Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/355296-Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk - Ortaokul / İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulları (Lise) Öğrencilerine Öğle Yemeği Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/355296
Başvuru Sahibi
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk - Ortaokul / İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulları (Lise) Öğrencilerine Öğle Yemeği Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
BAŞVURU SAHİBİ:
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/355296 İhale Kayıt Numaralı “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı
Taşımalı İlk - Ortaokul / İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulları (Lise) Öğrencilerine
Öğle Yemeği Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Haliliye İlçemizin 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlk -
Ortaokul / İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulları (Lise) Öğrencilerine Öğle Yemeği
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış
Tic. San. Ltd. Şti. nin 07.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.09.2018 tarih ve 47264 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1490 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İdareye yaptıkları şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda “…birden fazla
ihale edilen kısımlar da tek sözleşme imzalanacağı hükmü bulunduğundan dolayı ihale
mevzuatında uygun olduğu görülmüştür.” şeklinde cevap verildiği, verilen cevabi yazıdaki
idarenin bu açıklamasının ihale mevzuatında yer almadığı, şöyle ki kısmi teklif verilen
ihalelerde her kısmın ayrı ayrı değerlendirildiği ve her kısma ilişkin ayrı ayrı sözleşme
imzalanacağı mevzuatta belirtilmekte olup ancak idarenin birden fazla kısmı toplayıp tek
sözleşme yapmasının hukuka aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun olmadığı, şöyle ki;
a) İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde gönderilen
açıklanması istenilen iş kalemlerinin tamamına açıklama sunulmadığı,
b) İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde yer alan “…1-2018-2019 Eğitim-Öğretim
Yılında 30 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ile İmam Hatip Ortaokulunda normal Eğitim-
Öğretim gören 6908 Öğrenciye 180 iş günü verilen Öğlen yemeği hazırlama sunumu ve
sonrası hizmetleri işi, 2-2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılında 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim
Okulunda (Lise) Eğitim-Öğretim gören 1073 Öğrenciye 180 iş günü verilen Öğlen yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
hazırlama sunumu ve sonrası hizmetleri işi” düzenlemesine uygun açıklama sunulmadığı, söz
konusu düzenlemeden bahse konu ihalenin iki kısmına ayrı ayrı açıklama sunulması
gerektiğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından ihalenin tüm kısmının toplamı
üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle anılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Açık İhale Usulü
İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Kısmi teklife
ilişkin açıklamalar” başlıklı 20.2’nci maddesinin düzenlemesine yönelik 25 numaralı dip
notta “… (1) Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalelerde, “20.2.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” yazılacaktır.
(2) Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısmi teklifin ne şekilde verileceğine
ilişkin bilgi buraya yazılacaktır.
(3) İdareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden karşılanmasını sağlayan ve
kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede; isteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için
ayrı ayrı sözleşme imzalanacak ise bu duruma ilişkin açıklamaya bu maddede yer
verilecektir…” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında
belirtilen
kısımlardan
bazılarına
da
teklif
verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkân verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. 2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılında 30 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ile İmam
Hatip Ortaokulunda normal Eğitim-Öğretim gören 6908 Öğrenciye 180 iş günü verilen Öğlen
yemeği hazırlama sunumu ve sonrası hizmetleri işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılında 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulunda (Lise)
