Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/108222-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin (Adsm, Başkale, Özalp, Çatak, Gevaş, Çaldıran Devlet Hastanesi) İhtiyacı Olan 24 Aylık 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2018/108222
Başvuru Sahibi
Tad-San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Van İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin (Adsm, Başkale, Özalp, Çatak, Gevaş, Çaldıran Devlet Hastanesi) İhtiyacı Olan 24 Aylık 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
BAŞVURU SAHİBİ:
Tad-San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/108222 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin (Adsm,
Başkale, Özalp, Çatak, Gevaş, Çaldıran Devlet Hastanesi) İhtiyacı Olan 24 Aylık 6 Kısım
Malzemeli Yemek Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin (Adsm, Başkale, Özalp, Çatak,
Gevaş, Çaldıran Devlet Hastanesi) İhtiyacı Olan 24 Aylık 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tad-San İmalat İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 08.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.06.2018 tarih ve 35203 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1058 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1’inci ve 6’ncı kısımları için en avantajlı teklif sahibi olan Öğrencim
Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10’uncu maddesine
uygun olmadığı, ihaleye katılan isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinde yetkili kişiler ve ortakların T.C. kimlik numaraları
ile ortaklık durumunu gösterir bilgiler yer almadığından değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
bilanço ve gelir tablosunun ihalede istenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı brüt satışlar
toplamının istenen tutarı karşılamadığı,
3) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu
özel sektöre yapılmış işe ait iş deneyimini tevsik eden belgede iş eksilişinin olduğu, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde iş eksilişi yapılarak
sonlandırılan işlerde tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir
belgenin iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulması zorunlu olmasına rağmen bu
belgenin sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
4) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci
kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Çalıştırılacak işçilere asgari işçilik maliyeti tutarının altında işçilik bedeli
öngörüldüğü, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücretleri ile yemek, yol ve
giyim giderlerinin işçilik hesaplamasına dahil edilmediği, bu durumun toplam teklif tutarı
oranının yanlış hesaplanmasına sebep olduğu, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki
oranın (Ek-H.4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen oranlar
arasında olmadığı,
b) Örnek menüdeki girdiler ve işçilik giderlerini kullanarak teklif etmiş olduğu birim
fiyatları açıklaması gerekirken, toplam miktar ve toplam teklif açıklamasının yapıldığı,
c) Özalp Devlet Hastanesi için kahvaltıya verilen teklif ile yemek için verilen teklifin
ayrı ayrı açıklanması gerekirken, her iki birim fiyat ve menü için tek bir açıklama sunulduğu,
ç) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) tevsik edici belgelerin kaçıncı
sayfada olduğunun açıkça yazılmadığı, ticaret borsası bültenlerinde yer alan birim fiyatlar ile
Ek-H.4 ana girdi listesinde yer alan birim fiyatların birbirleri ile uyumlu olmadığı,
d) Teknik Şartname’de ekmeklerin 60 gr’lık tek tek poşetli olarak verileceği
belirtilmesine rağmen aşırı düşük teklif açıklamasında ekmek fiyatının “kg” üzerinden
açıklandığı,
e) Teknik Şartname’de etlerin gramajlarının kemiksiz et olarak verilmesinin istendiği,
