Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şereflikoçhisar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/334841-İlk/Ortaokul Taşımalı Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi
Bilgi
İKN
2018/334841
Başvuru Sahibi
Eris Gıda Güvenlik Tem. Eğitim Nak. İnş. Oto. Tuz San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şereflikoçhisar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
İlk/Ortaokul Taşımalı Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 49
: 12.09.2018
: 2018/UH.II-1677
BAŞVURU SAHİBİ:
Eris Gıda Güvenlik Tem. Eğitim Nak. İnş. Oto. Tuz San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şereflikoçhisar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/334841 İhale Kayıt Numaralı “İlk/Ortaokul Taşımalı Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği
Verilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şereflikoçhisar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.07.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlk/Ortaokul Taşımalı Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği
Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Eris Gıda Güvenlik Tem. Eğitim Nak. İnş. Oto. Tuz
San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2018 tarih ve 44116 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1378 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 06.06.2018 tarihinde tebliğ edilen ihale
komisyonu kararında ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, tekliflerinin sunulan kapasite
raporunun Teknik Şartname'nin 7.4'üncü maddesine uygun olmadığı, ayrıca İlçe Tarım
Müdürlüğünde görev yapmakta olup, ihale komisyonunda görevli üyelerin şerh düşerek
kapasite raporunda Gıda Mühendisi çalıştırıldığının gösterilmediği gerekçesiyle geçerli
sayılmadığı ve geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği, ancak mevzuat
hükümlerine ve emsal kararlara göre ihalelerde yeterlilik kriteri olarak personel
çalıştırıldığına veya çalıştırılacağına ilişkin belgelerin istenilemeyeceği, kaldı ki Teknik
Şartname'nin 7.4'üncü maddesinde personele ilişkin herhangi bir belgenin yeterlilik ktriteri
olarak sunulacağına yönelik hüküm bulunmadığı, sunulması gereken yeterlilik belgelerinin
idare tarafından ihale dokümanında belirtilen belgeler olduğu, idarenin ihalenin iptalinde ısrar
etmesinin ihaleye katılan firmaların zararına sebep olduğu gibi kamu zararına da sebep
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
İhale komisyonunun 03.08.2018 tarihli kararında, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği,
Muammerin Yeri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
yapıldığı ve teklif mektubunda fiyat teklifinin yer almadığı gerekçesiyle, Eris Gıda Güven
Tem. Eğit. Nak. İnş. Oto. Tuz San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kasapoğulları Tar. Ürün. Nak. Hayv.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 49
: 12.09.2018
: 2018/UH.II-1677
Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesine
uygun olmadığı ve kapasite raporunda gıda mühendisi çalıştırılacağının belirtilmediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle
iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı
“İlk/Ortaokul Taşımalı Öğrencilere Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi” miktarı ve türü “178 İş
Günü 17/09/2018-14/06/2019 Tarihleri Arasında Taşımalı (265 Öğrenci) İlkokul/Ortaokul
Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi İşi.” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h)
1-Mevzuat Gereği Kayıtlı Olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya İlgili Meslek
Odası Belgesi
2-Gıda Üretim İzin Belgesi İSO 9001 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi (Kapasite
Raporu En az 500 Kişilik )” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teknik Şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde “...4. Hazırlanan
yemekler; Türk Gıda Kodeksine uygun gıda maddelerinden ve besin değerleri ilgili firmanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 49
: 12.09.2018
: 2018/UH.II-1677
Gıda mühendisi veya Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda ve Gıda ile temas eden
madde ve malzemeleri üreten iş yerlerine çalışma ve üretim izin işlemleri ile sorumlu yönetici
istihdamı hakkında yönetmelikte belirtilen yetkililerce hesaplanarak yapılması...”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda başvuru sahibi tarafından teklifi ile
birlikte Şereflikoçhisar Ticaret Odası tarafından kendi adına düzenlenen 16.10.2017 tarihli
kapasite raporunun sunulduğu, üretim konusunun “Hazır yemek üretimi”, geçerlilik tarihinin
18.10.2019 olduğu görülmüştür.
Söz konusu kapasite raporunda personel durumu kısmında işletme bünyesinde
mühendis çalıştırıldığı görülmemesine karşın gerek İdari Şartname’de gerekse ihale
komisyonu kararında isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak atıf yapılan
Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde ihale konusu işte gıda mühendisi çalıştırılması
gerektiği ifadesinin açık bir şekilde belirtilmediği dolayısıyla bu aşamada isteklinin
bünyesinde gıda mühendisi çalıştırdığını göstermesine gerek olmadığı, kaldı ki söz konusu
durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında gıda mühendisi çalıştırılmasına yönelik
denetimin yapılmasına engel teşkil etmeyeceği bu itibarla idare tarafından başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda Kasapoğulları Tar. Ürün. Nak. Hayv.
Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi ile birlikte Aksaray Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından kendi adına düzenlenen 11.10.2016 tarihli kapasite raporunun sunulduğu,
üretim konusunun “Tabldot yemek”, geçerlilik tarihinin 12.10.2018 olduğu görülmüştür.
Söz konusu kapasite raporunda personel durumu kısmında işletme bünyesinde
mühendis çalıştırıldığı görülmemesine karşın gerek İdari Şartname’de gerekse ihale komisyon
kararında isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak atıf yapılan Teknik
Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde ihale konusu işte gıda mühendisi çalıştırılması gerektiği
ifadesinin açık bir şekilde belirtilmediği dolayısıyla bu aşamada isteklinin bünyesinde gıda
mühendisi çalıştırdığını göstermesine gerek olmadığı, kaldı ki söz konusu durumun
sözleşmenin uygulanması aşamasında gıda mühendisi çalıştırılmasına yönelik denetimin
yapılmasına engel teşkil etmeyeceği bu itibarla idare tarafından Kasapoğulları Tar. Ürün.
Nak. Hayv. Tem. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Eris Gıda Güven Tem. Eğit. Nak. İnş.
Oto. Tuz San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kasapoğulları Tar. Ürün. Nak. Hayv. Tem. Yemek San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 49
: 12.09.2018
: 2018/UH.II-1677
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.