Eğitim-Öğretim gören 1073 Öğrenciye 180 iş günü verilen Öğlen yemeği hazırlama sunumu
ve sonrası hizmetleri işi ” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca kısmi teklif
verilmesine imkân tanınan ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek
suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan
bazılarına da teklif verilebileceği ve adayların veya isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin,
başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği
anlaşılmaktadır. Yine söz konusu açıklamadan yapılacak işin tamamına veya bir kısmına
teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi durumunda, yapım işleri
ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacağı ancak, mal ve hizmet alımlarında
bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması
amacıyla kısmi teklife imkân verilen ihalelere münhasır ve idari şartnamenin “Kısmi teklife
ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir
kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, bahse konu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 2 kısımdan
oluştuğu, ihalenin 1 ve 2’nci kısmının Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde
isteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacağına dair
herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
Ayrıca ihale konusu işin Haliliye ilçesine bağlı 30 ilköğretim okulu ile 4 liseye öğle
yemeği hazırlama, sunum ve sonrası işlerini kapsadığı ve söz konusu okulların öğle yemeği
ihtiyaçlarının bağlı oldukları ilçe milli eğitim müdürlüğünce karşılanmasının sağlandığı
anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Açık İhale Usulü
İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Kısmi teklife
ilişkin açıklamalar” başlıklı 20.2’nci maddesine ilişkin 25 numaralı dipnotta yer alan “…(3)
İdareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden karşılanmasını sağlayan ve kısmi teklif
verilmesine izin verilen ihalede; isteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı
sözleşme imzalanacak ise bu duruma ilişkin açıklamaya bu maddede yer verilecektir…”
açıklaması doğrultusunda idare tarafından kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme
imzalanacağına dair herhangi bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.4.3’üncü maddesi uyarınca ihalenin birden fazla kısım üzerinde kalan istekli
ile tek bir sözleşme imzalanmasına engel bir durum bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.-Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sözleşme
imzalamaya davet edilmediği ve Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun
sonuçlandırılmasının beklenildiği tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
.
İhale konusu hizmetin; “2 1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: HALİLİYE İLÇEMİZİN 2018-2019 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI TAŞIMALI İLK -
ORTAOKUL / İMAM HATİP ORTAOKULU ve ORTAÖĞRETİM OKULLARI (LİSE)
ÖĞRENCİLERİNE ÖĞLE YEMEĞİ ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
30 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu ile İmam Hatip Ortaokulunda Eğitim-Öğretim gören
6908 Öğrenci ile 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulunda (Lise) Eğitim-Öğretim gören 1073
Öğrenciye 180 iş günü Öğle yemeği alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. BAKIMLI İLKOKULU ORTAOKULU 2. BETTİK İLKOKULU
ORTAOKULU 3. ÇAMLIDERE İMAM-HATİP ORT. 4. ÇAMLIDERE İLK/ ORTAOKULU 5.
DÜZENLİ İLKOKULU ORTAOKULU 6. ERNEBİ İLKOKULU ORTAOKULU 7. GÖKTEPE
İLKOKULU/ORTAOKULU 8. GÜMÜŞTAŞ İLKOKULU/ORTAOKULU 9. GÜRPINAR
İLKOKULU ORTAOKULU 10. HAVŞANLI ORT. - İMAM HATİP ORT. 11. KAYNAKLI
İLOKULU/ ORTAOKULU 12. KENGERLİ İLKOKULU ORTAOKULU 13. KISAS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
İLKOKULU ORTAOKULU 14. KOÇAK İLKOKULU ORTAOKULU 15. KONUKLU
İLKOKULU 16. KONUKLU ORTAOKULU 17. MAĞARACIK İLKOKULU/ORTAOKULU 18.
PARMAKKAPI KHGB ORTAOKULU 19. PAYAMLI KALECİK İLKOKULU 20. PAYAMLI
KALECİK ORTAOKULU 21. ŞENOCAK İLKOKULU 22. ŞENOCAK ORTAOKULU 23.
TEPEDİBİ İLKOKULU 24. TEPEDİBİ ORT.-TEPEDİBİ İMAM HATİP ORT. 25. TERZİ
İLKOKULU ORTAOKULU 26. ULUBAĞ İLKOKULU/ORTAOKULU 27. ULUHAN
İLK/ORTAOKULU/İMAM HATİP ORT. 28. YEDİKUYU İLKOKULU/ORTAOKULU 29.
