Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
/
2018/201012-TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri
Bilgi
İKN
2018/201012
Başvuru Sahibi
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sözer Catering Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
BAŞVURU SAHİBİ:
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Sözer Catering Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/201012 İhale Kayıt Numaralı “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park,
Bahçe ve Bakım İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik
Daire Başkanlığı tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TPAO
Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri” ihalesine ilişkin
olarak Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Sözer Catering Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 09.07.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.07.2018 tarih ve 39072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.06.2018 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen
“TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri Hizmet
Alımı" ihalesi işine ait birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen, bahçe makine ve malzemeleri,
çift kabinli kasalı kamyonet, çift kabinli pikap ve traktör giderlerine ilişkin, ihale üzerinde
bırakılan Silvan GAP Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hizm. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde, motorlu taşıt
vergisi, araç muayene gideri, egzoz gazı emisyon ölçüm gideri ve sigorta giderlerinin eksik ve
yanlış hesaplandığı, sigorta giderine ilişkin alınan fiyat teklifinin güncellenmediği, Bölge
Müdürlüğü ve Genel Müdürlük teyitlerinin bulunmadığı, araç ve makinelere ilişkin alınan
fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereği bulunması gereken bilgi ve ibarelerin yer almadığı,
kiralanması düşünülen araçlara ilişkin amortisman gideri öngörülmediği dikkate alındığında
söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park,
Bahçe ve Bakım İşleri Hizmet Alımı” işi olduğu, söz konusu işin personel çalıştırılmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
dayalı hizmet alımı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca idarece
belirlenen yaklaşık maliyetten kâr oranının düşülmesi ile sınır değerin 5.564.004,05 TL
olarak tespit edildiği, sınır değerin altında teklif veren 2 istekliden 13.06.2018 tarihli aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazılarıyla açıklama istenildiği, anılan isteklilerden 1 tanesinin
açıklamada bulunduğu, 03.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Silvan Gap
Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hiz. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
üzerinde bırakıldığı ve BRN Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat
Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Sözer Caterıng Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım
İşleri (TDLHZM-25)
b) Miktarı ve türü:
40 Adet Personelle İşçilik, Ekipman Malzemesi İstekliye Ait Olmak Üzere 3 Yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
Boyunca Genel Ziraat İşleri ve Peyzaj, Çevre Düzenleme, Peyzaj Koruma, Ağaç ve Çiçek
Dikimi, Budama Hizmetinin yürütülmesidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, makine ekipman, amortisman,
personel giysileri ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
36 Ay süresince çalıştırılacak toplan 40 personel için
a) 1 adet peyzaj mimarı, asgari ücretin %100 fazlası ödenecektir.
b) 4 adet Usta bahçıvan, Asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir
c) 5 adet tesisat Otomayon ustası, asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir.
d) 1 adet bakım onarım ustası asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.
e)1 adet ekip sorumlusu (sevk ve idare amaçlı), asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.
f) 28 adet ziraat bahçe bakım işçisi, asgari ücret ödenecektir.
g) Ulusal bayram ve genel tatil günleri 4 işçi için ( Asgari Ücretin %50 fazlası) (186
gün)
i) Ulusal bayram ve genel tatil günleri 20 bahçe işçisi için(asgari ücret) (930 toplam
gün)
Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmaması esastır. Ancak, çalışma
yapılması zorunlu olduğunda (kuraklık, aşırı yağış vb.) Kontrol Teşkilatının Şantiye Talimatı
ile fazla mesai çalışması istenirse, çalışma ücreti 4857sayılı İş Kanununun 47. Maddesine
göre hesaplanır ve çalışma yapıldıktan sonraki ilk hakedişle ödenir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
-Yemek, Batman Bölge Müdürlüğünde çalışacak personellere yemek bedeli günlük
brüt 10,00 TL olmak üzere 26 gün üzerinden hesaplanarak teklif fiyata dahil edilip, nakdi
olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
- Ulaşım, Bu hizmet kapsamında çalışan yüklenici personellerinin işe geliş
gidişlerinde idarenin servis araçlarından yararlanacaklardır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc Kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı)
araç yüklenici tarafından temin edilecektir.
1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2400-3000 cc (en az 2016 model klimalı) araç
yüklenici tarafından temin edilecektir.
2 Adet Traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP Dizel. araç yüklenici tarafından
temin edilecektir.
