Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2018/296811-Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2018/296811
Başvuru Sahibi
Yavuz Selim ER- Erhan Nakliyat Gıda İnşaat. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
BAŞVURU SAHİBİ:
Yavuz Selim ER- Erhan Nakliyat Gıda İnşaat. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ernak Katı Atık
Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/296811 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak
Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.07.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında
Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yavuz Selim
Er - Erhan Nakliyat Gıda İnşaat. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 31.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
10.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2018 tarih ve 44134 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri
Müdürlüğü tarafından "Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve
İş Makinası Kiralanması İşi" ihalesinin 16.07.2018 tarihinde yapıldığı, 23.07.2018 tarih ve
E.28533 sayı numarası ile EKAP üzerinden taraflarına tebliğ edilen yazıda bütün tekliflerin
reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, sunmuş oldukları
teklifin "17.03.2006 tarih ve 2006/10393 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”'e uygun şekilde Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2'sinin üstünde olduğu tespitinin yerinde
olmadığı, Bakanlar Kurulu kararı doğrultusunda yapılacak olan incelemede şoför giderleri
hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin % 2'sini
aşmaması gerektiği hususunun teklif edilen her bir aracın bedeli için değil, teklif edilen ve söz
konusu sınırlamaya tabi olan araçların tamamının kiralama bedellerinin toplamının bahse
konusu araçların kasko değerleri toplamının %2'sini aşmaması gerektiği şeklinde
değerlendirilmesi gerektiği, toplam tekliflerinin 338.447,00 TL, söz konusu araçların kasko
değerleri toplamının %2'sinin 348.979,40 TL olduğu, dolayısıyla tekliflerinin Bakanlar
Kurulu kararı ile belirlenen Esas ve Usullere uygun olduğu, bu konuda Kamu İhale
Kurulunun kararları bulunduğu, idare tarafından yapılan hesaplamada Bakanlar Kurulu
tarafından aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2'sini aşmaması gerektiğine
ilişkin hükmüne aykırı bir hesaplama yapılarak aylık olarak belirlenen bahse konu hükmün 30
güne bölmek suretiyle günlüğe çevrilerek yapılan hesaplamanın Bakanlar Kurulu kararına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
aykırı olduğu, idare tarafından ayrıca bazı araçlara iş artışı yapılmak suretiyle bahse konu
araçlar için vermiş oldukları teklifin kasko değerleri toplamının %2'sini geçtiğinin
ispatlanmaya çalışıldığı, söz konusu hususun işin yürütülmesi ile alakalı olduğu, varsayımlara
dayanılarak yapılan hesaplamanın kamuyu maddi ve manevi zarara uğrattığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Sözleşme
Tasarısı’nda işin süresinin 01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasını kapsadığının düzenlendiği,
bu sürenin 426 güne denk geldiği, idarece her bir aracın bu süre içerisinde ne kadar
çalışacağının Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde ayrıntılı olarak düzenlendiği ve toplam
11 adet çift kabin kamyonet için işin süresince 4.503 gün, kombi araç için ise 365 gün
çalışacağının öngörüldüğü ve buna göre birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulduğu, başvuru
sahibinin birim fiyat teklif cetveli ve kasko değer tablosu incelendiğinde, kasko değer
tablosunda çift kabinli kamyonetin kasko değerinin 104.900,00 TL olduğu, kombi araç için
365x76 TL/gün=27.740,00 TL, çift kabinli kamyonet için 4.503 gün x 69 TL/gün
=310.707,00 TL olmak üzere 338.447,00 TL teklif edildiğinin görüldüğü, ihale
komisyonunca istekli tarafından sunulan kasko değer tablosunda yer alan çift kabinli
kamyonetin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi Birliği’nin internet sitesinde
Ocak ayı itibarıyla belirlenen kasko değerinin aynı olduğu, ancak kombi aracın ocak ayı
kasko değerinin 92.455,00 TL olduğu, bu tutarın başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında
verilen kasko değer tablosundaki 109.150,00 TL’den düşük olduğu, birim fiyat teklif
cetvelinde gün üzerinden teklif verileceği düzenlenmiş olduğundan araçların ocak ayında
uygulanacak kasko değerleri 30’a bölünerek güne çevrildiği ve hesaplamanın buna göre
yapıldığı, kombi araç ve çift kabinli kamyonetler için yapılan hesaplamalara göre en fazla
teklif edilmesi gereken tutarın 337.393,39 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu
araçlar için toplamda 338.447,00 TL teklif ettiği, dolayısıyla kombi araç ve çift kabinli
kamyonetler için teklif edilen tutarın 2018 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Listesi’nde
yer alan kasko bedelinin %2’sinin üzerinde olduğu, diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nda
düzenlenen işin süresinde bahse konu sınırlamaya tabi olan araçların iş artışı verilmek
suretiyle 426 gün tam çalışması düşünüldüğünde kombi araç ve çift kamyonetler için en fazla
teklif edilmesi gereken tutarın 353.950,62 TL olduğu, başvuru sahibinin teklif ettiği bedele
göre hesaplama yapıldığında 355.710,00 TL bedele ulaşıldığı, iş artışı olması halinde kombi
araç ve çift kabinli kamyonetler için söz konusu isteklinin teklif ettiği bedeller ile yapılan
hesaplamanın toplam tutarının, 2018 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesi’nde yer alan kasko bedellerinin %2’sinin üzerinde olduğunun görüldüğü ifade edilerek
başvuru reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar”’da “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin birinci
fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."
Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6’ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2)Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b)Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır…” kararı,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kentsel Temizlik Hizmet İşi kapsamında kullanılmak üzere araç ve iş makinesi
kiralanması işi
b) Miktarı ve türü:
01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasında Kentsel Temizlik Hizmet İşi kapsamında
kullanılmak üzere 78 adet araç ve iş makinesi kiralanması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bornova sınırları dâhilinde teknik şartnamede belirtilen alanlar”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İstekliler tarafından temin edilecek araçlar;
1) 9 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7+1 m3 veya 8+1 m3)
2) 3 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 13+1,5 m3)
3) 15 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15+1,5 m3)
4) 3 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 18+1,5 m3)
5) 5 adet Çok amaçlı vinç sistemli çöp kamyonu (En az 19 m3 hacimli)
6) 1 adet Çok amaçlı vinç sistemli çöp kamyonu (En az 13 m 3 hacimli)
7) 4 adet Damperli Kamyon (En az 5 m3 hacimli)
8) 2 adet Damperli Kamyon (En az 12 m3)
9) 2 adet Damperli Kamyon (En az 20 m3)
10) 1 adet Kombine Kanal Açma ve Temizleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
11) 1 adet Mekanik vakumlu yol süpürme aracı ( 6 m3- 7 m3)
12) 4 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( En az 5 m3 )
13) 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 1,8 m3 - 2,5 m3 )
14) 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (1,3 m3 – 1,4 m3 )
15) 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3 – 0,8 m3 )
16) 2 adet Lastik tekerlekli Beko-Loder
17) 1 adet Konteyner Yıkama Aracı
18) 11 adet Çift Sıra Oturma Kabinli Kamyonet
19) 5 adet Servis Aracı
20) 1 adet Kombi Araç
21) 1 adet Yer Temizleme Makinası
22) 3 adet Mini Damper Çöp Toplama Aracı (En az 2 m3)
23) 1 adet Çok Amaçlı Zemin ve Yol Yıkama, Afiş Sökme Aracı
…
3-) Kombi araç ve kamyonetler için çalıştırılacak araçların marka, model ve kasko
değerlerini gösteren tablonun teklif ekinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından temin edilecek araçların teknik özellikleri”
başlıklı 5’inci maddesinde “ … 5.18. ÇİFT SIRA OTURMA KABİNLİ KAMYONET
ADEDİ
: 11
ÖZELLİKLERİ: En az 2015 model, asgari 155 HP motor gücünde, çift sıra oturma
kabinli kamyonet, küt burunlu, büyük kasalı, kasa hacmi en az 2,30 x 2,00 x0,50 m ve açık
kasa olmalıdır.
