Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu)
/
2018/115510-Su Tankeri Kiralama
Bilgi
İKN
2018/115510
Başvuru Sahibi
Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu)
İşin Adı
Su Tankeri Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
BAŞVURU SAHİBİ:
Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/115510 İhale Kayıt Numaralı “Su Tankeri Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) tarafından 19.04.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su Tankeri Kiralama” ihalesine ilişkin olarak
Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin 28.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2018 tarih ve 33089 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/980 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Desna Grup
Kentsel Geri Dön. Yapı Enerji Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
- İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların sayısına
ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, anılan isteklinin araç sayıları üzerinden şoför
ücreti hesaplamalarının eksik yapıldığı, ihale konusu hizmetin kesintisiz devamını temin
edecek personel öngörülmediği ve buna ilişkin maliyet hesabı yapılmadığı, işin başlama ve
bitiş süresi dikkate alınarak ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalar için
şoför ücreti hesaplamalarının yapılmadığı, ihale tarihi itibari ile yürürlükte olan saatlik asgari
ücret dikkate alınarak hesaplama yapılmadığı, işçilik maliyetinin açıklanmasında 2019 yılı
ücret artışının öngörülmediği, birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemi olarak yer verilen 7.000
saatlik fazla mesai açısından 2019 yılı için herhangi bir ücret artışının yapılmadığı,
-Anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ya da
YMM tarafından kaşelenip imzalanması gerekirken Serbest Muhasebeci tarafından kaşelenip
imzalandığı, fiyat teklifine konu edilen araçların bakım onarımına ilişkin fiyat tekliflerin
eksik olduğu, Teknik Şartname’de belirtilen model yılı, motor güçleri, su taşıma ve pompa
kapasitesi yönünden gerekli kriterleri sağlamadığı, kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinde yer
verilen kiralama süreleri ile iş süresince çalışacakları toplam sürelere ait verilerin uyuşmadığı,
fiyat teklifinde yer alan tarihin tespit tutanağında belirtilen tarihten önceki bir tarih olduğu,
fiyat tekliflerinin bazılarında yedek parça, bakım onarım ve akaryakıt gibi bazı maliyet
bileşenlerinin kiralama maliyetine dahil edilmemesi gerektiği, kiralamaya ilişkin fiyat
teklifine konu edilen araçlar ile çalıştırılacağı belirtilen araçların özelliklerinin (marka-model-
motor gücü) ve bakım onarım adetlerinin belirtilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden
belge bulunmadığı, araçların kaç km de bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis
yazısı eklemediği, bakım onarıma ilişkin fiyat teklifinde de anılan Tebliğ’de yer alan ibarenin
bulunmadığı, kiralama ve bakım onarıma ait fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanları
içerisinde kiralama ve bakım onarımın bulunmadığı,
- İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların sayısına
ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığından anılan isteklilerin öncelikle idareye sunulacak
hizmetin kaç adet araç ile gerçekleştirileceğine ilişkin bir hesaplama yapması ve bu hesap
üzerinden araçlara ilişkin amortisman maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak söz konusu
istekliler tarafından objektif bir kritere dayanmaksızın eksik belirlenen araç sayıları üzerinden
amortisman hesaplamasının yapıldığı,
-Sunulan amortisman payı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalanmadığı, ihale konusu işin 474 günlük olduğu ve 2019 yılına da kapsadığı,
ancak istekli tarafından 2018 yılı için amortisman hesaplaması yapıldığı,
-İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların faydalı ömür süresinin beş yıl ve
amortisman süresinin %20 olduğu açık bir şekilde düzenlenmiş olmasına rağmen, anılan
istekliler tarafından daha uzun süreler üzerinden açıklama gerçekleştirilmek suretiyle
maliyetlerin aşağı çekilmeye çalışıldığı,
-Akaryakıt maliyetinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç tipleri dikkate
alınmadan açıklandığı, ayrıca araçların şehir içi trafikte ortalama olarak 100 kilometrede ne
