Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/530020-İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/530020
Başvuru Sahibi
Poyrazoğlu Madencilik Harfiyat Nakliyat İnşaat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
BAŞVURU SAHİBİ:
Poyrazoğlu Madencilik Harfiyat Nakliyat İnşaat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/530020 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 23.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Makinesi
Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Poyrazoğlu Madencilik Harfiyat Nakliyat
İnşaat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 12.12.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince
22.12.2017 tarih ve 70346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3303 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, açıklamaların bütün önemli teklif bileşenleri
yönünden belgeye dayalı olarak yapılması gerektiği, makinelere ait kira sözleşmesi ile yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, araçlara ait yedek parça, bakım, onarım ve akaryakıt
gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralamaya ilişkin fiyat teklifi içinde açıklanmasının mevzuata
uygun olmadığı, ayrı ayrı açıklama yapılması gerektiği, bakım ve onarım için periyodik
olarak km ve saat üzerinden yetkili servislerden beyan yazısının alınmadığı, makinelerin
sunulan diğer belgelerde eksik gösterildiği ya da modelinin farklı gösterildiği, kiralama süresi
ile ihale süresinin uyumlu olmadığı, akaryakıt maliyeti ile ilgili yapılan açıklamada EPDK
rayicinin altında fiyat ile açıklama yapıldığı, söz konusu hususa ilişkin herhangi bir belge
sunulmadığı, kendi malı olan makinelerin dokümanda belirtilen model ve motor güçleri ile
uyuşmadığı, Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde belirtilen iş güvenliği ile ilgili
giderlerin hesaplanmadığı ve belge sunulmadığı, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde
belirtilen giderlerin açıklama kapsamında sunulmadığı, kendi malı olan araçlarla ilgili
amortisman hesaplamasının yapılmadığı ve hatalı açıklama yapıldığı, madeni yağ giderine
ilişkin açıklama yapılmadığı, makinelerin lastik giderleri ile ilgili hiçbir açıklayıcı belge
verilmediği, lastik ebatları ve adetleri ile kaç km de değişmesi gerektiğine ilişkin açıklama
yapılması gerektiği, periyodik servis bakımları ile ilgili belge sunulmadığı, trafik ve kasko
sigortası maliyetlerine ilişkin yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesinde aykırı olduğu, bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, fiyat teklifinin tek imzalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
olduğu, sigorta maliyetinin eksik olduğu, iş makinası için gerekli patinaj zinciri ile ilgili
açıklama sunulmadığı, iş makinelerinin iş yerine nakli için gerekli olan araç, taşıyıcı ve
nakliyenin getireceği külfetinde hesaplanması gerektiği, özel izin belgesinin de ayrı bir
maliyet oluşturduğu ve buna ilişkin açıklama sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye 15 isteklinin teklif vererek katıldığı ve 15 isteklinin teklifinin
de geçerli teklif olarak kabul edilerek sınır değerin 2.409.095,32 TL olarak hesaplandığı, sınır
değerin altında teklif veren tek istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun kabul edilerek ihalenin üzerinde bırakıldığı ve başvuru
sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2.Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü:
18 Adet Beko Loder (Kazıcı Yükleyici) İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Van İl Sınırları Dâhilinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. KDV hariç tüm
vergi resim harçlar ve sigorta giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi Teknik Şartnamesi’nde “…Bu Şartnamede
bundan sonra Van Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Vaski) kısaca İDARE, Beko
Loder (Kazıyıcı Yükleyici) kiralama işini üstlenecek gerçek veya tüzel kişiler kısaca
YÜKLENİCİ olarak adlandırılacaktır.
1- Kiralanacak araçların Model yılları en az aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.
S.NO ARACIN CİNSİ
ADEDİ ARACIN ÖZELİĞİ
4x4
ARACIN MODELİ
2007el ve Üstü
1
Beko Loder (Kazıyıcı 18
Yükleyici)
2-Araçların modelleri yukarıda belirtilen model yılları ile aynı veya daha yeni olsa dahi
Beko Loder (Kazıyıcı Yükleyici) ve Operatörlerinin uygunluk belgesi verilmesi esnasında
yapılacak olan kontrolde uygun bulunmaz ise, eksiklik giderildikten sonra yeniden
değerlendirme yapılabilecektir.
