin ve şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının belirtildiği ve teklif mektuplarının  
yetkili kişilerce imzalandığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
… istenilmesi zorunludur.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50si aralığında idarece  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”  
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile  
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya  
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan  
yetkili makam tarafından onaylanır.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı  
EK-1’inci maddesinde “EK MADDE 1- (1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve  
kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin  
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen  
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu  
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.” hükmü  
yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKNsi 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt  
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen  
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması  
gerekmektedir.  
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası  
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş  
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge  
numarası” esas alınarak yapılacaktır.  
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden  
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak  
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra  
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP  
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim  
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan  
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları  
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”  
açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş malzemeli veya malzemesiz yemek pişirme, dağıtım  
ve dağıtım sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK-1’inci maddesinin birinci fıkrasında iş bitirme belgesi  
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 3.1.08.2014 tarihinden sonra  
düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin  
zorunlu olduğunun ifade edilerek, anılan maddenin üçüncü fıkrasında, birinci fıkra uyarınca  
EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden  
kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağının ifade edildiği, anılan düzenlemeler  
uyarınca, iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının iş deneyim belgelerini düzenleyen  
idarelerce yapılacak olmasına karşın EKAP kaydı olmayan belgelerin ilanı veya duyurusu  
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacak  
olması yönüyle belgelerin EKAP’a kaydettirilmesi hususunda nihai sorumluluğun isteklilere  
ait olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan iş deneyim belgesinin, bir ihalede iş deneyimini  
tevsiken sunulması halinde, sunulan iş deneyim belgesinin ihale komisyonunca EKAP kaydı  
ile uyumlu olup olmadığı yönünde sorgulama yapacağı, yapılan sorgulama sonucunda bir  
uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak  
ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılacağı anlaşılmaktadır.  
İncelemeye ait ihale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname'nin 2.1'inci maddesinde  
,
ihale konusu işin “Malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve dağıtım sonrası hizmetleri” olarak  
belirlendiği, ihaleye teklif veren isteklilerden yukarda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince  
istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya  
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge sunulmasının istenildiği,  
iş ortaklığı olarak ihaleye teklif verilmesi halinde ise pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının  
en az %70’i, özel ortağın/ortakların ise her birinin istenen iş deneyim tutarının en az %10’unu  
karşılaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim  
tutarının %30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
Eren Tabldot Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Sağlık Bakanlığı Türkiye  
Kamu Hastaneleri Kurumu Samsun Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği” tarafından  
anılan istekli adına düzenlenen 27.05.2016 tarihli ve 2013/98110-908685-1-1 sayılı iş bitirme  
belgesinin sunulduğu, belge konusu işin adının “Samsun ili Kamu Hastaneleri Birliği Genel  
Sekreterliğine bağlı 2.Grup Hastanelerin 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve  
Sonrası Hizmetleri 2013/98110” olduğu, sözleşme tarihinin 21.04.2014, işin kabul tarihinin  
31.12.2015, belge tutarının 11.726.536,16 TL olduğu anlaşılmıştır. Belge tutarı yönünden  
yapılan incelemede ise anılan isteklinin teklif fiyatı olan 4.238.366,20 TLnin %25’i oranına  
tekabül eden (4.238.366,20 TL X %25=) 1.059.591,55 TL tutarında, ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin iş deneyimini tevsik etmesi gerekli olup söz konusu iş deneyim belge  
tutarının güncellenmemiş tutarının (11.726.536,16 TL) dahi ihalede istenen iş deneyim  
tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel Hizmet İç ve Dış  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Kırşehir İli  
Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından anılan istekli adına düzenlenen  
15.02.2016 tarihli ve 2013/133125-904455-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge  
konusu işin adının “2014-2015 Yılları Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı, 2013/133125” olarak  
yer aldığı, sözleşme tarihinin 19.03.2014, işin kabul tarihinin 31.12.2015 ve belge tutarının  
4.950.897,90 TL olduğu anlaşılmıştır. Belge tutarı yönünden yapılan incelemede ise anılan  
isteklinin teklif fiyatı olan 4.439.190,00 TLnin %25’i oranına tekabül eden (4.439.190,00 TL  
X %25=) 1.109.797,50 TL tutarında, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini  
tevsik etmesi gerekli olup söz konusu iş deneyim belge tutarının güncellenmemiş tutarının  
(4.950.897,90 TL) dahi ihalede istenen iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede anılan isteklilerin sunmuş olduğu belgelerin iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterleri ile parasal limitleri karşıladığı ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl  
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işi olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse  
konu iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Öte yandan anılan istekliler tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenmediği iddiasına yönelik yapılan incelemede ise sunulan iş deneyim  
belgeleri üzerinde EKAP kaydı sorgulamasında kullanılacak olan “belge numarası”nın ve  
belgenin EKAP üzerinden düzenlendiğine ilişkin “…bu belge EKAP üzerinden  
düzenlenmiştir.ibaresinin yer aldığı, öte yandan söz konusu iş deneyim belgelerine ilişkin  
olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da belgelerin EKAP’a kayıtlı olduğu anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “1 Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-  
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkrada (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü  
fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
(Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1.md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü bulunmaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren  
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği  
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu  
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin  
sunulması gereklidir.  