kadar motorin sarfiyatlarının bulunduğuna yönelik yetkili servislerinden yazı alınmadığı ve
katalog sunulmadığı, bazı araçlar yönünden alınmış beyan yazısının ise şehir içi değerleri
göstermediği, diğer taraftan beyan yazısı alınmış olan bazı araçlar yönünden ise araçların
marka, model ve motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimi bilgisi beyan
edildiği, kilometre hesaplamalarında hatalar yapılarak mesafelerin düşürülmek suretiyle
akaryakıt maliyetinde avantaj elde edilmeye çalışıldığı,
-Trafik ve kasko sigorta maliyetlerini tevsik etme amacıyla sunulan belgelerin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı,
sunulan sigorta fiyat tekliflerinde araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer
almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu, işin gerçekleştirileceği araçlar ile sigorta
yapılacak araçların marka cins, model ve adetlerinin farklı olduğu,
-Açıklama kapsamında gerek özmal gerek kiralama olan araçların tamamı yönünden
ayrı ayrı motorlu taşıtlar vergisi hesaplaması yapılması gerekirken yapılmadığı, işin süresinin
ikinci yıla sarkmasına karşın yalnızca bir yıl üzerinden hesaplama yapılmasının mümkün
olmadığı, ayrıca ikinci yıl yönünden de kıst hesaplamaya gidilmesinin uygun olmadığı,
-Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kontrol aracı açısından “kontrollük araç
giderleri” açıklaması talep edilmiş olmasına karşın, anılan istekli tarafından Teknik
Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde belirtilen “araç takip sistemi” yönünden açıklama
yapılması gerektiği,
-Sözleşme giderleri yönünden yapılan hesaplamanın uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve sözleşme giderlerini teklif fiyata dahil edeceklerdir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
- İdare tarafından kiralanacak olan su tankerlerine ait olmak üzere; kasko sigortaları
dahil her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergileri, muayene vergileri vb. sorumlulukları ile
amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ, üstübü vs. sarf malzeme giderleri,
muhtasar vergiler, tanker şoförü, şoföre ait sigorta ve tüm yasal ödemeleri ile diğer benzeri
masraflar teklif fiyata dahildir.
- Yüklenici tarafından şoförlere en az yürürlükteki brüt asgari ücret ödenecek olup
ayrıca 26 iş günü üzerinden brüt 12,00 TL nakdi yemek ücreti ve brüt 6,00 TL nakdi yol
ücreti ödenecek olup, ödenecek yol ve yemek ücretleri ilgili şoförlerin aylık ücret tahakkuk
bordrolarında gösterilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.
- Teknik Şartnamenin Madde-4 Su Tankeri Teknik Özellikleri başlıklı maddesinde
belirtilen 4.18 ve md 4.22 de belirtilen hususlar teklif fiyata dahildir.
- Teknik Şartnamenin Madde-6 Diğer Şartlar başlıklı maddesinde belirtilen md 6.9,
md 6.10, md 6.11, md 6.12 ve md 6.14 de belirtilen hususlar teklif fiyata dahildir.
- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin kapsamının;
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
Miktarı
2.370
İçmesuyu Tankeri İçin:70 km/gün ile sınırlı günlük sabit
kiralama bedeli (08:00-17:00 saatleri arası)
(Yakıt+Amortisman+Şoför+vs. giderler dahil olmak
1
üzere)(5 Adet İçmesuyu Tankeri x 474 gün=2370 gün)
İçmesuyu Tankerleri için;70 km doldurduktan sonra
yapılacak her bir km. başına hizmet bedeli
(Yakıt+Amortisman+Şoför+vs. giderler dahil olmak
2
kilometre 110.000
üzere)
İçmesuyu Tankeri İçin;Mesai saati (08:00-17:00) sonrası
idarenin talimatı ile fazla mesai yapılması durumunda
3
çalişacak her bir saat başına hizmet bedeli
(Yakıt+Amortisman+Şoför+vs. giderler dahil olmak
üzere)
saat
7.000
şeklinde olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “Su Tankeri Kiralama”, miktarı ve türünün ise “474 gün süre ile su
temininin yetersiz olduğu yerlerde içmesuyu ihtiyacının karşılanması amacıyla Beş Adet
Sürücülü İçmesuyu Tankeri Kiralanması hizmeti alımı işidir.” şeklinde düzenlendiği
görülmüştür.
İhalede 9 adet ihale dokümanı satın alındığı, 19.04.2018 tarihinde yapılan ihaleye 8
isteklinin katıldığı, idarece aşırı düşük teklif sınır değerinin 1.694.767,71 TL olarak
hesaplandığı, teklifi sınır değerin altında kalan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, Moda Kent Atık Yön. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, aşırı düşük teklif
açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Karizma Grup İnş. Taah. Emlak İmal. Nak.
Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Desna Grup Kentsel Geri Dön. Yapı Enerji Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdarece, aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif sunan isteklilere EKAP üzerinden
gönderilen 03.05.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “...Teklif mektubunuz eki
cetvelindeki iş kalemlerinden;
1- İçme suyu tankeri için; 70 km/gün ile sınırlı günlük sabit kiralama kalemi için
(Mazot, Motor yağı, Benzin şoför, büro personeli ve amortisman giderleri veya kiralama
bedeli, yedek parça, tamir-bakım giderleri, Motorlu taşıtlar vergisi, kasko sigortası,
kontrollük araç giderleri)
2- İçmesuyu tankeri için;70 km doldurduktan sonra her bir “km” başına yapılacak
hizmet bedeli kalemi için ( Mazot, motor yağı, benzin, amortisman giderleri veya kiralama
bedeli, yedek parça, tamir-bakım giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, kasko sigortası)
3- İçmesuyu tankeri için; mesai saati (08:00-17:00) sonrası idarenin talimatı ile fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
mesai yapılması durumunda çalışacak, her bir saat başına hizmet bedeli kalemi için yalnızca
personel giderleri hesaplanacaktır.
4- Bunun yanı sıra Sözleşme Damga Vergisi, Karar Pulu, KİK payı giderlerininde
açıklanması gerekmektedir…” ifadeleri yer almakta olup söz konusu yazıda aşırı düşük teklif
açıklaması istenen önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Desna Grup Kentsel Geri Dön. Yapı Enerji Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,
Açıklama üst yazısı ile birlikte genel icmal ve araçlara ilişkin akaryakıt, şoför ve büro
personeli, kiralama, motorlu taşıtlar vergisi, sigorta ve sözleşme bedellerine ilişkin ayrıntılı
maliyet hesaplamalarını içeren belge,
Araçların kiralanmasına ve kiralanan araçların maliyet bileşenlerine ilişkin 2 adet fiyat
teklifi sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifleri incelendiğinde; ihale konusu işin
süresini (15.05.2018-31.08.2019 tarihleri) kapsayan Tepe Kent Yapı İnş. Taah. Tem. Nak.
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan su tankeri araçlarının kiralanmasına ilişkin fiyat
teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Orhan Gönel tarafından kaşelenip
imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, “2015 Model Ford Cargo 3232s Markalı” 5
adet su tankeri kiralanmasına ilişkin 2370 gün üzerinden günlük 120 TL birim fiyat teklif
edildiği, yine söz konusu araçların günlük 70 km doldurduktan sonra her bir km başına
110.000 km üzerinden günlük 0,90 TL birim fiyat teklif edildiği, bahse konu araçların
“kiralama bileşenleri tablosu” başlıklı kısmında motor yağı, benzin, yedek parça, tamir-bakım
vb. giderlerinden oluşan maliyet kalemlerine ait tek bir satırda birim fiyat teklif edildiği, fiyat
teklifinde araçların sürücü giderleri (fazla mesai dahil), trafik sigortası ve kasko sigortası
giderleri, yakıt giderleri, MTV giderlerinin kiralayana ait olduğu, ancak araçların motor yağı,
benzin, yedek parça, tamir-bakım vb. giderlerinin (iş süresince) kiraya verene ait olduğunun
belirtildiği, ayrıca fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki, birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/04/2018) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı,
Yine ihale konusu işin süresini (15.05.2018-31.08.2019 tarihleri) kapsayan Tepe Kent
Yapı İnş.Taah.Tem. Nak.Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan 1 adet kontrol aracının
kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Orhan
Gönel tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, “2015 Model/Fıat
Egea Dizel 1.6 Multijet” kontrol aracına 474 gün üzerinden günlük 40 TL birim fiyat teklif
edildiği, bahse konu aracın “kontrol aracı kiralama bileşenleri tablosu” başlıklı kısmında
motor yağı, benzin, yedek parça, tamir-bakım giderlerinin ayrıştırma yapılmadan tek bir
satırda birlikte fiyatlandırıldığı, adı geçen fiyat teklifinde aracın trafik sigortası ve kasko
sigortası, yakıt, MTV giderlerinin kiralayana ait olduğu, ancak aracın motor yağı, benzin,
yedek parça, tamir-bakım vb. giderlerinin (iş süresince) kiraya verene ait olduğunun
belirtildiği, ayrıca fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki, birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/04/2018) tarih ve (2) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde;
Başvuru sahibinin kiralama ve bakım onarıma ait fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet
alanları içerisinde kiralama ve bakım onarımın bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
teklifi alınan Tepe Kent Yapı İnş. Taah. Tem. Nak. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda
faaliyet gösteren firmadan alındığının Türkiye Ticareti Sicil Gazetesinin 06.11.2011 tarihli ve
7955 sayılı sayfasının bahse konu firmaya ait “Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinden
anlaşıldığı, bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı,
Anılan istekli tarafından sözleşme giderlerine (Damga Vergisi, Karar Pulu, KİK payı)
toplam 37.325,12 TL’lik tutar öngörüldüğü, söz konusu tutarın adı geçen gider kalemlerine
ilişkin yasal oranlar dikkate alınarak hesaplanan (KİK payı %0,05, ihale kararı damga vergisi
%0,569, damga vergisi 0,0948 olmak üzere) tutarın üzerinde olduğu görülmüş olup, bu
yöndeki iddianın yerinde olmadığı,
Fiyat teklifindeki bilgilere göre araçların ihale dokümanında istenilen teknik kriterlere
uygun olduğu, kaldı ki Teknik Şartname’de belirtilen tüm teknik özelliklerin sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında idarece kontrol edileceği, ihale konusu işte kullanılacak araçların
anılan istekli tarafından kiralama yoluyla temin edileceği dikkate alındığında isteklinin kendi
malı olmayan söz konusu araçlara yönelik olarak amortisman hesabı yapmasına gerek
olmadığı, kiralamaya ilişkin fiyat teklifi sunduğu, bu itibarla amortismana ilişkin iddiaların
yerinde olmadığı,
Başvuru sahibinin “sunulan fiyat tekliflerinde yer alan tarihin satış tutarı tespit
tutanağında belirtilen tarihten önceki bir tarih olduğu” yönündeki iddiasına ilişkin olarak ise,
söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulmasına gerek olmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenen tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği, ancak idare veya
Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan
istenebileceği, söz konusu fiyat tekliflerinin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesindeki şekli
unsurları taşıdığı ve herhangi bir tereddüt bulunmadığı görülmüş olup, bahse konu
tutanakların, idare tarafından takdir yetkisi çerçevesinde istenmemesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı,
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilere gönderilen açıklama
isteme yazısında personel giderine ilişkin önemli teklif bileşeni olarak; su tankerlerini
kullanacak 5 şoför, 1 büro personel gideri ve mesai saati sonrasında 7000 saatlik fazla çalışma
ücretine ilişkin personel giderinin açıklanmasının istendiği, dolayısıyla açıklama sunulması
gereken personel sayısının belli olduğu, ayrıca söz konusu personelin kesintisiz olarak
çalıştırılacağının düzenlendiği, çalışma programının idarece belirleneceği, ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde çalıştırılacağına yönelik ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, asgari işçilik maliyetinin hesabının ihale tarihindeki asgari ücret esas alınarak
hesaplama yapıldığı, bu bağlamda anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması istenen
personel giderlerine yönelik 408.917,47 TL fiyat öngördüğü, tarafımızca aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen 5 şoför, 1 büro personel gideri
ve mesai saati sonrasında 7000 saatlik fazla çalışma için yer alan personel giderlerine ilişkin
KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılan hesaplamada ulaşılan 398.679,22 TL
tutarındaki işçilik maliyetine ilişkin tutarı karşıladığı anlaşılmış olup, söz konusu isteklinin
şoför, büro personeli ve fazla çalışmada kullanılacak personel giderlerine ilişkin aşırı düşük
teklif açıklamasının yerinde olduğu,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kontrollük araç giderlerinin önemli teklif
bileşeni olarak belirlendiği, anılan isteklinin de aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında
belirtilen şekline uygun olarak kontrol aracının kiralanmasına yönelik fiyat teklifi sunduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
bu bağlamda söz konusu gidere ilişkin araç takip sistemi üzerinden açıklama yapmasına gerek
olmadığından bu yöndeki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin
kiralama fiyat teklifleri alındığı, söz konusu fiyat tekliflerinde araçlara ilişkin aşırı düşük
teklif açıklaması istenen “motor yağı, benzin, yedek parça, tamir-bakım giderleri”ne ilişkin
maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik
ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, ayrıca sunulan fiyat tekliflerinde akaryakıt,
trafik sigortası ve kasko sigortası, MTV giderlerinin kiralayana ait olduğunun belirtildiği,
ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu gider
kalemlerine yönelik olarak anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde belirtilen tevsik edici
belgelerden herhangi birinin sunulmadığı, bu itibarla anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında,
