Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/298562-2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı Gelen 1264 Öğenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması
Bilgi
İKN
2018/298562
Başvuru Sahibi
Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı Gelen 1264 Öğenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
BAŞVURU SAHİBİ:
Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/298562 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı
Gelen 1264 Öğenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı Gelen 1264 Öğrenciye
177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Erpa Gıda Maddeleri
Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.07.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.08.2018 tarih ve 41580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.08.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan değerlendirme sonucunda Kalite
Yönetim Sistem Belgesi ISO 9001:2008 belgesinin teklif dosyasında mevcut olduğunun
görüldüğü, ancak belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.
firmasının akredite yetkisinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından 09.11.2016 tarihinde
geri çekilmesi nedeniyle belgenin geçerliliğini kaybettiği ve ihalede değerlendirme dışı
bırakıldıkları,
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin birinci ve ikinci bentlerinde TS 13075 ve
TS 8985 belgelerinin teklif kapsamında sunulacağının düzenlendiği, aynı maddenin üçüncü
bendinde ise kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, ancak söz
konusu bentte ISO 9001:2008 kalite yönetim sistem belgesinin istenildiğine dair bir
düzenlemenin yer almadığı, kalite yönetim sistem belgesi teriminin tek başına bir belgeyi
ifade etmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde “kalite yönetim sistem belgelendirilmesine
ilişkin olarak ISO 9001:2000 ve ISO 9001:2008 standartları” ifadelerine yer verildiği, bu
durumda kalite yönetim sistem belgesi tanımının ihalelerde tek başına sunulacak bir belge
olmadığı anlamına geldiği, İdari Şartname’ye “ISO 9001:2008 standardına göre düzenlenmiş
Kalite Yönetim Sistem Belgesi” tanımı yazıldığı takdirde teklif kapsamında sunulması
gereken bir belgeyi ifade edeceği,
Tebliğ’in 74.2’nci maddesinde istenilen standardın tanımının yapılması gerektiğinin
açıklandığı, bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ise kalite
yönetim sistem belgesine ilişkin tanım yapılmadığı ve ISO 9001:2008 kalite yönetim sistem
belgesinin istenildiğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın 17 no’lu başlığında söz konusu belge adının
“Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınmış Kalite Yönetim Sistem Belgesi” şeklinde
düzenlendiği, söz konusu ifadeden idarece ISO 9001:2008 belgesinin istenilmediğinin
anlaşıldığı, ek olarak Türk Akreditasyon Kurumunun Kalite Yönetim Sistem Belgesi
düzenlemediği, ISO 9001:2008 belgesi üzerinde Türkak markası bulunmayan belgeler için
denklik anlamına gelen teyit yazısı düzenlediği, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda
yer alan belge tanımının ihale komisyonu kararında yer alan belge tanımıyla çelişkili olduğu,
İdarece şikayete verilen cevapta yer alan “…her ne kadar ISO 9001:2008 belgesi
belirtilmemişse de…” ifadesinin yer aldığı, verilen cevabın idarece ISO 9001:2008 belgesi
istenilmediğinin itirafı olduğu,
İdari Şartname’de istenildiğine dair bir düzenleme bulunmayan belgeler üzerinden
değerlendirme yapmanın mevzuata uymadığı, değerlendirme dışı bırakılmalarının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 74.2’nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2)Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü,
Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda “(1) Kalite yönetim
sistem belgesinin ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenildiği ihalelerde köşeli ayraç
içerisinde bulunan uygun ibare seçilerek aşağıdaki metne yer verilecektir.
“[Kalite yönetim sistem belgesinin/ Çevre yönetim sistem belgesinin/Kalite yönetim
sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin] Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme
kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu [belgenin/belgelerin] ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu
belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme
kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.
Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı
13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000
standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle
idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda
ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008
standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik
düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre
alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu
İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer
almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki
Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
ve sertifikalar istenmeyecektir.
74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara
uygun olarak idarelerce belirlenecektir.
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
…
74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik
Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.