…
5.21. KOMBİ ARAÇ
ADEDİ
: 1
ÖZELLİKLERİ: En az 2015 model, asgari 90 HP motor gücünde, hidrolik direksiyon,
en az 4 yolcu kapasiteli, klimalı, kombi, sürücü ve yolcu hava yastığı olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Çalışma Prensipleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İhale
kapsamında yüklenicinin temin edeceği araçların (kombi araç ve kamyonetlerin akaryakıt
gideri hariç) akaryakıt ve yağ gideri, MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir- bakım,
onarım, yedek parça ve diğer giderleri ile 4 adet servis aracının şoför gideri yüklenici
tarafından karşılanacaktır. 4 adet servis aracı dışındaki araçların şoför ve operatörleri idare
tarafından temin edilecektir. Kombi araç ve kamyonetlerin akaryakıtı idare tarafından
karşılanacaktır.
7.2. 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinde
belirtildiği üzere; kombi araç ve kamyonetler için, aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her
türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak
ayı itibarı ile uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. Buna ilişkin kombi araç ve kamyonetler için
çalıştırılacak aracın marka, model ve kasko değerlerini gösteren tablonun teklif ekinde
sunulması zorunludur” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Bornova
Belediyesi sınırlarında yer alan cadde ve sokakların ve pazar yerlerinin çöpünün alınması,
nakledilmesi, süpürülmesi ve çöp konteynerlerinin bakım ve temizliği hizmeti işi için ihtiyaç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
duyulan araç ve ekipmanlar ile iş makinalarının temin edilmesi işine ilişkin olduğu, araç
kiralama işinin 01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasında 426 gün süreli olacağı, söz konusu iş
kapsamında 78 adet araç ve iş makinası kiralanacağı, ihalenin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle 16.07.2018 tarihinde gerçekleştirildiği belirlenmiştir.
Kesinleşen ihale kararından söz konusu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Kara-Can İnşaat Taahhüt Nakliye Peyzaj
Temizlik Petrol Asfalt Madencilik Taş Ocağı İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi’nin kombi araç ve çift kabinli kamyonet için teklif edilen toplam tutarın 2015 yılı
Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko bedelinin %2’sinin
üzerinde olması ve kendi malı olması istenilen araçların Teknik Şartname maddelerini
karşılamaması nedenleriyle, Aysis Atık Yönetim Sistemleri Anonim Şirketi’nin kendi malı
olması istenilen araçların Teknik Şartname maddelerini karşılamaması nedeniyle, başvuru
sahibinin de kombi araç ve çift kabinli kamyonet için teklif edilen toplam tutarın 2018 yılı
Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko bedelinin %2’sinin
üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak ihalede geçerli teklif
kalmaması nedeniyle ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre
ihale komisyonu kararı üzerine idarece 20.07.2018 tarihinde iptal edildiği belirlenmiştir.
Şikâyete konu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlardan birim fiyat teklif
cetvelinin 22’nci sırasında yer alan 1 adet kombi araç ve 23’üncü sırasında yer alan 11 adet
çift kabinli kamyonetin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Karar” kapsamında olduğu, söz konusu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinin
biriminin “gün” olarak düzenlendiği, dolayısıyla isteklilerin bu araçlar için birim fiyatlarını
gün bazında vermeleri gerektiği, işin süresi boyunca kombi aracın 365 gün, 11 adet çift
kabinli kamyonetin ise 4.503 gün kullanılacağı belirlenmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, idareler tarafından ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgelerin
istenebileceği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki
Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu
kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması
gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda da idarece ihale dokümanı kapsamında “Kasko Değer
Tablosu” başlıklı bir tablo düzenlenerek istekli olabileceklere verildiği, isteklilerin 1 adet
kombi araç ve 11 adet çift kabin kamyonet için araçlara ilişkin kasko değerlerini ve araç ile
ilgili istenilen bilgilerin doldurularak teklif dosyası kapsamında sunulduğu belirlenmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Karar” kapsamında bulunan teklif ettiği 1 adet kombi araç ve 11 adet çift
kabin kamyonetin markası, modeli, tipi ve teklif edilen birim fiyatları aşağıdaki tabloda yer
almaktadır.