sunulan ticaret borsası bülteninde dana etinin fiyatının kemiksiz dana eti yerine kemikli dana
eti fiyatı esas alınarak açıklama yapıldığı,
f) Yemekler ile birlikte verilmesi istenen 200 ml bardak suyun fiyatını tevsik etmek
amacıyla sunulan belgenin mevzuata aykırı olduğu, alınan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen ibareyi taşımadığı, ilgili meslek mensubu
tarafından son geçici vergi dönemi ile tarih ve sayının yazılmadığı,
g) Tavuk sote menüsüne kullanılacak tavuk etinin derisiz fileto olması istenildiği
halde ticaret borsası bültenlerinde normal tavuk eti fiyatı esas alınarak açıklama yapıldığı,
h) Alabalık ile ilgili sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı,
ı) Pirinç, bulgur, makarna, sıvı yağ, salça, mercimek, süt, yumurta, erişte fiyatlarını
tevsik etmek amacıyla sunulan ticaret borsası bültenlerinde ortalama fiyatların alınması
gerekirken, en düşük fiyatların alınarak açıklama yapıldığı,
i) Zeytinyağı girdisinin natürel veya rafine olması gerekirken, borsa bülteninde
zeytinyağı girdisi esas alınarak açıklama yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
j) Ekmek, süt, yoğurt gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla kullanılan halk
ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat
listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında olması gerekirken ilan/davet tarihinden öncesine
ait tarihler aralığında olduğu,
h) Yemeklerin yapımında kullanılacak olan maydanoz, dereotu, marul, kıvırcık ana
girdilerinin kg cinsinden fiyatların tevsik edilmesi gerekirken, ticaret borsaları bülteninde yer
alan adet veya demet fiyatları üzerinden açıklama yapıldığı,
l) Yemek menüsünde yer alan turşu girdisine ait herhangi bir belgenin sunulmadığı,
m) Kahvaltı menüsünde yer alan beyaz peynir, süt, çay, tereyağı-bal, zeytin ve peynirli
omlete ilişkin bir açıklamanın yapılmadığı,
n) Önemli maliyet kalemi olarak görülen işçilik giderine yönelik idarenin devam eden
işinde en az 5 personel çalışmakta iken, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında
maliyetlerin daha düşük çıkması amacıyla işçi sayısının belirtilmediği, ihale üzerinde kalan
isteklinin de işçi sayısını düşük gösterdiği, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma
ücretinin dahil edilmediği,
o) Yemek menüsünde yemeklerin dört çeşitten oluştuğu, Teknik Şartname’nin
15.3’üncü maddesinde öğle ve akşam yemeklerinde meyve, salata, komposto, cacık, yoğurt,
piyaz, turşu ve tatlı çeşitlerinin verileceği ve bunların çeşitten sayılmayacağı belirtilerek
verilen örnek menüye eklendiği, bu yemeklerin her ne kadar çeşitten sayılmayacağı
belirtilmiş olsa da bir maliyetinin olduğu, ihale dokümanına bu şekilde yansıdığı için sınır
değer altında kalan isteklilerin kesinleşmiş olan bu menü üzerinden açıklama yapmasının
gerektiği, ancak idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekindeki
yemek menüsünün 4 çeşit yemek yerine 3 çeşitten oluştuğu, bu durumun Teknik Şartname’de
verilmiş olan yemek menüsünden farklı ve daha düşük maliyetli yemeklerden oluşacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin (ADSM, Başkale, Özalp, Çatak,
Gevaş, Çaldıran Devlet Hastanesi) ihtiyacı olan 24 aylık 6 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet
Alım İşi
b) Miktarı ve türü:
-Normal Yemek :926.000 Adet
-Kahvaltı Normal :295.800 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Van İl Sağlık Müdürlüğü Toplantı Salonu
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1 İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
…
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri….” düzenlemesine yer verilmiş olup
Şartname ekinde işin 1’inci ve 6’ncı kısımlarının miktarının ve türünün aşağıdaki şekilde
oluşturulduğu görülmüştür.