3-Beko Loder (Kazıyıcı Yükleyici) ve Operatörlerinin uygunluk belgesi ihaleden sonra
söz konusu yüklenici firmaya, Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce (VASKİ)
verilecektir.
4-Beko Loder (Kazıyıcı Yükleyici)’lerin akaryakıt, operatör, arıza ve benzeri tüm
giderleri yüklenici firmaya ait olacaktır…” düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 360 (üç yüz altmış) gündür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde
“10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Van İl Sınırları Dâhilinde
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici veya vekili
ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla
yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin,
tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın
onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi
.
yer almaktadır
29.11.2017 tarihinde EKAP aracılığıyla Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr.
San.ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen sorgulama yazısında “…1.İş Makinelerine ait fiyat
istekliye aitse araç ruhsatları (Kiralık ise sözleşme bedelini içeren kira sözleşmesi)
2.İş Makinelerine ilişkin sözleşme süresince sarf edilecek Akaryakıt bedeli (akaryakıt
istasyonlarından veya EPDK’dan alınan resmi fiyatlar)
3.İş Makinelerinde çalıştırılacak operatörlere ait sözleşme süresi boyunca ödenecek
ücrete ilişkin fiyatlar (EKAP asgari İşçilik verileri esas alınacaktır.)
4.İş Makinelerine ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigorta bedeli (herhangi bir sigorta
acentesinden alınacaktır.)
…
Aşırı düşük teklifinize ilişkin açıklamaların belgelere dayalı olarak tebliğ tarihini
izleyen günden itibaren en geç 5 (beş) iş günü içerisinde…” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdarece önemli teklif bileşeni olarak akaryakıt bedeli, iş makinelerine ait fiyat istekliye
aitse araç ruhsatları (Kiralık ise sözleşme bedelini içeren kira sözleşmesi), operatörlere ait
ücretler ve zorunlu mali sorumluluk sigorta bedelinin belirlendiği, bu sebeple isteklilerin
önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklama sunması gerekmektedir. Başvuru sahibi
tarafından “araçlara ait yedek parça, bakım, onarım gibi bazı maliyet bileşenlerinin
kiralamaya ilişkin fiyat teklifi içinde açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrı ayrı
açıklama yapılması gerektiği, bakım ve onarım için periyodik olarak km ve saat üzerinden
yetkili servislerden beyan yazısının alınmadığı, Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde
belirtilen iş güvenliği ile ilgili giderlerin hesaplanmadığı ve belge sunulmadığı, Teknik
Şartname’nin 13’üncü maddesinde belirtilen giderlerin açıklama kapsamında sunulmadığı,
madeni yağ giderine ilişkin açıklama yapılmadığı, makinelerin lastik giderleri ile ilgili hiçbir
açıklayıcı belge verilmediği, lastik ebatları ve adetleri ile kaç km de değişmesi gerektiğine
ilişkin açıklama yapılması gerektiği, periyodik servis bakımları ile ilgili belge sunulmadığı, iş
makinası için gerekli patinaj zinciri ile ilgili açıklama sunulmadığı, iş makinelerinin iş yerine
nakli için gerekli olan araç, taşıyıcı ve nakliyenin getireceği külfetinde hesaplanması
gerektiği, özel izin belgesinin de ayrı bir maliyet oluşturduğu ve buna ilişkin açıklama
sunulması gerektiği” iddia edilmekteyse de, söz konusu gider kalemlerinin idarece önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşıldığından, anılan gider kalemlerine ilişkin aşırı
düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
“Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, açıklamaların bütün önemli teklif bileşenleri
yönünden belgeye dayalı olarak yapılması gerektiği, makinelere ait kira sözleşmesi ile yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, araçlara ait akaryakıt gibi bazı maliyet bileşenlerinin
kiralamaya ilişkin fiyat teklifi içinde açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrı ayrı
açıklama yapılması gerektiği, makinelerin sunulan diğer belgelerde eksik gösterildiği ya da
modelinin farklı gösterildiği, kiralama süresi ile ihale süresinin uyumlu olmadığı, akaryakıt
maliyeti ile ilgili yapılan açıklamada EPDK rayicinin altında fiyat ile açıklama yapıldığı, söz