…
74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece
adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen
geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından
belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz
konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen
kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının
idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul
edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler
tarafından geçerli kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI ÇİNE İLÇESİ TAŞIMALI GELEN 1264
ÖĞENCİYE 177 İŞ GÜNÜ SICAK ÖĞLE YEMEĞİ SATIN ALINMASI
b) Miktarı ve türü:
2018-2019 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI ÇİNE İLÇESİ TAŞIMALI GELEN 1264
ÖĞRENCİYE 177 İŞ GÜNÜ SICAK ÖĞLE YEMEĞİ SATIN ALINMASI
1.Akçaova ilkokulu 29
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
2- Akçaova Ortaokulu 101
3.Altınova İlkokulu 24
4.Atatürk İlkokulu 31
5. Dörtköyler İlkokulu 15
6.Feride Raşit Kalkan Ortaokulu 184
7.Fevzipaşa Sevim Kalkan İlkokumu 73
8.Hüseyin Özkan İlkokulu 41
9.Mustafa Türkoğlu Ortaokulu 327
10 Namık Kemal Ortaokulu 315
11.Topçam İlkokulu 39
12.Cumhuriyet İlkokulu 36
13. İmam Hatip Ortaokulu 49
TOPLAM= 1264
c) Yapılacağı yer: 13 Taşıma Merkezi Ortaokul ve İlkokul
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.
1-İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri
gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden
başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri
gıda taşıma hizmetleri veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan
TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN alınmış TS 13075 belgesini,
2- İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan hizmet yeri yeterliliklerini gösterir TÜRK
STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN alınmış TS 8985 belgesini teklif kapsamında
sunacaklardır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin 1’inci
fıkrasında, ihale konusu işin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve
idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, 4’üncü
fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli
olduğu ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesinin sunulması
durumunda bu belgelerin geçerli kabul edilmeyeceğinin hükme bağlandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde, kalite yönetim sistem
belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardının 13/11/2008 tarihinde
yayımlanmış olduğu, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen
kalite yönetim sistem belgelerinin geçersiz hale geldiği, bu nedenle idarelerce hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda
aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite
yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacağı ve aday veya
istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem
belgesinin sunulacağına yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan Zarf Açma Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde,
söz konusu Tutanak’ta kalite yönetim sitemi belgesine ayrı satır açıldığı, ihaleye teklif sunan
isteklilerin teklifleri kapsamında söz konusu belgeyi sunup sunmadıkları tespit edilerek
var/yok değerlendirmesinin ihale komisyonunca gerçekleştirildiği, Erpa Gıda Maddeleri
Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında Kalite Yönetim Sistemi Belgesi’ni sunduğu bilgisinin tutanakta yer aldığı
görülmüştür.
Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgesi
incelendiğinde, belgenin 23.07.2015 tarihinde NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri
Ltd. Şti. tarafından ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak düzenlendiği, belge üzerinde
TÜRKAK Akreditasyon Markası’nın bulunduğu ve anılan belgelendirme kuruluşunun AB-
0109-YS dosya adına sahip olduğu, belge üzerinde yer alan ilk belgelendirme tarihinin
“23.07.2015” olduğu, belge geçerlilik süresinin “3 yıl” olduğu, belge geçerlilik bitiş tarihinin
“22.07.2016” olduğu görülmüş olup, söz konusu belge geçerlilik bitiş tarihinin, ihale
tarihinde (09.07.2018) belgenin geçerli olup olmadığının tespitinde esas alınacağı
anlaşılmıştır.
Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim Sistem Belgesi’ne ilişkin olarak
idare tarafından 11.07.2018 tarihli ve E.13138773 sayılı yazı ile Türk Akreditasyon
Kurumundan itirazen şikayete konu belgenin doğruluğu ve geçerlilik süresi ile ilgili bilgi
istenildiği, anılan Kurumun 16.07.2018 tarihli ve 622.03-4602 sayılı cevabi yazısında anılan
belgenin geçerli olmadığına ve NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.
akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde geri çekildiği bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.
Türk Akreditasyon Kurumuna ait “www.turkak.org.tr” üzerinden yapılan sorgulamada
da durumunun aktif olarak görülmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, idarece İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite ve standartlara yönelik olarak gerçekleştirilen
düzenlemelerin Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda yer verilen açıklamalara
uygun olarak gerçekleştirildiği, bahsi geçen Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin ilgili dipnotunda istekliler tarafından
sunulması gereken kalite yönetim sistemi belgesine ilişkin ek bir standart belirlenmesine yer
verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 44
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1700
kalite yönetim sistem belgesini sunmaları gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca istekliler tarafından
teklifleri kapsamında sunulması öngörülen Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ISO
9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlanması gerekliliğine ilişkin bilgiye Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar dikkate alınarak
edinilebileceği, nitekim başvuru sahibinin de teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim
Sistem Belgesi’nin ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlandığı göz önünde
bulundurulduğunda başvuru sahibinin söz konusu bilgiye sahip olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu ISO 9001:2008 standardına
yönelik olarak hazırlanan Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerliliği
bulunmadığı ve belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.nin
akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde Türk Akreditasyon Kurumu tarafından geri çekildiği
bilgisi dikkate alındığında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.