Ana Sayfa / Kararlar / Samsun Valiliği Kadastro Müdürlüğü / 2017/587840-Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi Samsun İli 2B-17 Grup
Bilgi
İKN
2017/587840
Başvuru Sahibi
Özkaya Harita Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti. - Uydu Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Samsun Valiliği Kadastro Müdürlüğü
İşin Adı
Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi Samsun İli 2B-17 Grup
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özkaya Harita Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti. - Uydu Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Samsun Valiliği Kadastro Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/587840 İhale Kayıt Numaralı “Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi Samsun İli 2B-17  
Grup” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Samsun Valiliği Kadastro Müdürlüğü tarafından 12.12.2017 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi Samsun İli 2B-17 Grup” ihalesine  
ilişkin olarak Özkaya Harita Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti. - Uydu Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd.  
Şti. İş Ortaklığının 19.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2017  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2017 tarih ve 71418 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 27.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3342 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin özel ortakları tarafından iş deneyimini  
tevsik amacıyla sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci  
maddesindeki şartları sağlamadığı gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verildiği, sözleşmeye konu işin TEİAŞ tarafından yapıldığı, sunulan iş deneyim belgesinin  
izah amacıyla düzenlendiği, idare tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan sözleşmenin  
ve fatura suretlerinin dikkate alınması gerektiği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde özel sektöre yapılmış ve ihale konusu iş veya benzer işe  
uygun sözleşme örneğinin ve noter onaylı fatura örneklerinin sunulmasının yeterli olduğu, iş  
deneyimini tevsik eden belgelerinin dikkate alınarak ihalenin uhdelerinde bırakılması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Samsun Valiliği Kadastro Müdürlüğü tarafından 12.12.2017 tarihinde açık ihale usulü  
ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi  
Samsun İli 2B-17 Grup” işine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
a) Adı: Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi Samsun İli 2B-17 Grup  
b) Miktarı ve türü:  
48 Birimde 3423.21 Hektar Sayısal Kadastral Harita Yapım İşi.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Samsun İli Alaçam, Asarcık, Atakum, Ayvacık, Bafra, Canik, Kavak,  
Salıpazarı, Tekkeköy, Terme, Yakakent İlçeleri” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işlerine ilişkin  
deneyimi gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
a) 3402 Sayılı Kadastro Kanunu kapsamında yapılan Tesis kadastrosu,  
b) 3402 sayılı kanunun Ek Madde 4 kapsamında 2B kadastrosu,  
c) 3402 sayılı kanunun Geçici Madde 8 kapsamında tescil dışı yerlerin kadastrosu,  
ç) 3402 sayılı kanunun 22-a maddesi kapsamında yapılan uygulamalar,  
d) 2859 sayılı kanun kapsamında yapılan yenileme işleri,  
e) 3402 sayılı kanunun Ek Madde 5 kapsamında Orman kadastrosu,  
f) Kamulaştırma haritası yapımı, 3194 sayılı kanunun 18. Maddesi kapsamında  
yapılan imar uygulaması, Köy yerleşim yeri haritası yapımı ve her türlü tescile konu harita  
yapım işleri.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun  
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İş deneyim  
belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve  
kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim  
kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında  
gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi  
tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.  
(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini  
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte  
öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde  
kullanılabilir.  
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini  
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim  
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini  
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara iş deneyim  
belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.  
(4) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının  
sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek  
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;  
a) Bu kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum veya  
kuruluşuna,  
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi  
durumunda söz konusu kurum ya da kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili  
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna,  
başvuruda bulunulabilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)  
İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt  
edilen;  
a) Kabulü yapılmış işlerde, bitirilen iş tutarının sözleşme bedeli oranına bakılmaksızın  
“yüklenici iş bitirme belgesi”,  
b) İhale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belge  
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için;  
sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin  
kısmı kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş  
bitirme belgesi”,  
c) Ön veya kesin projeye dayanılarak ihale edilen yapım işlerinde, yüklenici ile  
imzaladığı sözleşme çerçevesinde alt yüklenici sıfatıyla ihale konusu işin uygulama projesini  
yapan danışmanlık hizmet sunucuları için, sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak  
gerçekleştirip bitirilmesi ve uygulama projesinin de belgeyi düzenlemeye yetkili iş sahibi  
kurum veya kuruluş tarafından onaylanması kaydıyla, yapım işinin geçici kabulünün  
yapılması beklenmeksizin, “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,  
ç) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
1) Devam eden işlerde; işin ilk sözleşme bedelinin kusursuz olarak tamamlanması ve  
gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz bir şekilde  
gerçekleştirilmesi halinde “yüklenici iş durum belgesi”,  
2) Kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve  
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş  
yönetme belgesi”,  
3) Devam eden işlerde, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme  
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz bir şekilde  
gerçekleştirilmesi halinde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve  
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş  
yönetme belgesi”,  
4) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’inin bir kısmında denetleme, diğer kısmında  
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere bu görevlerde bulundukları toplam  
görev süresi esas alınarak, daha fazla bulunulan göreve göre tek bir “iş denetleme belgesi”  
veya “iş yönetme belgesi”  
düzenlenir.  