YENİKÖY İLKOKULU/ORTAOKULU 30. YEŞİLURFA İLK/ORTAOKULU 31. ÇAMLIDERE
ÇOK PROGRAMLI ANADOLU LİSESİ 32. KISAS ÇOK PROGRAMLI ANADOLU LİSESİ
33. KONUKLU MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 34. MUTLUCA ALİ KOÇ ÇOK
PROGRAMLI ANADOLU LİSESİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim , harç ve vb. giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim , harç ve vb. giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir“
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
İLKOKUL/ORTAOKUL VE İMAM HATİP ORTAOKULLARI
A1
B2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2018-2019 Eğitim-Öğretim
Yılında 30 Taşıma Merkezi
İlk/Ortaokulu ile İmam Hatip
Ortaokulunda normal Eğitim-
Öğretim gören 6908 Öğrenciye
180 iş günü verilen Öğlen yemeği
hazırlama sunumu ve sonrası
hizmetleri işi
öğün 1.243.440,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
B2
ORTAÖĞRETİM OKULLARI (LİSE)
A1
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2018-2019 Eğitim-Öğretim
Yılında 4 Taşıma Merkezi
öğün
193.140,000
Ortaöğretim Okulunda (Lise)
Eğitim-Öğretim gören 1073
Öğrenciye 180 iş günü verilen
Öğlen yemeği hazırlama sunumu
ve sonrası hizmetleri işi
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
GENEL TOPLAM B2
a) 16.08.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 2
kısımdan oluştuğu, ihalenin her 2 kısmında sınır değerin altında ve geçerli teklif sahibi
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, ihalenin 1’inci kısmında Kalkan
Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 2’nci kısmında ise Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Urfa Yemek
Tem. Turizm Taş. Güv. Dış Tic. San. Ltd. Şti tarafından sunulan açıklamalar uygun bulunarak
ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş. San. ve Tic. Ltd.
Şti- Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşımacılık Güvenlik Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından 28.08.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında “…düşük teklif vermenize neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili
açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte tebliğ tarihinden itibaren üç(3) iş gününe kadar
idaremize ulaştırmanız gerekmektedir…
Açıklama istenilecek İş Kalemleri Listesi
1-Şartnamede belirtilen evsafta menüdeki öğle yemeğinin maliyeti, 2-Yakıt
Giderleri,3-Personel Giderleri, 4- Araç
periyodik bakım giderleri, 5- Zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
Trafik sigorta giderleri, 6-Araç
Lastik Giderleri, 7-Araç Egzoz muayene
giderleri, 8-Kik
Payı, 9- Bir Haftalık Yemek Menüsü…” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Öte yandan uyuşmazlığa konu ihaleye ait Teknik Şartname ile “aşırı düşük teklif
açıklama talebi” başlıklı yazı ekinde 5 günlük örnek menü listesinin dönüşümlü olarak
uygulanacağı düzenlemesine yer verildiği, bunun yanında bu menüde yer alan yemeklerde
kullanılacak içerikler ile çiğ girdi miktarlarının belirtildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde
malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı
ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi
aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının
belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması
kapsamında sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerektiği, ayrıca ana girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel
girdilerin anlaşılması gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kalkan Tem. Yemek Gıda İnş. Tar. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Yılkar Tem. Taş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
açıklama istenen önemli maliyet bileşenlerinden “Şartnamede belirtilen evsafta menüdeki
öğle yemeğinin maliyeti ve bir haftalık yemek menüsü” giderlerine ilişkin Malzemeli Hesap
Sunum Cetvelinin (EK-H.4) sunulduğu, anılan cetvelde “Ana Çiğ Girdiler” başlığı altında
düzenlenen tabloda yemeklerde kullanılacak olan malzemelerin isimleri, birim fiyatları,
miktarları, tutarları, açıklama yöntemleri ve açıklamaya dayanak olan belgelerin kaçıncı
sayfada olduğuna dair bilgilerin yer aldığı, örnek menüde yer alan yemeklerin isimlerine yer
verilmek suretiyle kullanılacak yemeklerde girdi gramajlarının dikkate alınarak açıklandığı,
Personel gideri için ise anılan İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında işin süresince ihale konusu işte çalışacak 48 personelin işçilik ücretleri
hesaplamalarında KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak sözleşme ve genel giderler
hariç olmak üzere asgari ücret üzerinden % 5 oranında zam öngörülmek suretiyle hesaplama
yapıldığı ve Malzemeli Yemek Hesap Sunum cetvelinin (EK-H.4) (B) bölümünde işçilik
giderlerine yer verildiği, ayrıca söz konusu bölümde işçilere ait yemek giderlerine de yer
verildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında araç periyodik bakım giderleri,
zorunlu trafik sigorta giderleri, araç lastik giderleri, araç egzoz muayene giderleri, KİK payı
gideri için “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde …. Bu çerçevede, isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji
giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen
sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler,
portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı
girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.”