1. KISIM (1.Kısım)
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
Miktarı
244.000
85.800
1
2
ÖZALP DH.(ÖĞÜN)
ÖZALP DH.(KAHVALTI)
6. KISIM (6.Kısım)
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
Miktarı
110.000
1
ADSM (ÖĞÜN)
02.05.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 1’inci kısmına 8, ihalenin 6’ncı kısmına
ise 11 isteklinin katıldığı, 1’inci kısımda idarece sınır değerin 1.410.902,93 TL olarak
hesaplandığı, ihalenin 1’inci kısmında sınır değerin altında teklif sunan Öğrencim Yemek
Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği
ve anılan istekli tarafından sunulan açıklamalar uygun bulunarak ihalenin 1’inci ve 6’ncı
kısmının Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Tad-San İmalat İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihalelerde aday veya isteklilerden; gerçek
kişi olması halinde noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret
Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin ve tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin istenilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde, ihaleye katılabilmek için
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları; “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden
ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel
kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede ihalenin 1’inci ve 6’ncı kısımları üzerinde bırakılan Öğrencim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında 21.11.2016
tarihli ve 9202 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu görülmüş olup söz konusu Ticaret
Sicil Gazetesinde şirket hisselerinin tamamının Aktan Örenci’ye ait olduğu ve şirket
müdürlüğüne Aktan Örenci’nin seçildiğinin ve Ticaret Sicil Gazetesi ile imza sirkülerinde TC
sonucunda da sunulan belgelerin son durumu gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Bu kapsamda başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde bilançonun uygun
olmadığı iddia edilmekte ise de bilançonun hangi yönüyle mevzuata uygun olmadığının
belirtilmediği, bilançoyla ilgili söz konusu iddianın somut ifadeler taşımadığı anlaşıldığından
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari
yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık
ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde … “7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde her ne kadar brüt satışlar tutarının
sağlanmadığı iddia edilmişse de, Kamu İhale Mevzuatı gereğince iş hacmi olarak net satışlar
tutarının dikkate alınması gerektiği, Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş hacmini gösteren belgeler kapsamında; 2017 yılına ait SMMM onaylı
ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, sunulan belgede net satışlar tutarının 279.324,12 TL
olduğu, ihale konusu işte karşılanması gereken net satışlar tutarının sağlandığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet
ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru
yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu
yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiştir.
Bahse konu Kanun maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka
aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlere karşı olarak dava açılmadan önce genel olarak
iki aşamalı bir idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin
öncelikle ihaleyi yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar
uygun bulunmaz veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale
Kurumu’na başvuruda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin
değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından
yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın
Kurumun önüne getirilmesidir. Anılan usulün doğal bir gereği ise şikâyet başvurusunda dile
getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilmemesidir. Çünkü idarenin
değerlendirmesine sunulmayan, cevap veya açıklaması alınmayan bir hususun itirazen şikâyet
başvurusuna dahil edilmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda açıklanan iki aşamalı
başvuru sistematiğine uygun düşmemektedir.
Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen
şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü ile,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “… İdareye başvuru
konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen
şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz” açıklaması da şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Netice itibariyle yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından idareye
şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemeyeceği (şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar
hariç) anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından “Öğrencim Yemek Medikal
Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu özel sektöre yapılmış işe ait iş
deneyimini tevsik eden belgede iş eksilişinin olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde iş eksilişi yapılarak sonlandırılan işlerde tarafların işin
bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren
belgeler kapsamında sunulmasının zorunlu olmasına rağmen bu belgenin sunulmadığı”
iddiasının idareye yapılan şikâyet başvurusuna konu edilmediği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Söz konusu hizmet her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmasa
da; Teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu ve personel ile ilgili sözleşme
kapsamında çalıştıracağı her kademedeki işçilerin (aşçı,aşçı yrd.,garson ve bulaşıkçı) tüm
özlük hakları maaş, ulaşım, yemek, ulusal bayram ve resmi tatil günleri, hafta sonları, yol
bedeli, kıdem tazminatı ve sigorta primi gibi vb. personel giderleri teklif edilecek fiyata
dahildir.(Ulusal Bayram ve Resmi tatil günlerinde çalışacak tüm personellere yüklenici
tarafından 4857 Sayılı iş Kanunun 47. Maddesi gereğince ücret ödenecektir. Yüklenici
tarafından personellere fazla çalışma yaptırılması halinde 4857 Sayılı iş Kanunun 41.
Maddesi uyarınca dogacak fazla çalışma ve fazla süreli çalışma ücretlerinin ödenmesi
yüklenicinin sorumluluğundadır.) Hizmetin yürütülmesinde çalıştırılacak olan personelin tüm
özlük hakları teklif fiyata dahildir. Ayrıca personel için Teknik Şartnamede yazılı olan kıyafet
bedelleri teklif fiyata dâhildir.