Ayrıca teknik şartname Md. 8.2. de belirtilen diğer malzemeler de yüklenici tarafından
temin edilecektir.
-Araçların /Ekipmanların /yağ /antifriz / filtre/kayış /lastik / ön bakım /bakım /
malzeme masraflarıyla tamir bakım ve benzeri işletme giderleri yükleniciye aittir teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
fiyatına dahildir
25.3.4. Diğer giderler:
Tekliflerin hazırlanması, sunulması ile ilgili bütün masraflar ile birim fiyat cetvelinde
bulunan imalat kalemlerinin yapılabilmesi için her türlü giderler ile kanun ve ilgili
yönetmelikler gereği ödenmesi gereken her türlü kesinti, vergi ve harçlar olmak üzere ihale
dokümanında belirtilen ve işin ifasına yönelik yapılması gereken imalatlardan
kaynaklanabilecek her türlü giderler teklife dahildir.
Giysi Giderleri:
Çalıştırılacak Personelin Giyim ihtiyacını ayni olarak karşılayacaktır.
İstekli sözleşme döneminde çalıştıracağı her personeline giyim listesinde belirtilen iş
elbiseleri temin edecektir.
Giysilerin cinsi, evsafı ve diğer özellikleri, teknik şartnamede belirtilmiştir.
Sigorta Giderleri: Ayrıntıları teknik şartnamenin 10. maddesinde belirtilen sigorta
giderleri yüklenici tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin
A
B
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Biri İşçi Ay/gün/
Tutarı
mi
sayı saat
sı
1
2
Peyzaj Mimarı(Brüt asgari Ay
ücretin %100 fazlası)
1
36
Ekip Sorumlusu(Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
1
36
3
Otomasyon Ustası(Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
5
36
4
5
Usta Bahçıvan(Brüt asgari Ay
ücretin %50 fazlası)
Bakım Onarım Ustası(Brüt Ay
asgari ücretin %50
4
1
36
36
fazlası)
6
Bahçe İşçisi(Brüt asgari
ücret)
Ay
28 36
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
mi
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayramlar ve
gün 186
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli (Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
(15,5günx3yılx4kişi)
Ulusal Bayramlar ve
Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli (Brüt
asgari ücret)
2
gün 930
(15,5günx3yılx20kişi)
3
4
5
Bahçe Makine ve
ay
ay
ay
36
36
36
Malzemeleri (Teknik
şartname 8.2. maddesinde
yer alan 25 kalem)
1 Adet çift kabinli kasalı
2400-3000 cc kamyonet
(en az 2016 model dizel
araç)
1 Adet çift kabinli 2400-
3000 cc pikap (en az 2016
model 4x2 dizel araç)
6
7
8
9
2 Adet Traktör (en az 2012 ay
model 40 HP dizel)
Ferdi kaza sigorta poliçe yıl
bedeli (40 kişi için)
36
3
İşveren mali sorumluluk
sigortası (40 kişi için)
yıl
3
3. Şahıs mali sorumluluk yıl
sigortası
3
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek traktör, pick-up araç ve
diğer malzemeler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “a- 1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc
Kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir.
(aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Km’de 1 Lt yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca
ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen kdv
hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı km./8,5 * motorin fiyatı )
a- 1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2400-3000 cc (en az 2016 model klimalı) araç
yüklenici tarafından temin edilecektir. (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Km’de 1 Lt
yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü
itibariyle, EPDK tarafından belirlenen kdv hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı
km./8,5 * motorin fiyatı)
b- 2 Adet Traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP Dizel. araç yüklenici tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
temin edilecektir. (traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 lt. yakıt/motorin bedeli
idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK
tarafından belirlenen kdv hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan saatlik
çalışmaların toplamı * 5 lt.* motorin fiyatı )
Yukarıda belirtilen tüm araçlar İdare’nin uygun göreceği her türlü işlerde kullanılacaktır.
Ayrıca Çalışma saatlerinin dışında kalan günlerde de İdare’nin göstereceği yerde park
edeceklerdir.