Sıra Aracı Aracın
No Markası
Aracın
Kodu
Araç
%2
Araca
verilen
Aracın Tipi
n
Kasko Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
Mode
l Yılı
Değeri sı (TL/ay)
(TL)
günlük
teklif (TL)
Tourneo Connect
2018 FORD Kombi 1.5 TDCI 100 0531274
109.150,
00
1
2
1.849,10
2.098,00
76,00
69,00
Deluxe
Transit 350 m çift
kabin kamyonet 155 0531093
E5
104.900,
00
2018 FORD
Başvuru sahibi tarafından sunulan Kasko Değer Tablosunda yer alan çift kabinli
kamyonetin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi Birliği’nin internet sitesinde
Ocak ayı itibarıyla belirlenen kasko değerinin aynı olduğu (104.900,00 TL), ancak kombi
aracın ocak ayı kasko değerinin 92.455,00 TL olduğu, diğer bir ifade ile bu tutarın başvuru
sahibi tarafından teklif kapsamında verilen kasko değer tablosundaki 109.150,00 TL’den
düşük olduğu görülmüştür. Değerlendirmenin Bakanlar Kurulu kararında belirtildiği gibi
harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı kasko değerine göre yapılması gerektiği
belirlenmiştir.
Başvuru sahibinin dilekçesinde yapılan hesaplamanın işin süresi olarak 14 ay alınarak
yapıldığı, oysa ihale dokümanında belirlenen işin süresi olan 426 günün 14 ayın üzerinde
olduğu, ayrıca ihale dokümanında işin süresinin gün üzerinden belirtildiği ve teklif birim fiyat
cetvelinde gün bazında teklif verilmesi gerektiği düzenlendiğinden, hesaplamaların gün
bazında yapılması gerektiği tespit edilmiştir.
Belirtilen prensipler çerçevesinde yapılan hesaplamalar aşağıdaki tabloda yer
almaktadır.
%2
Uygulaması
(TL/gün)
Toplam teklif
(TL)
Kasko
bedeline
göre
maksimum
bedel (TL)
Araca
verilen
günlük
Aracın
Model
Yılı
%2
Uygulaması
(TL/ay)
Sıra
No
Aracın
Markası
Aracın Tipi
teklif (TL)
Tourneo Connect
Kombi 1.5 TDCI
100 Deluxe
1
2
2018 FORD
1.849,10
2.098,00
61,64
69.93
76,00
69,00
27.740,00 22.498,60
Transit 350 m çift
2018 FORD kabin kamyonet 155
E5
310.707,00 314.894,7
9
Toplam
338.447,00 337.393,3
9
Tablonun incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin kombi araç için toplam teklifinin
kasko bedelinin %2’si alınarak hesaplanan değerin yukarısında, çift kabin kamyonet için ise
teklifinin kasko bedelinin %2’si alınarak hesaplanan değerin altında olduğu belirlenmiştir.
Toplam iki kaleme ilişkin teklifin 338.447,00 TL olduğu, kasko bedelinin %2’si üzerinde
yapılan hesaplama sonucunda ulaşılan rakamın ise 337.393,39 TL olduğu göz önüne
alındığında, gerek kalem bazında (kombi araç için), gerekse toplam iki kalem bazında
değerlendirme yapıldığında, başvuru sahibinin söz konusu kalemler için teklifinin Bakanlar
Kurulu kararında belirtilen maksimum kira bedelinin üzerine çıktığı anlaşıldığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 23
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1686
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İdarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması yönünde aldıkları kararın yerinde olduğunu güçlendirmek için
işin yürütülmesi aşamasında söz konusu kalemlere iş artışı vermek suretiyle işin süresi olan
426 günün tamamında araçların çalıştırılması durumunda oluşan maliyetler hesaplanarak bu
durumda da ulaşılan tutarın Bakanlar Kurulu kararında belirtilen limitlerin üzerine çıktığı
ortaya konulmuştur. Başvuru sahibinin teklifinin zaten ihale aşamasında uygun olmadığı
belirlendiğinden, iş artışı durumu ortaya konularak yapılan hesaplamaların idarenin kararını
güçlendirmek adına ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkabilecek olan duruma
dikkat çekmek adına yapıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan hesaplamalar sonucunda, başvuru sahibinin 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” kapsamında bulunan teklif ettiği 1 adet
kombi araç ve 11 adet çift kabin kamyonetin gerek kalem bazında (kombi araç için), gerekse
toplam iki kalem bazında teklif tutarı dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu
kalemler için teklifinin Bakanlar Kurulu kararında belirtilen maksimum kira bedelinin üzerine
çıktığı anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.