(2) İdarenin izni ile devredilen ve kabulü yapılan işlerde;  
a) Devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %  
80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,  
b) Yapımla ilgili danışmalık hizmet işlerinde, işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i  
oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme  
belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,  
düzenlenir.  
(3) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde, iş durum belgesi  
düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz  
gerçekleştirilerek bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine  
esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil  
eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.  
(4) İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi  
halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa kabul sonrası iş deneyim  
belgesi düzenlenir.  
(5) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi  
düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi  
düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin  
tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmiş  
olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin  
devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında  
bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.  
(6) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci,  
dördüncü ve beşinci fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden,  
gerçekleştirilen iş tutarı anlaşılır.  
(7) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı,  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış  
işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla  
ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,  
b) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,  
c) Yabancı para birimi üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat  
farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,  
suretiyle bulunur.  
(8) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde iş durum belgesi, düzenlendiği tarihten  
itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş  
durum belgesi” veya işin kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi  
için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.  
(9) Afet bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarihli ve 26454 sayılı Resmî  
Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin  
ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda  
meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesinde kusuru bulunan  
yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerini gerçekleştiren yüklenicilere ve alt yüklenicilere bu  
işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder  
belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde, ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından  
onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas alınır.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyecek işlerde iş deneyimini  
gösteren belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek  
kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa  
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi  
düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,  
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri iş deneyimini gösteren  
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi  
kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile,  
ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından  
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak  
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından  
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul  
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş  
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı  
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin  
gösterilmesi zorunludur.  
c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş  
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca  
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.  
ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu  
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl, yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarında son onbeş  
yıl içinde kabulü gerçekleştiren işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate  
alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan  
işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme  
bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son  
düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.  
e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi  
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını  
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,  
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır.  
g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından  
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.hükmü yer  
almaktadır.  
İhale komisyonu tarafından 13.12.2017 tarihinde alınan kararda, başvuru sahibi  
Özkaya Harita Taah. ve Tic. Ltd. Şti. – Uydu Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “Uydu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti.e ait iş  
deneyim belgesi Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47. maddesindeki şartları  
sağlamadığı tespit edilmiştir.ifadelerine yer verildiği, ihalenin Soyut Harita Pro. Müh.  
Mim. Dan. Ener. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Özce Harita Müh. Tic. Ltd. Şti.nin  
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.  
İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyeti üzerine alınan kararda; iş deneyimini tevsik  
etmek üzere sunulan belgeler arasında TEİAŞ ve Elazığ Kadastro Müdürlüğü tarafından  
düzenlenen onay ve kabul belgelerinin bulunduğu, belgelerde işin Türkiye Elektrik İletim  
A.Ş. Genel Müdürlüğünün yatırım programı kapsamında yer aldığı ve asıl projenin bir parçası  
olan kamulaştırma planlarının hazırlanması işinin sözleşmeye taraf firma adına başvuru sahibi  
istekli tarafından yapıldığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgenin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi kapsamında olmadığı, firma tarafından  
düzenlenen iş deneyim belgesinin dikkate alınmaması gerekmekle birlikte, işin iş deneyim  
belgesi düzenlemeye yetkili bir kamu kurumuna gerçekleştirildiği, dolayısıyla anılan kurum  
tarafından alt yüklenici iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği,  
anılan iş deneyiminin sözleşme ve faturaların sunulması yoluyla tevsik edilemeyeceği ifade  
edilmiştir.  
İstekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgeler incelendiğinde  
aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen  
sayısal kadastro yapım işine ilişkin alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Uyuşmazlığa konu hususta, özel ortak Uydu Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
deneyimini tevsik etmek üzere iş bitirme belgesi formatında düzenlenmiş, SYCS İnş. Çim.  
Mad. Turz. Eğt. Pet. Ürn. Su ve Nak. San. Tic. A.Ş.nin imzasını taşıyan, 196.000,00 TL belge  
tutarına sahip bir belgenin, belge güncelleme modülü çıktısının, Uydu Müh. İnş. ve Tic. Ltd.  
Şti. ile SYCS İnş. Çim. Mad. Turz. Eğt. Pet. Ürn. Su ve Nak. San. Tic. A.Ş. arasında  
08.05.2014 tarihinde imzalanan sözleşmenin, 02.07.2014 ile 13.01.2015 tarihleri arasına ait 8  
adet SMMM onaylı faturanın, TEİAŞ ve Elazığ Valiliği Kadastro Müdürlüğü tarafından  
düzenlenen iki yazının sunulduğu görülmüştür.  
Öncelikle, sunulan belgeler arasında yer alan iş bitirme belgesi başlıklı belgenin, kamu  
ihale mevzuatı çerçevesinde düzenlenmiş bir iş deneyim belgesi olmadığı açık olmakla  
birlikte, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “İhale dosyamızda  
sunmuş olduğumuz işveren Uydu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen iş deneyim  
belgesi (iş durum), yüklenici Uydu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. arasındaki ilişkiyi izah için  
düzenlenmiştir.denilerek söz konusu husus kabul edilmektedir.  
Diğer yandan, tevsik edilen belgeler içerisinde yer alan, Türkiye Elektrik İletim  
Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü Tesis ve Kontrol Müdürlüğü  
tarafından Uydu Müh. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.ye yazılan 15.05.2015 tarihli belgede “Genel  
Müdürlüğümüz Yatırım Programında 14.D.09.0070-69 proje numarası ile yer alan 154 kV  
Kömürhan-Keban Şalt 2 E.İ.Hattının Kamulaştırma Planları, Etüt Projeleri ve ÇED  
Raporları; SYCS İnşaat Çimento Madencilik Turizm Eğitim Petrol Ürünleri Su ve Nakliyat  
San. ve Tic. A.Ş. adına Uydu Mühendislik İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından hazırlanarak  
Müdürlüğümüze teslim edilmiş olup söz konusu plan-proje ve belgeler tam ve eksiksiz olarak  
onaylanmıştır.  
İş bu belge adı geçen firmanın talebi üzerine ilgili makamlara sunulmak üzere  
verilmiştir.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Elazığ Valiliği Kadastro Müdürlüğü tarafından TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim A.Ş.  
Genel Müdürlüğüne yazılan 24.09.2014 tarihli yazıda ise “ilgi sayı ekinde gönderilen 154 kV  
Kömürhan-Keban Şalt 2 E.İ.Hattının Elazığ İli Keban ve Baskil ilçelerine isabet eden  
kamulaştırma planları ve buna ait fenni evraklarının Müdürlüğümüz teknik elemanları  
tarafından ön kontrolü yapılarak onaylanmış olup, kamu yararının alınması için dosyalar  
yazımız ekinde gönderilmiştir.ifadeleri yer almaktadır.  
İstekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan SYCS İnş. Çim. Mad. Tur.  
Eğt. Pet. Ürn. Su ve Nak. San. Tic. A.Ş. ile imzalanan 154 kV, 1272 MCM, Keban Barajı –  
Kömürhan TM Arası Enerji İletim Hattı İle Kömürhan TM’nin Projelendirme Kamulaştırma  
ve ÇED Hizmetleri Sözleşmesi’nin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu  
Sözleşme’nin konusu;  
Kömürhan Trafo Merkezi ve Kömürhan Trafo Merkezi ile Keban Barajı arasında  
yapılacak olan yaklaşık 45 km’lik 154 kV, 1272 MCM enerji iletim hattına ilişkin proje,  
mühendislik, kamulaştırma hizmetlerinin yanı sıra Kömürhan Trafo Merkezi ile Enerji İletim  
Hattına ilişkin ÇED raporunun hazırlanıp yapılan tüm işlerin ilgili İdarelere onaylatılması  
hizmetlerini kapsamaktadır.düzenlemesine yer verildiği, madde metninin devamında işin  
detaylı olarak açıklandığı, “Sözleşmenin Türü ve Bedeli” başlıklı 4’üncü maddesinde  
yüklenicinin toplam 196.000,00 TL bedelle işi yapmayı taahhüt ettiğinin belirtildiği, “İşin  
Başlama ve Bitiş Tarihi” başlıklı 7’nci maddesinde “İşveren’in TEİAŞ ile bağlantı anlaşması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
imzalanmış olması şartıyla Sözleşme’nin imzalanmasından sonra yüklenici 4 gün içinde işe  
başlayacaktır” düzenlemesinin yapıldığı görülmüştür.  