Tüm araçların; Ekipmanların, yağ, antifriz, filtre, kayış, lastik, ön bakım, bakım,
malzeme masraflarıyla tamir bakım, trafik cezaları, vergiler vs. benzeri işletme giderleri
yükleniciye aittir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Teçhizat ve Ekipmanlar”
başlıklı 8.2’nci maddesinde “1- 5 Adet çim biçme traktörü (2017 model ) B&S motor 22/122
Şanzımanlı, Benzinli. 2,5 Lt/Saat
2- 5 Adet çim biçme makinası (2017 model) B&S motor en az 6 HP, Şanzımanlı,
Benzinli.0,6 Lt/Saat
3- 5 Adet motorlu tırpan (2017 model) En az 2,8 HP, Benzinli. 0,75 Lt/Saat
4- 3 Adet ağaç kesme motoru (hızar) (2017 model) En az 4,6 HP 36 diş, Benzinli. 1
Lt/Saat
5- 3 Adet çit düzeltme makinası (2017 model) En az 1,2 HP, Benzinli, çift bıçaklı. 0,5
Lt/Saat
6- 1 Adet çapalama makinası (2017 model) en az 5 HP, Benzinli. 1 Lt/Saat
7- 1 Adet çapalama makinası (2017 model) en az 9 HP, Dizel. 1,5 Lt/Saat
8- 4 Adet dal budama motoru en az (2017 model) 1,9 HP, 22 diş, Benzinli. 0,5 Lt/Saat
9- 1 Adet Zıpkalı Çayır Biçme Makinası en az (2017 model) Model 5,5 B.Şanzmanlı.
Benzinli 1,5Lt/Saat
10- 1 Adet Yaprak Üfleme Toplama Makinası (Taşımalı) Model 1.3 HP SA 3.000
Benzinli 1 Lt/Saat
11- Ağaç kesme motorları için 75 adet yedek zincir.
12- Dal budama motorları için 75 adet yedek zincir.
13- Motorlu tırpanlar için misina ip 7.000 mt.
14- Tırmık Saplı (14 dişli) 150 adet
15- Kürek ve Sapı 150 adet
16- Bel küreği ve sapı 150 adet
17- Kazma ve sapı 90 adet
18- El arabası 60 adet
19- Yaba 30 adet
20- Budama makası 50 adet
21- Tırpan seti (tırpan+çekiç+sap+eğe+örs ) 24 adet
22- Çöp poşeti 50 koli Battal Boy,
23- Yaprak Toplama Yelpaze Saplı (Tırmık) 60 Adet
24- El Çapası Saplı (50 Adet)
25- Şarjlı 12 voltluk Matkap (2 Adet)
Yukarıda belirtilen malzeme ve makinelerin tamamı yüklenici tarafından temin
edilecek olup, TP Batman Bölge Müdürlüğü Bahçelerinde İdare’nin uygun göreceği yere
bırakılacaktır. Ayrıca her türlü tamir, bakım ve yedek parçaları yükleniciye aittir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
düzenlemesine yer verilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede sınır
değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen 28.03.2016 tarihli aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazısında açıklama istenilen maliyet bileşenlerinin;
“Teklif mektubunuz, Birim Fiyat Teklif Cetveli, ikinci kısmının 3.(Bahçe Makine ve
Malzemeleri), 4.(Çift Kabinli Kasalı Kamyonet) ve 5.(Çift Kabinli Pikap) kalem bedellerinin
tespiti hususunda, İdari Şartnamenin “Teklif Fiyata Dâhil Olan Giderler” başlıklı 25.
Maddesinde ve Teknik Şartnamenin;
7.4. Maddesinde istenilen araçlar için sürücü giderleri (sürücüsüz araçlarda
verilmeyecektir), araca ait kiralama ve amortisman gideri, Lastik Giderleri, Bakım Onarım
Giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araca ait tüm sigorta giderleri, Muayene ve Egzoz Ölçüm
Giderlerinin,
8.2 Maddesinde istenilen 25 kalem teçhizat ve ekipmanlara ait fatura veya kira
sözleşmesinin,
Önemli teklif bileşenleri olmak üzere...” belirlendiği tespit edilmiştir.
İnceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak
kabul edilen Silvan Gap Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hiz. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelenmesi neticesinde;
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek
“Teçhizat ve Ekipmanlar“ başlıklı 8.2’nci maddesinde belirtilen teçhizat ve malzemeler için
Kendirci Motor-İsmail BÜYÜKKENDİRCİ firmasından alınan fiyat teklifinin sunulduğu,
fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.06.2018 tarih ve 1252 sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalandığı ve
iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüş olup sunulan fiyat teklifinin
bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen 1 adet çift kabinli kasalı 2400-
3000 cc kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı), 1 adet çift kabinli pikap dizel 2400-
3000 cc (en az 2016 model klimalı) ve 2 adet traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP dizel
araçlara ilişkin Uğur Danışmanlık İş Makinesi İmalatı Makine Ekipman ve Motorlu Araç
Kiralama Bakım-Onarım Y. Parça Hırdavat Gıda ve Tedarik Hizmetleri – Fatma Arslan
firmasından söz konusu araçların 36 ay süreyle kiralandığına ilişkin 3 (üç) adet kira
sözleşmesinin sunulduğu, kira sözleşmesinin “Sözleşme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde
“… Sözleşmeden doğan damga, stopaj vergisi vb. her türlü vergiler kiraya verene aittir.