konusu hususa ilişkin herhangi bir belge sunulmadığı, kendi malı olan makinelerin
dokümanda belirtilen model ve motor güçleri ile uyuşmadığı, kendi malı olan araçlarla ilgili
amortisman hesaplamasının yapılmadığı ve hatalı açıklama yapıldığı, trafik ve kasko
sigortası maliyetlerine ilişkin yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesinde aykırı olduğu, bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, fiyat teklifinin tek imzalı
olduğu, sigorta maliyetinin eksik olduğu” iddialarına ilişkin olarak incelenmesine aşağıda yer
verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında,
Açıklamada sunulan maliyet icmalinde maliyet hesaplamasında kiralamaya ilişkin
fiyat teklifinde belirtilen iş makinesi fiyatlarının esas alındığı ve açıklama kapsamında
sunulan araçların esas olarak kiralık olacağı, söz konusu duruma ilişkin olarak açıklama
kapsamında Turgay Yılmaz tarafından 18 adet Beko-Kazıyıcı Yükleyici için düzenlenmiş
Tebliğ’de belirtilen şekil şartlarına uygun 01.12.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
araçların model yıllarının 2007 ve 2016 olarak belirlendiği ve toplam 12 ay üzerinden 18 araç
için 172.800,00 TL fiyat teklif edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama
kapsamında araçlara ilişkin alınan fiyat teklifinin sadece araçların kira bedeline ilişkin
düzenlendiği, işe başlama tarihinin sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün
içinde işyeri tesliminden itibaren ve iş süresinin 360 takvim günü olduğu dikkate alındığında,
kiralama süresinin işin süresini kapsar nitelikte olduğu, netice itibariyle başvuru sahibinin
“makinelere ait kira sözleşmesi ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, araçlara
ait akaryakıt gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralamaya ilişkin fiyat teklifi içinde
açıklanmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrı ayrı açıklama yapılması gerektiği, makinelerin
sunulan diğer belgelerde eksik gösterildiği ya da modelinin farklı gösterildiği, kiralama süresi
ile ihale süresinin uyumlu olmadığı, kendi malı olan makinelerin dokümanda belirtilen model
ve motor güçleri ile uyuşmadığı, kendi malı olan araçlarla ilgili amortisman hesaplamasının
yapılmadığı ve hatalı açıklama yapıldığı” iddialarının yerinde olmadığı,
Akaryakıt giderinin tevsiki için akaryakıt pompa fiyatlarına ilişkin çıktı sunulduğu,
hesaplamada esas alınan fiyatın 11.11.2017 tarihinde oluşan 4,49 TL olduğu, açıklamaya esas
alınan fiyatın ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) Van ili bazında EPDK
tarafından günlük yayımlanan en düşük (25.10.2017 tarihinde oluşan 4,74 TL, KDV hariç
4,016 TL) akaryakıt fiyatının altında olmadığı,
İdarece zorunlu mali sorumluluk sigorta bedelinin önemli teklif bileşeni olarak
belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da 4AS Sigortacılık Hizmetleri Ltd.
Şti. Sigortashop Sıhhıye Şubesi tarafından düzenlenmiş 01.12.2017 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, teklifte makinelerin model yıllarının 2007-2016 olarak 18 adet iş makinesi için
500,00 TL birim fiyat üzerinden düzenleme yapıldığı, ayrıca teklifte şubeye ilişkin imza ve
Anadolu Sigorta A.Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğünün güncel tarife fiyatları olduğu ve teklif
tarihinden itibaren 365 günü kapsadığını teyit eden beyanın bulunduğu, dolayısıyla trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 75
: 11.01.2018
: 2018/UH.II-156
sigortasına ilişkin fiyat teklifinde bölge müdürlüğünün teyit yazısının bulunduğu, işe başlama
tarihinin sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde işyeri tesliminden
itibaren ve iş süresinin 360 takvim günü olduğu dikkate alındığında, sigortaya ilişkin teklifte
yer alan teklifin teklif tarihinden itibaren 365 günü kapsadığını belirten beyanın sözleşmenin
süresini kapsar nitelikte olduğu, dolayısıyla sigortaya ilişkin açıklamaların iddialar
kapsamında incelenmesi neticesinde uygun olduğu anlaşılmıştır. İddialarla ve idarenin cevabı
ile sınırlı olarak aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik yapılan inceleme neticesinde başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.