-Yemek
,
Hastanede çalışan firma elemanlarının yemek bedelleri ve tüm özlük hakları yüklenici
tarafından karşılanacaktır.Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir
bedel ödenmeyecek olup bu bedelin karşılığı olarak söz konusu kişilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir.
İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
-personellerin gidiş- dönüş ücreti ayni olarak sağlanacaktır. yol ve yemek ücreti teklif
fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında … “Bu nedenle Kamu
İhale Genel Tebliğinin 79.2.6 maddesine göre ana girdi unsurları olan kırmızı et, beyaz et,
balık, pirinç, bulgur, nohut, kuru fasülye, yoğurt, Ayçiçek yağı, pet su, ekmek ve işçilik
girdilerinin yazı ekinde gönderilen 2 haftalık menünün genel tebliğ EK-H.4 Cetveline göre
ve teknik şartnamesinde istenen şartlara uygun olarak açıklayıcı bir şekilde hazırlayıp
onaylayarak Müdürlüğümüze en geç 14.05.2018 tarihinde mesai bitimine kadar elden teslim
edilmesi” ifadelerine yer verildiği,
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Öğrencim Yemek
Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
a) İşçilik giderine ilişkin olarak 4 personel için asgari ücret üzerinden hesaplama
yapılarak KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, işin süresi boyunca toplam
269.193,66 TL işçilik maliyeti öngörüldüğü, ulusal bayram ve genel tatil günleri için
14.759,94 TL öngörüldüğü, İdari Şarname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesine göre,
personelin yemek giderinin hastanede bedelsiz olarak karşılanacağı, yol giderinin ayni olarak
karşılanacağı ve kıyafet giderlerinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, malzemeli
hesap sunum cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi maliyetinin
toplam teklif tutarına oranının 0,660325 olduğu, işçilik maliyetinin toplam teklif tutarına
oranının 0,199274 olduğu, ana girdi ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına
oranının ise 0,859599 olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 -
0,95) arasında yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
b) Yukarıda yer verilen Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinin son fıkrasında malzemeli
yemek alımı ihalelerinde isteklilerin sadece iki haftalık örnek menü üzerinden açıklama
yapmaları gerektiği, bu menüde yer alan girdiler ve işçilik girdileri kullanılarak teklif edilen
birim fiyatları açıklamaları gerektiği ve toplam miktar ve tutar açıklamasında
bulunulmayacağı açıklanmıştır. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idare tarafından belirlenen örnek menüye
uygun olarak birim öğün maliyetinin belirlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) İhale üzerinde kalan istekli tarafından Özalp Devlet Hastanesi için kahvaltıya
verilen teklif ile öğle ve akşam yemekleri için verilen teklifin ayrı ayrı açıklandığı
öngörüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ç) Aşırı düşük teklif açıklamasında malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-
H.4) tevsik edici belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun belirtildiği, ticaret borsası
bültenlerinde yer alan birim fiyatlar ile EK-H.4 ana girdi listesinde yer alan birim fiyatların
birbirleri ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
d) Aşırı düşük teklif açıklamasında ekmek fiyatının Teknik Şartname’ye uygun olarak
60 gr poşetli ekmek olarak açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında et girdisinin kemiksiz dana eti olarak hesaplandığı ve kemiksiz
dana etinin fiyatının (31,4428 TL) tevsiki için Ankara Ticaret Borsası’nın 01.06.2017-
30.06.2017 tarihli bülteninin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
f) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında 200 ml bardak suyun fiyatını tevsik etmek amacıyla fiyat teklifi
sunulduğu, fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.05.2018 tarih ve 02 sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresi yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği, geçici vergi döneminin, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tespit tutanağından
anlaşılabileceği, ancak açıklama kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı ve idare
tarafından da tereddüt yaratan bir durum olmadığı kanaatiyle tutanağın meslek mensubundan
istenmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
g) Teknik Şartname’nin “Malzemelerin Evsafı” başlıklı bölümünde … “Tavuk Eti ve
Teknik Evsaf Şartnamesi:
( But olarak tanımlanacak ve bu kategoride alınacaktır.)