Ayrıca aracın Motorlu Taşıt Vergisi, Trafik ve Kasko Sigortası, Periyodik Tamir, Bakım,
Onarım, Fenni Muayene, Ekzoz Emisyonu Ruhsatı bedelleri kiraya verene aittir. 01.07.2018 –
30.06.2021 tarihleri arası 36 aylık kiralama süresini kapsayan aşağıdaki detayları hükme
bağlanan anlaşma rakamları kiralayan firma tarafından ödenecektir. Anlaşma rakamının
üzerindeki tüm giderleri kiraya veren firma karşılayacaktır…” ibaresinin yer aldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
Kira sözleşmelerinde, ödemesi yapılacak olan araç maliyet giderleri arasında yer alan,
araçların kira bedeli, periyodik bakım bedeli, periyodik tamir bedeli, periyodik onarım bedeli,
yazlık ve kışlık lastik gideri (4 takım yazlık ve 4 takım kışlık), lastik sökme takma gideri,
fenni muayene gideri, egzoz emisyon ölçüm gideri, MTV bedeli, trafik sigortası gideri ve
araç kasko giderlerinin (36 ay üzerinden) ayrıntılı olarak gösterildiği,
Araçlarla ilgili amortisman gideri öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı
olması ve bu durumunda da ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tutanağı, ya da YMM raporu veya SMMM raporu ile tevsik edilmesi gerektiği
anlaşılmış olup kiralama yoluyla tedarik edilecek araçlar için amortisman hesaplamasına
gerek bulunmadığı,
Kiralanan araçlara ait söz konusu giderler arasında yer alan araçların kira bedeli,
periyodik bakım bedeli, periyodik tamir bedeli, periyodik onarım bedeli, yazlık lastik gideri,
kışlık lastik gideri ve lastik sökme takma giderlerinin tevsiki için Uğur Danışmanlık İş
Makinesi İmalatı Makine Ekipman ve Motorlu Araç Kiralama Bakım-Onarım Y. Parça
Hırdavat Gıda Temizlik Malzemeleri Satış ve Tedarik Hizmetleri – Fatma ARSLAN
firmasından alınan 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
18.06.2018 tarih ve 2001-2002-2003 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest
Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek
suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifinin hangi araçlara ilişkin olduğunun açıkça belirtildiği, fiyat
teklifinde belirtilen araçlarla ihale dokümanında belirtilen araçların birbiriyle uyumlu olduğu,
ayrıca fiyat teklifi ile birlikte SMMM onaylı satış tutarı tespit tutanağının da (Ek-O6)
sunulduğu görülmüş olup sunulan fiyat teklifinin bu hali ile mevzuata uygun olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde hizmet alımı ihalelerinde
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak
kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin
genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri
için teyit alınması zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.
Söz konusu maddeden hareketle, hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta
giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi
durumunda, bu giderlere ilişkin açıklamanın nasıl yapılacağının aynı madde de ayrıca
açıklandığı, yine aynı madde gereğince herhangi bir sigorta giderinin tevsiki için sunulan
poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin taşıması gereken unsurların belli olduğu, bu nedenle
hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulaması
kapsamında açıklanması durumunda anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinin esas alınması
gerektiği ve sigorta giderlerine ilişkin sunulan poliçe veya fiyat tekliflerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
değerlendirmenin de bu madde üzerinden yapılması gerektiği açıklanmıştır.