Açıklama üst yazısı ile birlikte genel icmal ve araçlara ilişkin kiralama, yedek parça,
benzin, tamir-bakım, yağ değişimi, şoför ve büro personeli, motorlu taşıtlar vergisi, sigorta,
araç takip sistemi, hgs, sözleşme bedellerine ilişkin ayrıntılı maliyet hesaplamalarını içeren
belge,
Araçların kiralanmasına ve kiralanan araçların maliyet bileşenlerine ilişkin 5 adet fiyat
teklifi,
Araçların akaryakıt sarfiyatına ve periyodik bakım-onarımına ilişkin yetkili servisten
alınan 2 adet belge,
Araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortasına ait AKSigorta’dan
alınan “sigorta fiyat teklifi” başlıklı belge,
İzmir iline ait 01.04.2018/18.04.2018 tarihlerini kapsayan motorin birim fiyatını
gösteren EPDK tarafından yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporu,
PTT’nin internet sitesinden alınan “Hgs Yapışkan Tipi Etiket Fiyatı” başlıklı internet
çıktısı ve 2017 yılı Aralık ayına ilişkin TÜİK tarafından yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksine ait haber bülteninin sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale konusu işin süresini kapsayan Oger İnş. Haf. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan
03.05.2018 tarihli su tankeri araçlarının kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin SMMM Murat
Yazar tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, “2014 model Ford
Cargo 2532D Su Tankeri (236 kw&10 ton kapasiteli, merdivenli, 40 mtlik hortumlu ve 4.24
pompa kapasitesi normal basınçta 8-10 barda en az 1000 lt/dak. Debili sabit tank)”
özelliklerine sahip 5 adet su tankerinin kiralanmasına ilişkin 474 gün 5 araç üzerinden toplam
237.000 TL birim fiyat teklif edildiği, yakıt taşıt tanıma sisteminin fiyat teklifine dahil
olduğu, ancak akaryakıt, trafik ve kasko sigortası, bakım onarım, yağ, motorlu taşıtlar vergisi
ve şoför ücretlerinin fiyat teklifine dahil olmadığının belirtildiği, ayrıca fiyat teklifinde “Bu
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (03/05/2018) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536
İhale konusu işin süresini kapsayan Ernaz Servis-Oto. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nden
alınan 03.05.2018 tarihli 1 adet kontrol aracının kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin SMMM
Ersin Kayaoğlu tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, “2016
model Renault Megane Sedan 1.5 dci 81 kw” özelliklerine sahip aracın kiralanmasına ilişkin
474 gün üzerinden 18.960 TL birim fiyat teklif edildiği, yakıt taşıt tanıma sisteminin fiyat
teklifine dahil olduğu, ancak akaryakıt, trafik ve kasko sigortası, bakım onarım, yağ, motorlu
taşıtlar vergisi ve şoför ücretlerinin fiyat teklifine dahil olmadığının belirtildiği, ayrıca fiyat
teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/05/2018) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yer aldığı,
Oto Koç Aksaraylılar-Seyit Koç’tan alınan 03.05.2018 tarihli fiyat teklifinin SMMM
Mehmet Başer tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, fiyat
teklifinde kiralanan su tankerlerinin yedek parça, benzin, tamir-bakım gider kalemlerine
ilişkin tek bir satırda birim fiyat teklif edildiği, yine motor yağı ve değişim gider kalemlerine
ilişkin olarak da tek bir satırda birim fiyat öngörüldüğü, ayrıca fiyat teklifinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (03/05/2018) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı,
Ernaz Servis Oto. Paz. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 03.05.2018 tarihli fiyat teklifinin
SMMM Ersin Kayaoğlu tarafından kaşelenip imzalandığı ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu,
fiyat teklifinde kiralanan kontrol aracının yedek parça, benzin, tamir-bakım gider
kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, yine motor yağı ve değişim gider
kalemlerine ilişkin olarak da tek bir satırda fiyat öngörüldüğü, ayrıca fiyat teklifinde “Bu
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (03/05/2018) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yer aldığı görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından ihale konusu işte kullanılacak
araçlara ilişkin kiralama yönteminin kullanıldığı, buna yönelik olarak fiyat teklifleri alındığı,
söz konusu fiyat tekliflerinde kiralanan araçlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenen
yedek parça, benzin, tamir-bakım gider kalemlerine yönelik olarak her bir girdi kalemine
yönelik ayrıştırma yapılmadan birlikte fiyatlandırıldığı, bu itibarla anılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Desna Grup Kentsel Geri Dön. Yapı Enerji Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 48
: 14.08.2018
: 2018/UH.II-1536