1) Tavuk eti gıda maddeleri mevzuatı madde 143 ve 2409 no’lu TSE uygun ve damgalı
olacaktır. Tavuk eti TSE belirtilen birinci sınıf özellikleri taşıyacaktır.
2) Tavuk etleri dondurulmamış taze sıhhatli sadece butları gıda maddeleri mevzuatına
uygun olarak kesilerek temizlenmiş ve muhafaza edilmiş olacaktır.
3) But iyi etlenmiş hanep oynağında orta derecede geniş kalın ve aşağı doğru taşıdığı
et dolay ısı ile yuvarlak dolgun bir görünüşte olmalıdır. But parçalarına bel kemiği dâhil
edilmemiş olacaktır.
4) Görünebilir er türlü tüyün mutlaka temizlenmiş olması gerekir. Tüy diplerinde tam
veya yarı belirgin kan lekeleri olmalıdır.
5) Tavuk parça etleri (but) yere düşmemiş kirlenmemiş çamur toz izi taşımamış bir
şekilde olacak nakil sırasında temiz poşetlenmiş olarak + 4 derece veya daha düşük derecede
hijyen şartlarına uygun şekilde kuruma ulaştırılacaktır. Poşetler yırtık delik hava almış
olmayacak içlerinde sızıntı su ve kan bulunmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “tavuk fileto” girdisinin fiyatını tevsik
etmek amacıyla sunulan Ankara Ticaret Borsası Bülteninde “derili tavuk fileto” ve “derisiz
tavuk fileto” ayrımının bulunmadığı, yalnızca “tavuk fileto” fiyatının yer aldığı görülmüş
olup, söz konusu borsa fiyatında açıkça “derisiz tavuk fileto” ifadesinin yer almamasının
ürünün derili olduğu anlamına gelmeyeceği,
Diğer yandan başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde özetle sadece “Tavuk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
sote menüsüne kullanılacak tavuk etinin derisiz fileto olması istenildiği halde ticaret borsası
bültenlerinde normal tavuk eti fiyatı esas alınarak açıklama yapıldığı” ifadelerine yer
verildiği, dilekçede “derisiz tavuk fileto” fiyatı bulunan belirli bir ticaret borsası/kamu kurum
ve kuruluşu fiyatının emsal gösterilmediği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının itirazen
şikayet dilekçesinde somutlaştırılmadığı görülmektedir.
Ayrıca, çiğ girdilere ilişkin olarak teknik şartnamede belirlenen tüm özelliklerin borsa
fiyatlarını gösteren bültenlerde belirtilmesinin beklenemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından ihale dokümanında belirlenen özelliklere uygun malzemenin kullanılıp
kullanılmadığının işin ifası sırasında idare tarafından da kontrol edileceği, dokümana uygun
olmayan nitelikte malzeme kullanılması halinde 4735 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta yer
alan yaptırımların uygulanabileceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
h) Başvuru sahibi tarafından alabalık ile ilgili fiyat teklifinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı iddiasında
bulunulmasına rağmen, “alabalık” girdisine ilişkin açıklamada Isparta Ticaret Borsası’nın
01.08.2017-31.08.2017 tarihli bültenin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ı) İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında “pirinç, bulgur, Ayçiçek yağı”
girdilerinin açıklanmasının istendiği, “makarna, salça, mercimek, süt, yumurta, erişte”
girdilerinin istenmediği, kaldı ki Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında pirinç, bulgur, makarna, sıvı yağ, salça,
mercimek, süt, yumurta, erişte fiyatlarını tevsik etmek amacıyla Ankara, Afyon, Erzurum,
İzmir, Kars ticaret borsalarının ortalama fiyatlarının kullanıldığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Zeytinyağ:
i) Teknik Şartname’nin “Malzemelerin Evsafı” başlıklı bölümünde “
Berrak, tortusuz, sarı rengin en açık rengine kadar değişebilen tonda, şeffaf görünümde,
kendine has tat ve kokuda olacak, rafinasyon artığı madde içemeyecektir. Kurumun isteğine
bağlı sınıftan (natural, rafine vb.) teslim edilecektir. TS ve G.M. T. ‘ye uygun olacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıdaki Teknik Şartname düzenlemesi dikkate alındığında, Öğrencim Yemek
Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında
zeytinyağının yemeklik (dökme) şeklinde açıklandığı, Teknik Şartname düzenlemesinde
zeytinyağının natürel, rafine vb sınıftan teslim edileceğinin belirtildiği, bu kapsamda sunulan
zeytinyağının yemeklik (dökme) girdi olarak açıklanmasında Teknik Şartname’deki
düzenlemeye aykırılık olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
j) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında ekmek ve su için fiyat teklifi alındığı, diğer girdiler için borsa
fiyatlarının kullanıldığı, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi kamu kurumu niteliğini haiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
kuruluşların fiyat listelerinin kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
k) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında, maydanoz ve dereotu girdilerinin, kg fiyatıyla, Ankara Ticaret
Borsası’nın 01.06.2017-30.06.2017 tarihli bülteniyle açıklandığı, marul ve kıvırcık
girdilerinin 2 haftalık örnek menü içerisinde yer almadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
l) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında, turşu girdisinin İzmir Ticaret Borsası’nın 2017 Ağustos bülteniyle
açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
m) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında, beyaz peynir, süt, çay, tereyağı-bal, zeytin ile ilgili Ankara, İzmir,
Kars ticaret borsalarının fiyatlarıyla açıklama yapıldığı, peynirli omlet girdisinin içerisinde
yer alan sıvı yağ, beyaz peynir, maydanoz, yumurta girdilerinin ilgili ticaret borsaları
fiyatlarıyla açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
n) Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı
düşük teklif açıklamasında, 4 işçinin çalıştırılacağının belirtildiği, ihale dokümanında ihale
konusu işte kaç işçinin çalıştırılacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı ve dokümanın bu
haliyle kesinleştiği, aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olduğu, ulusal bayram ve genel tatil günlerindeki çalışma ücretlerinin dahil edildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır
o) Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri” başlıklı 15’inci maddesinde
“15.3.2.(ikinci) Kap yemek; pilav, makarna, börek, kızartma, zeytinyağlı yemekler (sarma,
dolma, pilaki vb) ve benzerlerinden oluşacaktır.
3.(üçüncü) Kap yemek; çorba çeşitlerinden bir tanesi (ezogelin,mercimek,şehriye vb.)
Öğle ve akşam yemeklerinde Meyve, salata, komposto, yoğurt, cacık, turşu, piyaz ve tatlılar
(kadayıf, baklava, kemal paşa, sütlü tatlılar, hamur tatlıları, helvalar vb.) çeşitten
sayılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Öğrencim Yemek Medikal Danışmanlık Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük
teklif açıklamasında, Teknik Şartname’nin 15.3’üncü maddesinde öğle ve akşam
yemeklerinde meyve, salata, komposto, cacık, yoğurt, piyaz, turşu ve tatlı çeşitlerinin
verileceği ve bunların çeşitten sayılmayacağının belirtildiği, aşırı düşük teklif açıklaması
yapacak isteklilerin tekliflerini oluştururken 2 haftalık örnek menü içerisinde belirtilen
girdilerin açıklamasını yapması gerektiği ve başvuru sahibince idarenin aşırı düşük teklif
açıklama talep yazısına göre açıklama yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/044
: 38
: 01.08.2018
: 2018/UH.II-1463
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Bahse konu
ihalenin şikayete konu 1’inci ve 6’ncı kısmının yaklaşık maliyetin toplam 2.720.898,00 TL
olup başvuru bedeli 8.562,00 TL’dir. Başvuru sahibi istekli tarafından 12.843,00 TL başvuru
bedeli yatırıldığı görülmüştür. Başvuru sahibi isteklinin talebi halinde fazla yatırılan 4.281,00
TL’nin anılan istekliye iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.