İhale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin diğer giderler arasında yer alan
Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Kasko Sigortası için
18.06.2018 tarihinde düzenlenen Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Bölge Müdürlüğüne
ait kaşe ve imzanın bulunduğu fiyat teklifinin sunulduğu, 12 aylık olarak alınan fiyat
teklifinin 2017 yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı olan %15,47 oranını kullanarak
2019, 2020 ve 2021 yılları için maliyet hesabı yapılarak açıklamada bulunulduğu dikkate
alındığında sigorta giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu,
Araçların fenni muayene giderinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet sitesinde
yer alan “Araç Muayene Fiyat Listesi” başlığı altında “Otomobil, Minibüs, Kamyonet, Özel
Amaçlı Taşıt, Arazi Taşıtı, Römork ve Yarı Römork 226,56 TL,
Traktör (Römorklu, Römorksuz), Motosiklet ve Motorlu Bisiklet 115,64 TL”
ifadelerine yer verilen internet çıktısının sunulduğu görülmüştür.
TÜVTÜRK’ün internet sitesi üzerinden yapılan incelemede;
“Otomobil, Minibüs, Kamyonet, Özel Amaçlı Taşıt, Arazi Taşıtı, Römork ve Yarı
Römork 226,56 TL,
Traktör (Römorklu, Römorksuz), Motosiklet ve Motorlu Bisiklet 115,64 TL” ifadesinin
yer aldığı tespit edilmiştir.
Muayene periyotlarının ise “Hususi/Resmi Otomobiller ve Her Türlü Römorkları
Hususi (binek ) ve Resmi Otomobiller: İlk üç yaş sonunda ve sonrası her iki yılda bir
yapılmalıdır.
Lastik Tekerlekli Traktör (LTT), İlk üç yaş ve sonrası her üç yılda bir muayene
edilmelidir.
Diğer Motorlu Araçlar ve Her Türlü Römorkları, İlk bir yaş ve sonrası yılda bir
muayene edilmelidir. (Taksi, kamyon, otobüs vb. ticari araçlar bu gruba dâhildir.)” olarak
belirtildiği tespit edilmiş olup, söz konusu araçların fenni muayene giderleri, TÜVTÜRK’ün
internet sitesinde yer alan tutarlar dikkate alınarak, ihale süresini kapsayan her yıl için 2017
yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı olan %15,47 oranını kullanarak hesaplama
yapıldığı dikkate alındığında, araçların fenni muayene giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali
ile mevzuata uygun olduğu,
Araçların Egzoz gazı emisyon bedelinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet
sitesinde yer alan “Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Fiyatı” başlığı altında “Egzoz Gazı Emisyon
Ölçümü 1 Ocak 2018 tarihi itibarıyla KDV Dahil 55 TL’dir” ifadelerine yer verilen internet
çıktısının sunulduğu görülmüştür.
TÜVTÜRK’ün internet sitesi üzerinden yapılan incelemede “Egzoz Gazı Emisyon
ölçümü 1 Ocak 2018 tarihi itibarıyla KDV dahil 55 TL'dir.” ifadesinin yer aldığı tespit
edilmiştir.
Ölçüm periyotlarının ise
“Hususi (binek ) ve Resmi Otomobiller: İlk üç yaş sonunda ve sonrası her iki yılda bir
yapılmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/047
: 18
: 16.08.2018
: 2018/UH.II-1555
Diğer Motorlu Taşıtlar: İlk bir yaş sonunda ve sonrası yılda bir yapılmalıdır.
Tarım ve Orman Traktörleri, Motosiklet ve Mopedler ve 1979 model yılı ve öncesi
dizel motorlu taşıtlar, Hibrit ve Elektrikli araçlar ile Hidrojen Yakıtlı araçlar Egzoz Gazı
Emisyon Ölçüm işleminden muaftırlar.” olarak belirtildiği tespit edilmiş olup, ticari araçların
egzoz gazı emisyon ölçüm bedelinin her yıl ödenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Söz konusu
motorlu araç egzoz gazı emisyon ölçüm bedelinin, ihale süresini kapsayan her yıl için 2017
yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık oranı olan %15,47 oranını kullanarak hesaplama yapıldığı
dikkate alındığında egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali ile
mevzuata uygun olduğu,
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların motorlu taşıt vergileri için Gelir İdaresi
Başkanlığının 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi hesaplama internet çıktısının sunulduğu,
sunulan belgedeki 2018 yılı için Panel Van ve Motorlu Karavanlar için yıllık motorlu taşıtlar
vergisi olan 1.791,00 TL değerini referans alarak bu tutarı 2017 yılı için uygulanan yeniden
değerleme oranı olan %15,47 oranını kullanarak 2018, 2019, 2020 ve 2021 yılları için
açıklamada bulunduğu ve açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu, bu nedenle
başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.