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları  
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama  
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik  
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.  
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan  
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda  
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin  
sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de  
sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek  
üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.  
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama  
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak  
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.  
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.  
10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile  
birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya  
bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş  
ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi  
oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
birini sunması mümkündür.  
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt altında  
devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması halinde,  
bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin sağlanıp  
sağlanmadığına bakılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı  
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %  
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte  
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi  
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif  
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterliklerinin  
belirlenmesine ilişkin olarak isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş  
ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin isteneceği, öte yandan  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulamaları Yönetmeliği’nin 35’inci maddesine göre istekliler  
tarafından sunulacak bilanço ve eşdeğer belgeler ile gelir tablosunun serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince  
onaylanmış olmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Eren Tabldot Tic. A.Ş. tarafından ekonomik ve mali  
yeterliği tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde,  
SMMM tarafından onaylı 2016 ve 2017 yılına ilişkin bilanço değerleri ile bilanço  
oranlarının gösterildiği Bilanço Bilgileri Tablosu ve ekinde 2017 yılı ayrıntılı bilanço ile gelir  
tablosunun sunulduğu, söz konusu belgelerde yetkili meslek mensubunun imza ve kaşesinin  
yer aldığı görülmüş olup, bilanço bilgilerine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
sorgulamada da anılan isteklinin sunmuş olduğu bilançodaki bilgiler ile uyumlu olduğu diğer  
taraftan başvuru sahibince gelir tablosu ve bilanço bilgileri tablosundaki bilgilerin teyidi için  
ilgili vergi dairesi ile yazışma yapılması gerektiği iddia edilmekte ise de, Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci  
maddesinde söz konusu yeterlik kriterlerinin hangi bilgi ve belgelerle tevsik edileceği  
düzenlenmiş olup, ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri  
düzenleyen/onaylayan meslek mensubu ve/veya vergi daireleri yetkililerinin düzenlenen  
belgelerin doğruluğu hususunda hukuki ve mesleki sorumlulukları bulunduğundan başvuru  
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2017 yılı bilanço bilgileri tablosu üzerinde  
yapılan incelemede ise cari oranın 2,67, özkaynak oranının 0,41 ve kısa vadeli banka  
borçlarının özkaynaklara oranının ise “0,00” olduğu tespit edildiğinden, söz konusu belgelerin  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde öngörülen kriterleri  
sağladığı ve usulüne uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.  
