Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/327421-Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Taşıma Kapsamındaki 843 İlköğretim Öğrencisine 178 İş Günü 150054 Adet Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/327421
Başvuru Sahibi
Tilmen Tem. Nak. Gıda Teks. ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Taşıma Kapsamındaki 843 İlköğretim Öğrencisine 178 İş Günü 150054 Adet Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 45
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1707
BAŞVURU SAHİBİ:
Tilmen Tem. Nak. Gıda Teks. ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/327421 İhale Kayıt Numaralı “Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Taşıma
Kapsamındaki 843 İlköğretim Öğrencisine 178 İş Günü 150054 Adet Sıcak Öğle Yemeği
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.07.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Taşıma Kapsamındaki 843
İlköğretim Öğrencisine 178 İş Günü 150054 Adet Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Tilmen Tem. Nak. Gıda Teks. ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin
14.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.08.2018 tarih ve 44152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1387 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, teklif zarfı üzerinde idarenin açık
adresinin bulunmaması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinin
birinci fıkrası hükmü gereğince açılmadan değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale
tarihinden önce İdari Şartname’de yazılı bulunan adrese “Aslı gibidir” yaptırmak üzere
gidildiği, fakat idarenin yerinde bulunmadığı, bunun üzerine söz konusu idarenin eski
adresine gidilerek “Aslı gibidir” yaptırıldığı, bu durumun kapıda görevli olan polis memuruna
iletildiği, idare tarafından daha önce taşınılacağı öngörülüp, bina inşaatının bitmemesinden
ötürü taşınılamadığı, kendilerinin herhangi bir olumsuz bir durumla karşılaşmamak için
idarenin adresini teklif zarfı üzerine yazmadıkları, diğer bilgilerin tam ve eksiksiz olarak
yazıldığı, teklif zarfının elden teslim edildiği göz önüne alındığında idarenin adresinin teklif
zarfı üzerinde bulunmamasının bir önem teşkil etmediği, teklif zarfı üzerinde söz konusu
ihaleye ait ihale kayıt numarasına yer verildiği, idarenin adının tam olarak yazıldığı, ihale
tarihinin, saatinin ve işin adının da yazıldığı, bu bilgilerin teklif verilen ihaleyi tanımlamaya
yeterli olduğu, tekliflerinin başka bir ihaleye ait olması gibi bir belirsizliğin bulunmadığı,
ayrıca ihale dokümanının e-imza ile indirilip, teklif zarfının ihale komisyonuna süresinde
ulaştığı, tekliflerinin teklif zarfı üzerinde idarenin adresinin yazılmadığı gerekçesiyle
açılmayarak iade edilip değerlendirmeye alınmamasının firmalarını hak kaybına uğrattığı,
ayrıca bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan rekabet ilkesine
aykırı olduğu ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 45
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1707
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda
yapılacak iş ve işlemler
16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi
çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif
zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık
b) Adresi: Fatih Mah. Boruyolu Cad. Yeni Hükümet Konağı Kat:2 27840 - Nurdağı /
Gaziantep
c) Telefon numarası: 3426713465
ç) Faks numarası: 3426713884
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 45
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1707
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Halil Akyürek Şube Müdürü
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Taşıma Kapsamındaki 843
İlköğretim Öğrencisine 178 İş Günü 150054 Adet Sıcak Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Teknik Şartnamede
Belirtilen 8 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokulda Taşıma Kapsamında olan 843 Öğrenciye 178
İş Günü, Toplamda 150.054 adet sıcak Öğle Yemeği. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde
yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Fatih İlkokulu, Fatih Ortaokulu, Dr Salman Gülsoy
İlkokulu/Ortaokulu, Gedikli Osman Kaplan İlkokulu/Gedikli Ortaokulu, İncirli İlkokulu,
İncirli Ortaokulu, Mahmut Çakmak Ortaokulu, Hisar İlkokulu/Ortaokulu, Sakçagözü 10
Kasım İlkokulu/Ortaokulu…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca teklif zarfı üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi
yapan idarenin açık adresinin yazılmasının zorunlu olduğu ve söz konusu unsurların teklif
zarfları üzerinde bulunması gereken asli unsurlar olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu
doğrultuda, teklif zarflarının taşıması gerekli şekil koşulları bakımından anılan Kanun’un
30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan koşullara uygun olmadığının anlaşılması
halinde, zarfların bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı açıkça hüküm
altına alınmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi Tilmen Tem. Nak. Gıda Teks. ve Yemek
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif zarfının üzerine ihaleyi yapan idarenin açık adresinin
yazılmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan ve uygun olmadığı gerekçesiyle idarece fotokopisi
çekilen teklif zarfı incelendiğinde, isteklinin ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu ile ihale kayıt numarasına ilişkin bilgilere yer verildiği, idare adının ise
“Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık Nurdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü İhale Komisyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 45
: 19.09.2018
: 2018/UH.II-1707
Başkanlığı” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde, istekliler tarafından sunulan teklif zarflarının üzerinde olması gereken zorunlu
bilgilerin “isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi
işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılması” şeklinde hüküm altına
alındığı, başvuru sahibinin idareye sunmuş olduğu teklif zarfında ise tüzel kişiliğin unvanı ile
adresinin, ihale konusu işin adı ile ihale kayıt numarasının ve ihaleyi yapan idarenin adının
yazıldığı, ancak idarenin adres bilgilerine yer verilmediği, dolayısıyla başvuru sahibi
tarafından sunulan teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi hükümlerine uygun
olmadığı ve idarece adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmamasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.