İdarenin başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek  
üzere sunulan belgeler içerisinde yer alan “iş bitirme belgesi” başlıklı sözleşme imzalanan  
tüzel kişilik tarafından imzalanmış belgeyi, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince  
dikkate almaması yerinde olup, söz konusu iş deneyiminin sözleşme ve faturalar ile tevsik  
edilip edilemeyeceği yönünde değerlendirme yapılması gerekmektedir.  
İstekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, gerek sözleşme maddelerinden,  
gerekse TEİAŞ ve Elazığ Valiliği Kadastro Müdürlüğü tarafından düzenlenen belgelerden işin  
TEİAŞ’a yapıldığı hususunun açık olduğu, projelerin kabul ve onayının TEİAŞ tarafından  
gerçekleştirildiği anlaşılmakta, sözleşme maddelerinde de geçtiği üzere, isteklinin sözleşme  
imzaladığı firma olan SYCS İnş. Çim. Mad. Tur. Eğt. Pet. Ürn. Su ve Nak. San. Tic. A.Ş. ile  
TEİAŞ arasında anlaşma neticesinde işin TEİAŞ’a yapılacağı hususunun belli olduğu  
görülmektedir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği, kamu ihale mevzuatı anlamında bir  
ihale usulü ile gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine bakılmaksızın, Kanun kapsamındaki  
idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, diğer bir deyişle iş  
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlerde iş sahibi  
tarafından iş deneyim belgesinin düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam  
tarafından onaylanacağı açıktır. İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara  
taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen bir iş  
olması şartı ile alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır.  
Yönetmelik’in yukarıda aktarılan 47’nci maddesi gereğince, sözleşme ve faturalar sunulması  
suretiyle iş deneyiminin tevsiki ancak gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye  
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak  
gerçekleştirilen işlerde mümkün olmaktadır. Dolayısıyla, istekli tarafından imzalanan  
sözleşmenin tarafından ziyade, iş deneyimine konu işin gerçekleştirildiği kurumun esas  
alınması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Bu bağlamda, başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından sunulan belgelerden ve  
sözleşme metninden iş deneyimine konu işin, Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketine  
Kömürhan Trafo Merkezi ve Kömürhan Trafo Merkezi ile Keban Barajı arasında yapılacak  
olan yaklaşık 45 km’lik 154 kV, 1272 MCM enerji iletim hattına ilişkin proje, mühendislik,  
kamulaştırma hizmetleri ile ÇED raporunun hazırlanıp yapılan tüm işlerin ilgili İdarelere  
onaylatılması hizmetlerini kapsadığı, sözleşmenin tarafı olan SYCS İnş. Çim. Mad. Turz. Eğt.  
Pet. Ürn. Su ve Nak. San. Tic. A.Ş. ile TEİAŞ arasında yapılacak anlaşma kapsamında  
gerçekleştirileceğinin sözleşmeden anlaşıldığı, dolayısıyla konu işin belge düzenlemeye  
yetkili bir kamu kurum ve kuruluşuna gerçekleştirildiği hususunda tereddüt olmadığı, Kanun  
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına  
gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak iş deneyiminin sözleşme ve faturalar sunulması suretiyle  
tevsik edilebilme imkanının bulunmadığı anlaşıldığından, idarece özel ortak tarafından  
sunulan belgelerin iş deneyiminin tevsiki anlamında uygun bulunmaması gerekçesiyle  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu anlaşılmış, başvuru  
sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği neticesine varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/003  
: 20  
: 17.01.2018  
: 2018/UH.II-185  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.