Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2018/209125-İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek
Bilgi
İKN
2018/209125
Başvuru Sahibi
Caba Yapım Taah. Tur. Gıda İnş. Otopark Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 53
: 24.10.2018
: 2018/UH.II-1879
BAŞVURU SAHİBİ:
Caba Yapım Taah. Tur. Gıda İnş. Otopark Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/209125 İhale Kayıt Numaralı “İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere İşçili ve
Malzemeli Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 31.05.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere İşçili ve
Malzemeli Yemek” ihalesine ilişkin olarak Caba Yapım Taah. Tur. Gıda İnş. Otopark Oto Kir.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2018 tarih ve 45010 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1418 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirket müdürü
Melek Zengin hakkında Ankara 2. Ağır Ceza Mahkemesinde dava dosyası bulunduğu, 4734
sayılı Kanun’un 58’inci maddesi çerçevesinde ihale uhdesinde kalan istekli ve şirket müdürü
Melek Zengin hakkında gerekli incelemenin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 53
: 24.10.2018
: 2018/UH.II-1879
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinin ikinci
fıkrasında “Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde
şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne
göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci
fıkrasında “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra
gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına
karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna
bildirilir.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İdarenin Mutfağında Pişirilmek Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek
b) Miktarı ve türü:
53.500 Öğün Sabah Kahvaltısı
52.000 Öğün Öğlen Yemeği
51.000 Öğün Akşam Yemeği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde
“…9.3. Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması kaydıyla, kamu
davası açılanlara ilişkin olarak Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel düzenleme
veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak durumda
olduğu halde ihalelere katılan istekliler sadece ihale dışı bırakılır. Bu durumda olanlar
hakkında ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari
yaptırımlar uygulanmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 53
: 24.10.2018
: 2018/UH.II-1879
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; idare tarafından
ihaleye katılan isteklilerin herhangi bir bölücü terör örgütüyle ilişiklerinin bulunup
bulunmadığı konusunda Afyon İl Emniyet Müdürlüğünden bilgi talep edilmiş, Afyon İl
Emniyet Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısında ise bahse konu kişiler hakkında
Terörle Mücadele Şube Müdürlüğünü ilgilendiren konularda herhangi bir işlem yapılmadığı
ve kayıtlarının bulunmadığı ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca haklarında kamu davası açılan
kişilerin 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte
yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacağı, ortaklık durumunda sonradan bir değişiklik
olsa dahi kamu davasının açıldığı tarihteki ortaklık durumu dikkate alınacağından ihale
üzerinde bırakılan Zengin Müşavirlik Temizlik Yemek İm. Gıda Doğalgaz San.ve Tic. Ltd.
Şti.nin ortaklık yapısına ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet adresi olan
Bu incelemede elde edilen verilere göre; 11.07.2017 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi’nde
500 pay 50.000 TL olan şirket sermayesinin tamamının Melek Zengin’e ait olduğu
görülmüştür.
Tarafımızca Kamu İhale Kurumu yasaklılık sicil kaydı üzerinden isteklinin şirketi
temsile yetkili ortağı Melek Zengin hakkında sorgulama yapılmış, ancak herhangi bir kayda
rastlanılmamıştır.
Bunun üzerine anılan kişi hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yapılan ihalelerle ilgili açılmış dava bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin, 16.10.2018 tarihli
yazı ile itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen Ankara 2’nci Ağır Ceza Mahkemesi
Başkanlığından bilgi talep edilmiştir.
18.10.2018 tarih ve 51584 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan Ankara 2. Ağır Ceza
Mahkemesi Başkanlığının cevap yazısında, “…Kimlik Numaralı Melek Zengin hakkında
mahkememiz UYAP kayıtlarındaki sorgulama neticesinde dava dosyasının bulunmadığı
anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde, EKAP üzerinden
yapılan yasaklılık sorgulamasında anılan şahsın yasaklı olmadığı, ayrıca itirazen şikâyet
dilekçesinde yer verilen Ankara 2’nci Ağır Ceza Mahkemesi ile yapılan yazışmada şirket
müdürü Melek Zengin hakkında anılan mahkemede başvuru sahibinin iddiasının aksine
herhangi bir dava dosyasının bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/058
: 53
: 24.10.2018
: 2018/UH.II-1879
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.