Belirtildiği üzere çiğ girdi ve işçilik giderleri dışında kalan yardımcı girdiler olarak belirlenen
maliyet kalemleri için herhangi bir açıklama sunulmamıştır…” ifadelerine yer verilerek, söz
konusu bileşenleri yardımcı girdi olarak değerlendirmek suretiyle açıkladığı görülmüştür. Her
ne kadar idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenecek iş kalemleri
listesinde araç periyodik bakım giderleri, zorunlu trafik sigorta giderleri, araç lastik giderleri,
araç egzoz muayene giderleri, KİK payı giderlerine yer verilse de yukarıda yer verilen
Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesinin son fıkrasında malzemeli yemek alımı ihalelerinde
isteklilerin sadece örnek menü üzerinden açıklama yapmaları gerektiği, söz konusu araç
periyodik bakım giderleri, zorunlu trafik sigorta giderleri, araç lastik giderleri, araç egzoz
muayene giderleri, KİK payı giderine ilişkin Tebliğin aynı maddesinde anılan unsurların
“yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasının
gerekmediği şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmüş olup başvuru sahibinin bahse konu
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
b)Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin kısım kısım açıklama sunması
gerektiği ihalenin tüm kısmının üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu
yönündeki iddiasına idarenin vermiş olduğu cevabi yazıda “…İdari şartnamenin 20.
Maddesinde belirtilen “1-2018-2019 Eğitim- Öğretim Yılında 30 Taşıma Merkezi
İlk/Ortaokulu ile İmam Hatip Ortaokulunda normal Eğitim-Öğretim gören 6908 Öğrenciye
180 iş günü verilen Öğlen yemeği hazırlama sunumu ve sonrası hizmetleri işi 2-2018-2019
Eğitim-Öğretim Yılında 4 Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulunda (Lise) Eğitim-Öğretim
gören 1073 Öğrenciye 180 iş günü verilen Öğlen yemeği hazırlama sunumu ve sonrası
hizmetleri işi” ne ait kısımlarına ayrı ayrı aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olduğu; şartnamenin ihalede belirtilen birden fazla ihale edilen kısımlar da tek sözleşme
imzalanacağı hükmü bulunduğundan dolayı ihale mevzuatına uygun olduğu görülmüştür.”
şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden, kısmi teklif verilmesine
imkân tanınan ihalelerde her bir kısım için yeterlik değerlendirmesinin ayrı ayrı yapılması
gerektiği, diğer bir anlatımla ihalenin her bir kısmının ayrı ihale gibi değerlendirileceği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla yapılacak olan aşırı düşük sorgulamalarında da her bir kısım için
ayrı açıklama sunulması gerektiği değerlendirilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından her bir kısmın birim maliyetinin ayrı ayrı açıklandığı, ihalenin her iki kısmı için de
aynı örnek menünün kullanıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/056
: 8
: 16.10.2018
: 2018/UH.II-1849
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.