Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bulanık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/330635-2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti
Bilgi
İKN
2018/330635
Başvuru Sahibi
Öz Bilican Nakliyat İnşaat Otomotiv Gıda Temizlik San. Ltd. Şti.
İdare
Bulanık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Bilican Nakliyat İnşaat Otomotiv Gıda Temizlik San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bulanık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/330635 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bulanık İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti” ihalesine ilişkin
olarak Öz Bilican Nakliyat İnşaat Otomotiv Gıda Temizlik San. Ltd. Şti.nin 17.08.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.09.2018 tarih ve 45405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan
düzenlemeler gereği, söz konusu hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak araçların %20’sinin
firmanın öz malı olması ve aynı araçların Trafik Komisyonu kararlarına uygun nitelik arz
etmesi gerektiğinin düzenlendiği, aynı zorunluluğun özmal araçlar haricinde hizmet alımı
kapsamında çalışmayacak diğer araçlar için de geçerli olduğu, Muş Valiliği İl Trafik
Komisyonu Başkanlığının 23/5/2003 tarihli ve 2003/5 sayılı kararı çerçevesinde Bulanık
ilçesinde taşımacılık yapacak minibüslerin “J” plaka taşımaları ve bu plakaların 2000’den
3000’e kadar bulunan aralıkta olması gerektiğinin açık olduğu, anılan isteklinin İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince sunmuş olduğu özmal araçların plakalarının Muş
Valiliği İl Trafik Komisyonunun bahse konu kararı gereğince 49 J 2000 – 49 J 2999 arasında
bulunması gerektiği, anılan isteklinin Muş’un Bulanık ilçesinde J plaka aracının bulunmadığı,
İdari Şartname düzenlemesinin Trafik Komisyonu kararına uygunluğunun teklif
değerlendirme aşamasında gerçekleştirilecek bir yeterlik unsuru olduğunun açıkça ortaya
koyulduğu, idarenin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen özmal araçların
Trafik Komisyonu kararlarına uygun olması gerektiğine ilişkin açık düzenlemesi karşısında
firmanın sunduğu ruhsatların bu gereği karşılamadığı hususunun tespit edilebilecek durumda
bulunmasına rağmen firma teklifinin eksik inceleme ile geçerli sayılmasının hukuka aykırı
olduğu, Beştur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
2018-2019 eğitim öğretim yılında 31 yerleşim biriminden 7 taşıma merkezi okula, 95
adet 13+1 ve üstü koltuk kapasiteli araç ile Ortaöğretim öğrencilerinin 179 gün taşınması
hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bulanık ilçesine bağlı belde, köy ve mezralar ile taşıma merkezi
okullar (Bulanık Anadolu Lisesi, Bulanık Anadolu İmam Hatip Lisesi, Bulanık İMKB Mesleki
ve Teknik Anadolu Lisesi, Bulanık Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi, Bulanık Said Nurs,
Anadolu Lisesi, Bulanık Murat Anadolu Lisesi, Bulanık Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi)
arası” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İsteklilerce ihale kapsamında çalıştırılacak
araçların ihale tarihi itibariyle 12 (oniki) yaşını aşmamış olması gerekmektedir. (İhale tarihi
itibariyle 12 yılını doldurmuş onüçüncü yıldan gün almamış olması gerekir, bu sürenin
hesabında aracın ruhsatında belirtilen trafiğe çıkış tarihi esas alınacaktır.) Araçlar en az
13+1 koltuk kapasiteli olmak zorundadır.
İsteklilerin teklif dosyasında, taşıma yapılacak bölge (İlçe) Trafik Komisyonu
Kararlarına uygun olmak üzere, teklif edilen araçların en az %20’sinin kendilerine ait
olduğunu (Öz mal) gösterir belgeleri ruhsatları ile birlikte sunmaları zorunludur. Öz mal
araçları teşvik amacıyla araç ruhsatlarının aslı, noter onaylı fotokopileri veya aslı idarece
görülmüş örneğinin teklif dosyasında sunulması zorunludur.
Taşıma yapacak araçların, taşıma yapılacak bölge (İlçe) Trafik Komisyonu
kararlarına uygun araçlar olması zorunludur.
