Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/283128-2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/283128
Başvuru Sahibi
Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
BAŞVURU SAHİBİ:
Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/283128 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan
Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-
Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
16.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.07.2018 tarih ve 40366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sundukları Kalite Yönetim
Sistem Belgesi’nin geçerlilik süresinin sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca
idarece istenilen standarda ilişkin tanımlamanın İdari Şartname’de gerçekleştirilmediği, İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite yönetim sistem belgesine yönelik açıklayıcı
düzenlemelere yer verildiği, teklifleri kapsamında sunulan belge üzerinde ilk belgelendirme
tarihinin 23.07.2015, belge geçerlilik bitiş tarihinin 22.07.2016 olduğu, dolayısıyla İdari
Şartname düzenlemelerinde ISO 9001:2008 standardını taşıyan kalite yönetim sistem
belgesinin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmediğinden, teklifleri
kapsamında İdari Şartname’de istenilmemesine rağmen fazladan sunulan belgenin geçerlilik
süresinin sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
…
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur.” hükmü,
Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda “(1) Kalite yönetim
sistem belgesinin ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenildiği ihalelerde köşeli ayraç
içerisinde bulunan uygun ibare seçilerek aşağıdaki metne yer verilecektir.
“[Kalite yönetim sistem belgesinin/ Çevre yönetim sistem belgesinin/Kalite yönetim
sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin] Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme
kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu [belgenin/belgelerin] ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
74.3.Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu
belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme
kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.
Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı
13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000
standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle
idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda
ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008
standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik
düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre
alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu
İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer
almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki
Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
ve sertifikalar istenmeyecektir.
74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara
uygun olarak idarelerce belirlenecektir.
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
…
74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik
Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.
…
74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece
adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen
geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından
belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz
konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen
kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul
edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler
tarafından geçerli kabul edilecektir. ” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta
Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:180 Gün 900 İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencisine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı
180 Gün 900 İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisine Sıcak Öğle
Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Cengiztopel-Ertuğrul Gazi-Çobanisa-Pamukören-Kurtuluş-
Yamalak-Kayran-Taşoluk-Şehit Tekindurmaz İlkokulları Atatürk-Pamukören-Kurtuluş-
Gencelli-Yamalak-Kayran-Taşoluk-İmam Hatip Ortaokulları İle Kuyucak Çok Programlı
Anadolu Lisesi-Kuyucak Anadolu Lisesi ve Pamukören Anadolu Liseleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2018/283128
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmetleri
Şubesi ç) İhalenin yapılacağı adres: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmetleri
Şubesi d) İhale tarihi: 09.07.2018
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek
Hizmetleri Şubesi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.a-İstekliler İhale tarihi itibarı ile geçerliliği olan TÜRK
STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN ALINMIŞ TS 13075 ( Ham, Yarı Mamül ve Mamül Gıda
maddeleri Gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve Gıda ambalajlarının bir
yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari - işletme kuralları ile taşıma araçlarının
özellikleri Gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını
kapsar.) belgesine haiz olacaktır. Bununla ilgili belgeyi teklif kapsamında sunacaklardır.
b-Yemek yapımında kullanılacak mutfağın ve servislerin ihale tarihi itibarı ile
geçerliliği olan TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN ALINMIŞ TS 8985 Hizmet yeri
yeterlilik belgesine haiz olduğu belgelendirilecek ve bu belgeyi istekliler teklif kapsamında
sunacaklardır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “2018-2019 Eğitim
Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu
Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı” olduğu, ihalede 6 istekli olabilecek tarafından ihale
dokümanı satın alındığı/indirildiği, 09.07.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli
tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde, Doğan Srt Sosyal Hizm. Tem. Hizm. ve Ür. Gıda Maddeleri Yemek Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve 7.5.3’üncü maddelerinde
belirtilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle, Akademi Yemekh. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş.