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan Eren Tabldot Tic. A.Ş. tarafından ekonomik ve  
mali yeterliliği tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde, iş hacmi kriterlerine ilişkin  
,
2017 yılı verilerinin yer aldığı gelir tablosunun sunulduğu söz konusu belgenin üzerinde  
SMMM imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, sunulan 2017 yılına ait gelir tablosunda  
net satışlar tutarının (cari dönem) 53.950.515,93 TL olduğu istekli tarafından karşılanması  
gereken asgari iş hacmi tutarının 1.059.591,55 TL (4.238.366,20 x 0,25) olduğu anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel Hizmet İç ve Dış  
Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali yeterliliği tevsiki amacıyla  
sunulan belgeler incelendiğinde,  
2017 yılına ilişkin ayrıntılı bilanço ve ekinde gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu  
belgelerde yetkili meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı görülmüş olup, anılan  
isteklinin bilanço bilgilerine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da anılan  
isteklinin sunmuş olduğu bilanço ve ciro verilerinin sunulan belgelerdeki bilgiler ile uyumlu  
olduğu diğer taraftan söz konusu bilgi ve belgeleri düzenleyen/onaylayan meslek  
mensubunun ve/veya vergi daireleri yetkililerinin düzenlenen belgelerin doğruluğu hususunda  
hukuki ve mesleki sorumluluğu bulunduğundan başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2017 yılı bilançosu üzerinden yapılan  
incelemede ise cari oranın 1,85, özkaynak oranının 0,54 ve kısa vadeli banka borçlarının  
özkaynaklara oranının ise “0,00” olduğu tespit edildiğinden, söz konusu belgelerin Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde öngörülen kriterleri sağladığı  
ve usulüne uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel Hizmet İç ve Dış  
Tic. İnş. Nak. Yemek Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali yeterliliği tevsiki amacıyla  
sunulan belgeler incelendiğinde, iş hacmi kriterlerine ilişkin 2016 ve 2017 yılı verilerinin yer  
,
aldığı gelir tablosunun sunulduğu söz konusu belgenin üzerinde SMMM imzası ile  
TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, sunulan 2017 yılına ait gelir tablosuna göre net satışlar  
tutarının (cari dönem) 11.458.724,59 TL olduğu, karşılanması gereken iş hacmi tutarının  
1.109.798,50 TL (4.439.190,00 x 0,25) olduğu dikkate alındığında bu durumda anılan istekli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
tarafından ekonomik ve mali yeterliliğin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde aranılan iş  
hacmi kriterinin karşılandığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel  
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek  
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık  
oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri  
için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme  
imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesinde “Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel  
tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin  
beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu  
değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son  
başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen  
değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi  
zorunludur.açıklamaları yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Eren Tabldot Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Ahi Özel Hizmet İç ve Dış Tic. İnş. Nak. Yemek  
Ltd.Şti.nin idarece vergi kimlik numaraları ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama  
neticesinde EKAP kayıtlarının bulunduğu, kamu ihale mevzuatına göre Türkiye Cumhuriyeti  
vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel  
kişilerin EKAP’a kayıt olmak zorunluluğunun bulunduğu, söz konusu isteklilere ait teklif  
mektuplarının şirketlerin yetkili kişileri tarafından imzalandığı görülmüştür. Diğer yandan  
teklif mektubunu imzalayan şirket yetkililerin EKAP’a kayıtlı olmasına yönelik mevzuat  
hükmünün bulunduğu anlaşılmış olmakla birlikte, aktarılan mevzuat hükümleri ile isteklilerin  
EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulması noktasında isteklilerin disipline edilmesi  
açısından bir zorunluluk getirildiği, bahse konu zorunluluğu yerine getirmeyenlerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde bir yaptırımın olmadığı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/042  
: 33  
: 24.07.2018  
: 2018/UH.II-1401  
Başvuru sahibinin teklif dosyası incelendiğinde pilot ortak Aşçı Yemek. Gıda Tem. İnş.  
Nak. San. ve Tic. Ltd Şti. tarafından 07.03.2018 tarihli ve 9531 sayılı Ticaret Sicil  
Gazetesi’nin sunulduğu ve söz konusu gazetedeki bilgilere göre şirket ortaklarının Ayhan  
İlhan (50 adet pay) ve Burak İlhan (450 adet pay) olduğunun belirtildiği, ancak  
www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada söz konusu şirkete ilişkin olarak  
yayınlanan son Ticaret Sicil Gazetesi’nin 28.03.2018 tarihli ve 9546 sayılı gazete olduğu ve  
anılan gazetede şirketin tek ortaklı limited şirketine dönüştüğü, şirketin tek ortağının ise  
Burak İlhan olduğunun belirtildiği, bahse konu gazetenin teklif dosyası kapsamında  
sunulmadığı anlaşıldığından şirketin ihale tarihi itibarıyla son ortaklık durumunun tevsik  
,
edilmediği başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte  
ekonomik açıdan en avantajlı sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahiplerinin teklifleri geçerli olduğundan düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.