İhale üzerinde kalan İstekli 2018-2019 eğitim öğretim yılı boyunca Taşıma Yoluyla
Eğitime Erişim Yönetmeliği Kapsamında Hizmet Alımı işinde işin başlama tarihinden bitiş
tarihine kadar, araç ve sürücülerle ilgili belgeleri (araç ruhsatı, karayolu zorunlu trafik
sigortası, Araç ferdi kaza koltuk sigortası sürücü belgesi, SRC belgeleri, sürücülerin Halk
Eğitimi Merkezi Müdürlükleri tarafından verilen Okul Servis Araçları Sürücü Eğitimi
Sertifikası, ,sabıka kaydı belgelerini) işe başlamadan önce idareye teslim etmek zorundadır”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında
sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde
Sıra No Açıklama
Elmakaya Beldesinden (22 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
Birimi
Miktarı
5
1
araç ile öğrenci taşınması
Çaygeldi Köyünden (19 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
2
3
1
1
Gümüşpınar Köyünden (12 km.), İlçe
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli
araç ile öğrenci taşınması
Üçtepe Köyünden (9 km.), İlçe Merkezindeki 7
okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile öğrenci adet
taşınması
Kırkgöze Köyünden (14 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
4
2
5
3
1
3
1
4
3
1
2
2
8
2
5
6
5
Söğütlü Köyünden (16 km.), İlçe Merkezindeki
6
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
Günyurdu Köyünden (29 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Karaburun Köyünden (24 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
7
8
Göztepe Köyünden (20 km.), İlçe Merkezindeki
9
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
Gölyanı Köyünden (22 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
adet
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Örenkent Köyünden (14 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Şehittahir Köyünden (25 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Gündüzü Köyünden (22 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Sultanlı Köyünden (22 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
Rüstemgedik Beldesinden (12 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Kotanlı Köyünden (12 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
Adıvar Köyünden (29 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
adet
Sarıpınar Köyünden (34 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
Karaağıl Köyünden (18 km.), İlçe
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Balotu Köyünden (14 km.), İlçe Merkezindeki
4
5
4
10
1
3
2
1
4
3
1
1
1
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
Yoncalı Beldesinden (9 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
adet
Erentepe Beldesinden (26 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Günbatmaz Köyünden (31 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Esenlik Köyünden (28 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
Gülçimen Köyünden (25 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Arakonak Köyünden (12 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Uzgörür Köyünden (36 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Mollakent Köyünden (34 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Yemişen Köyünden (31 km.), İlçe Merkezindeki
7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli araç ile
öğrenci taşınması
adet
Cankurtaran Köyünden (23 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
Yokuşbaşı Köyünden (41 km.), İlçe
Merkezindeki 7 okula 13+1 ve üstü kapasiteli adet
araç ile öğrenci taşınması
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 4.15’inci maddesinde “Belediye sınırları dışına/dışından yapılan
okul servis hizmetleri için; yapılacak taşımanın şehirlerarası veya şehiriçi olmasına bağlı
olarak taşımacı ayrıca Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca düzenlenmiş
karayolu yolcu taşımacılığı yetki belgelerinden birine sahip olmalıdır. (Taşımalı eğitim
uygulamalarındaki öğrencileri taşıyacak olan okul servis araçlarında plaka harf grubu şartı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
aranmamaktadır. Araçların ticari olması yeterli olacaktır.)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 4.32’nci maddesinde “4.32. Taşımalı Eğitim kapsamında hizmet
alım işinde kullanılacak J ve herhangi başka bir plakalı araçların yeterli yetki belgesi (D4
Yetki Belgesi) sahip olunması ve bu belgenin bağlı bulunan Ulaştırma Bölge Müdürlüğünden
alınmış olması, S Plakalı araçlar ise Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen Çalışma
Ruhsatı-Özel İzin Belgesi alınarak idareye teslim edilecektir. (Bu belgelerin herhangi birinde
mevzuatta yapılan değişikliğe göre yüklenici hazırlayacaktır)” düzenlemesi yer almaktadır.
10.08.2018 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, söz konusu ihalede 3 adet
ihale dokümanı indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Beştur Tur. Taş. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de
başvuru sahibi Öz Bilican Nakliyat İnşaat Otomotiv Gıda Temizlik Sanayi Ltd. Şti. olarak
belirlendiği görülmüştür.
Bulanık Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 03.08.2018 tarihli ve
26423016-140-E.14188311 sayılı Bulanık Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonu
Başkanlığına yazısında “02/08/2018 tarihinde Müdürlüğümüz toplantı salonunda yapılan
2018-2019 Ortaöğretim Öğrencilerini Taşıma Hizmeti İhalesi İdari Şartnamesinin 7.5.2.
