Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
/
2018/417368-2018-2019-2020 Yıllarını Kapsayan 24 Aylık Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Diş Protez Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2018/417368
Başvuru Sahibi
Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Havana Dental Yunus Keysan İş Ortaklığı
İdare
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
İşin Adı
2018-2019-2020 Yıllarını Kapsayan 24 Aylık Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Diş Protez Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 36
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1941
BAŞVURU SAHİBİ:
Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Havana Dental Yunus Keysan İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/417368 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yıllarını Kapsayan 24 Aylık Denizli
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Diş Protez Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi tarafından 20.09.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2018-2019-2020 Yıllarını Kapsayan 24 Aylık Denizli Ağız ve Diş Sağlığı
Hastanesi Diş Protez Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal.
San. ve Tic. Ltd. Şti. – Havana Dental Yunus Keysan İş Ortaklığının 01.10.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 11.10.2018 tarih ve 50412 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1567 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında dental lazer cihazının
isteklinin kendi malı olması gerektiğinin düzenlendiği, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan
Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. – Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan
cihazın envanter kayıtlarında yer aldığına ilişkin belge sunulduğu, ancak sunulan cihazın
tamamının Pamukkale Dental Lazer Alt. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu ve resmi
envanterinde de kayıtlı bulunduğu, Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin anılan
firmanın %20 hissesine sahip olmasına istinaden söz konusu cihazı kendi demirbaşına
işlettiği, envanter kayıtlarında dental lazer cihazının tamamının gösterilmediği, sadece hissesi
oranında usulsüz envanter kaydı yaptırdığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 36
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1941
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
...
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019-2020 Yıllarını Kapsayan 24 Aylık Denizli Ağız ve Diş Sağlığı
Hastanesi Diş Protez Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü: Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi 2018-2019-2020 Yıllarını
Kapsayan 24 Aylık 3 Kısım Diş Protez Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve Bağlı Diş Klinikleri
(Hastanemize Bağlı Kıbrıs Şehitler Ağız Ve Diş Sağlığı Polikliniği, Çardak, Serinhisar, Güney
ve Sarayköy İlçe Diş Poliklinikleri, Cezaevi Diş Poliklinikleri ile Bağlanacak Olan Diğer
Klinikler)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.A) 1. Kısıma
katılacak istekliler, laboratuvarında Dental laser sinterleme cihazı ile ilgili istenen aşağıdaki
belgeler ihale teklif dosyasında sunulacaktır.
-Demirbaşlar isteklinin kendisine ait olacak ve demirbaş defterine kayıtlı en az
1(bir)'er adet bulunacaktır. Demirbaş defterinin noter onaylı fotokopisi veya mali müşavir
tevsik raporu ile birlikte bu niteliğe yönelik belgelerin de ihale dosyasında sunulması
zorunludur.
-Adayın ve isteklinin kendi malı olan makine teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli
mali müşavir serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
-Geçici ithalle veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira
sözleşmesinin ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı
ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı maddesinde “1.4.12 Yüklenici aşağıda
belirtilen malzemeleri bünyesinde bulundurmak zorundadır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 36
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1941
Dental laser sinterleme cihazı
...
1.4.13. Yukarıda İsimleri yazılı demirbaşlar isteklinin kendisine ait olacak ve demirbaş
defterine kayıtlı en az 1(bir)'er adet bulunacaktır. Demirbaş defterinin noter onaylı fotokopisi
veya mali müşavir tevsik raporu ile birlikte bu niteliğe yönelik belgelerin de İhale dosyasında
sunulması zorunludur.
1.4.14. Adayın ve isteklinin kendi malı olan makine teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli
mali müşavir serbest muhasebeci raporu ile tesvik edilir. Tesvik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 41.2’nci
maddesinde isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanı ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilebileceği
hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci ve Teknik Şartname’nin
1.4.13’üncü maddesinde “Dental laser sinterleme cihazı” için kendi malı olma şartının
getirildiği ve istenilen belgelerin teklifle beraber sunulması gerektiğine ilişkin düzenleme
yapıldığı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. – Barış
Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından kendi malı olan makine, teçhizat
ve diğer ekipmana yönelik olarak sunulan belgeler incelendiğinde, anılan İş Ortaklığının özel
ortağı Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iki ayrı sabit kıymet listesi ve bir
demirbaş listesi olmak üzere üç ayrı belgenin sunulduğu, “laser sinterleme sistemi”nin sadece
bu üç belgeden biri olan sabit kıymet listesinde yer aldığı ve anılan listenin SMMM
tarafından imzalandığı görülmekle birlikte söz konusu liste üzerinde düzenlenme tarihine
ilişkin olarak herhangi bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. –
Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Hüseyin Atabey Özel
Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. tarafından düzenlenme tarihi 18.09.2018 olan demirbaş
listesinin sunulduğu ve söz konusu listenin SMMM tarafından imzalandığı görülmekle
birlikte anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan demirbaş listesinde “Dental
laser sinterleme cihazı”nın yer almadığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. – Barış Diş Lab.
Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan kendi malı olan
makine, teçhizat ve diğer ekipmana yönelik olarak laser sinterleme sisteminin yer aldığı sabit
kıymet listesinde düzenleme tarihine yer verilmediğinden meslek mensubunun hangi tarih
itibarıyla bu tespiti yaptığının anlaşılamayacağı ve sabit kıymet listesinde düzenlenme tarihi
olmadığından bu raporun makine, teçhizat ve diğer ekipmana yönelik tevsik edici bir belge
olarak değerlendirilemeyeceği, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca anılan İş
Ortaklığı tarafından “Dental laser sinterleme cihazı”nın kendi malı olduğuna ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 36
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1941
başka bir belgenin de sunulmadığı dikkate alındığında, Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç.
Diş. Pro. Lab. – Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından laser sinterleme cihazının
tamamının başka bir firmaya ait olduğu ve o şirketin resmi envanterinde kayıtlı bulunduğu,
ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Barış Diş Lab. Mal. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin anılan firmanın %20 hissesine sahip olmasına istinaden söz konusu cihazı kendi
demirbaşına işlettiği, envanter kayıtlarında dental lazer cihazının tamamının gösterilmediği
iddiası ile ilgili olarak; yukarıda yapılan tespitler neticesinde kendi malı tevsiki için sunulan
sabit kıymet listesinin mevzuata uygun bulunmadığı ve şekil yönünden uygun bulunmayan
bir belgenin de söz konusu iddialar kapsamında incelenmesine gerek olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibi İş Ortaklığının iddiasının bu yönüyle uygun olmadığı sonucunaulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibi Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Havana
Dental Yunus Keysan İş Ortaklığı tarafından kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer
ekipmana yönelik sunulan belgeler incelendiğinde, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Eyrice
Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından dönem aralığı 01.01.2017-
31.12.2017 ve düzenlenme tarihi 30.08.2018 olan demirbaş listesinin sunulduğu, söz konusu
listenin SMMM tarafından imzalandığı görülmekle birlikte anılan listede “Dental laser
sinterleme cihazı”nın yer almadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından kendi malı olan makine, teçhizat
ve diğer ekipmana yönelik olarak “laser sinterleme sistemi”nin yer aldığı bir sabit kıymet
listesinin sunulduğu ve anılan listenin SMMM tarafından imzalandığı görülmekle birlikte söz
konusu listenin düzenlenme tarihine ilişkin olarak herhangi bir bilgiye yer verilmediği,
sunulan listenin hangi gerçek veya tüzel kişiliğe ilişkin olarak düzenlendiğinin açıklanmadığı
görüldüğünden, anılan sabit kıymet listesinin Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic.
Ltd. Şti. – Havana Dental Yunus Keysan İş Ortaklığının makine, teçhizat ve diğer ekipmanına
yönelik tevsik edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu çerçevede, yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve mevzuat hükmü
uyarınca başvuru sahibi Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Havana
Dental Yunus Keysan İş Ortaklığının “Dental laser sinterleme cihazı”na ilişkin sunduğu
belgelerin kendi malı olduğunu tevsik edememesi nedeniyle anılan İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, Hüseyin Atabey Özel Aslı Çok Amaç. Diş. Pro. Lab. – Barış Diş Lab.
Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Eyrice Dental Diş Lab. Tıb. Mal. San. ve Tic. Ltd.
Şti. – Havana Dental Yunus Keysan İş Ortaklığına ait tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması ve incelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmında geçerli teklif sahibi istekli
kalmadığından anılan kısmın iptali gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 36
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1941
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
1’inci kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.