Nakl. Tur. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen
belgeleri sunmadığı gerekçesiyle, Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu kalite yönetim sistem belgesinin geçerlilik süresi
sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Dörtlü Gıda
Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak,
Birgül Vural-Şah Yemek’in ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin 1’inci
fıkrasında, ihale konusu işin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve
idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, 4’üncü
fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli
olduğu ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesinin sunulması
durumunda bu belgelerin geçerli kabul edilmeyeceğinin hükme bağlandığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde, kalite yönetim sistem
belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardının 13/11/2008 tarihinde
yayımlanmış olduğu, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen
kalite yönetim sistem belgelerinin geçersiz hale geldiği, bu nedenle idarelerce hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda
aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite
yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacağı ve aday veya
istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem
belgesinin sunulacağına yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan Zarf Açma Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde,
söz konusu Tutanak’ta kalite yönetim sitemi belgesine ayrı satır açıldığı, ihaleye teklif sunan
isteklilerin teklifleri kapsamında söz konusu belgeyi sunup sunmadıkları tespit edilerek
var/yok değerlendirmesinin ihale komisyonunca gerçekleştirildiği, Erpa Gıda Mad. Tar. Ür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Kalite Yönetim Sistem
Belgesi’ni sunduğu bilgisinin tutanakta yer aldığı görülmüştür.
Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklifi kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgesi incelendiğinde, belgenin
23.07.2015 tarihinde NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ISO
9001:2008 standardına yönelik olarak düzenlendiği, belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon
Markasının bulunduğu ve anılan belgelendirme kuruluşunun AB-0109-YS dosya adına sahip
olduğu, belge üzerinde yer alan ilk belgelendirme tarihinin “23.07.2015” olduğu, belge
geçerlilik süresinin “3 yıl” olduğu, belge geçerlilik bitiş tarihinin “22.07.2016” olduğu
görülmüş olup, söz konusu belge geçerlilik bitiş tarihinin, ihale tarihinde (09.07.2018)
belgenin geçerli olup olmadığının tespitinde esas alınacağı anlaşılmıştır.
19.09.2018 tarihli ve 2018/UH.II-1700 Sayılı Kurul kararından edinilen bilgiler
dikkate alındığında, idare tarafından 11.07.2018 tarihli ve E.13138773 sayılı yazı ile Türk
Akreditasyon Kurumundan itirazen şikayete konu belgenin doğruluğu ve geçerlilik süresi ile
ilgili bilgi istenildiği, anılan Kurumun 16.07.2018 tarihli ve 622.03-4602 sayılı cevabi
yazısında anılan belgenin geçerli olmadığına ve NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri
Ltd. Şti. akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde geri çekildiği bilgisine yer verildiği
anlaşılmıştır.
Türk Akreditasyon Kurumuna ait “www.turkak.org.tr” üzerinden yapılan sorgulamada
da durumunun aktif olarak görülmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, idarece İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite ve standartlara yönelik olarak gerçekleştirilen
düzenlemelerin Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda yer verilen açıklamalara
uygun olarak gerçekleştirildiği, bahsi geçen Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin ilgili dipnotunda istekliler tarafından
sunulması gereken kalite yönetim sistemi belgesine ilişkin ek bir standart belirlenmesine yer
verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında
kalite yönetim sistem belgesini sunmaları gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca istekliler tarafından
teklifleri kapsamında sunulması öngörülen kalite yönetim sistem belgesinin ISO 9001:2008
standardına yönelik olarak hazırlanması gerekliliğine ilişkin bilginin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar dikkate alınarak edinilebileceği,
nitekim başvuru sahibinin de teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin
ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlandığı göz önünde bulundurulduğunda
başvuru sahibinin söz konusu bilgiye sahip olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu ISO 9001:2008 standardına
yönelik olarak hazırlanan Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerliliği
bulunmadığı ve belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.nin
akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde Türk Akreditasyon Kurumu tarafından geri çekildiği
bilgisi dikkate alındığında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 33
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1701
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.