Maddesinde geçen "İsteklilerin teklif dosyasında, taşıma yapılacak bölge (İlçe) Trafik
Komisyonu Kararlarına uygun olmak üzere, teklif edilen araçların en az %20’sinin
kendilerine ait olduğunu (Öz mal) gösterir belgeleri ruhsatları ile birlikte sunmaları
zorunludur. Öz mal araçları tevsik amacıyla araç ruhsatlarının aslı, noter onaylı fotokopileri
veya aslı idarece görülmüş örneğinin teklif dosyasında sunulması zorunludur.
Taşıma yapacak araçların, taşıma yapılacak bölge (İlçe) Trafik Komisyonu
kararlarına uygun araçlar olması zorunludur." hükümlerine göre ekte sunulan ruhsatlardaki
araçların İlçe Trafik Komisyonu kararlarına uygun olup olmadığının tespit edilerek
Müdürlüğümüze bildirilmesi hususunda;
Gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
Bulanık Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 07.08.2018 tarihli ve
96950041.23081/(81250)/385 sayılı cevabi yazısında “Bulanık İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğünün 03.08.2018 tarih ve 14188311 sayılı yazısında Ortaöğretim Öğrencilerini
Taşıma Hizmeti İhalesi İdari Şartnamesinin 7.5.2 Maddesinde geçen ‘İsteklilerin teklif
dosyasında, taşıma yapılacak bölge (İlçe) Trafik Komisyonu Kararlarına uygun olmak üzere,
teklif edilen araçların en az % 20’sinin kendilerine ait olduğunu (Öz Mal) gösterir belgeleri
ruhsatları ile birlikte sunmaları zorunludur şeklinde maddeye istinaden yazımız ekinde
gönderilen 22 adet araç sorgusu yapılmış:
Bahse konu listedeki araçların 06.08.2018 tarihinde yapılan POI.-NET sorgusunda 22
adet aracın 1670110662 Vergi Nolu BEŞTUR TUR. TAŞ. İNŞ. SAN. VE. TİC. LTD. ŞTİ. ne ait
olduğu tespit edilmiş olup;
Ayrıca ilerleyen tarihlerde İlçe Trafik Komisyonu toplanıp bahse konu araçların Okul
Servis Araçları Yönetmeliğine uygun olup olmadığı denetlenecektir.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, söz konusu ihalede 95 adet araçla ortaöğretim öğrencilerinin
taşıma hizmetinin sağlanacağı, ihale üzerinde bırakılan Beştur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768
Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince teklif edilen araçların en az
%20’sinin kendilerine ait olduğunu (öz mal) tevsik etmek için 22 adet kendi malı olan
araçlara ilişkin ruhsat örneklerinin sunulduğu, sunulan ruhsat örneklerinde araç plakalarının
tamamının “34” nolu İstanbul’a ait plaka olduğu ve “J” plaka olmadığı görülmüştür.
İdare tarafından yapılan yukarıda yer alan bahse konu yazışmalardan Bulanık
Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün gönderdiği yazıda 22 adet aracın Beştur Tur. Taş.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu ve ilerleyen tarihlerde İlçe Trafik Komisyonunun
toplanarak bahse konu araçların Okul Servis Araçları Yönetmeliği’ne uygun olup olmadığının
denetleneceğinin ifade edildiği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 4.15’inci maddesinde yer alan “…(Taşımalı eğitim
uygulamalarındaki öğrencileri taşıyacak olan okul servis araçlarında plaka harf grubu şartı
aranmamaktadır. Araçların ticari olması yeterli olacaktır.)” düzenlemesi dikkate alındığında,
okul servis araçlarında plaka harf grubu şartının aranmadığının ifade edildiği anlaşılmakta
olup başvuru sahibinin taşımacılık yapacak araçların “J” plaka olması gerektiği yönündeki söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Karar gereklerinin
yerine getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İdareye şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini,
süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet
sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan hallerde ise
itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü
gereğince idare tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun
internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma yapılan söz konusu itirazen şikayet
başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamayacağı hüküm altına alınmış
olmasına rağmen, idare tarafından sözleşme imzalanması her ne kadar mevzuata uygun
olmasa da başvuru sahibinin yukarıda aktarılan iddiası yerinde bulunmadığından idarenin
13.09.2018 tarihinde Beştur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalamasının
esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 43
: 26.09.2018
: 2018/UH.II-1768