Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı
/
2018/334511-Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 2019-2020 Yılları İçin Taşımasız Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/334511
Başvuru Sahibi
Tan-Pa Yemek Üretim Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı
İşin Adı
Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 2019-2020 Yılları İçin Taşımasız Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 38
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1943
BAŞVURU SAHİBİ:
Tan-Pa Yemek Üretim Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/334511 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan
2019-2020 Yılları İçin Taşımasız Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından
28.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık
Tesislerinin İhtiyacı Olan 2019-2020 Yılları İçin Taşımasız Malzeme Dâhil Yemek
Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tan-Pa
Yemek Üretim Gıda Temizlik San. ve Tic. A.Ş. - Efsane Kadro Yem. Gıda Sos. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının01.10.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
02.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.10.2018 tarih ve 50521 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1569 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Şikayete konu ihalenin 1’inci kısmına teklif veren ve ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetesi’nin yönetimdeki son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu İşletme Kayıt Belgesi’nin askıya
alındığı ve geçerliliğini yitirdiği, bu nedenle de anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 38
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1943
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin (b) bendi
hükmü gereği isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’ni, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif
mektubu ekinde sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İsteklilerin sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetelerinde tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlilerin yer almasının zorunlu olduğu, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10.A maddesi uyarınca
“tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden teklif veya başvuru mektubu ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 38
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1943
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama
yetkili kişilerin anlaşılması gerekmektedir.
Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic.
tarafından teklifi kapsamında 27.12.2012 tarihli ve 8224 sayılı, 31.01.2013 tarihli ve
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan
Ltd. Şti.
8248 sayılı ve 23.02.2015 tarihli ve 8764 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu,
27.12.2012 tarihli ve 8224 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 31.01.2013 tarihli ve 8248 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi’nin temsilci ataması ve temsilcilerinin görevlerinin sona ermesine
ilişkin olduğu, 23.02.2015 tarihli ve 8764 sayılı gazetesinin ise temsilci ataması ile hisse
devrine ilişkin olduğu, söz konusu Gazete’de şirket ortaklarından Cuma Ali Çelik’in
1.500.000,00 TL değerindeki hissesini Turgay Çelik’e devrettiği ve Turgay Çelik’in aksi
karar alınan kadar şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü olarak atandığı tespit edilmiş
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde,
isteklilerin tüzel kişi olması halinde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’ni teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu,
bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 27.12.2012 tarihli ve 8224
sayılı, 31.01.2013 tarihli ve 8248 sayılı ve 23.02.2015 tarihli ve 8764 sayılı Ticaret Sicil
Gazetelerinden son durumdaki tüzel kişiliğin yönetimindeki kişilere ilişkin bilgilere
ulaşılabildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu ticaret sicil gazetesinin yönetimdeki son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi
olmadığı” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekliler yetkili mercilerden alınmış ihale tarihi itibari ile geçerli "İşletme Kayıt
Belgesi" veya "Gıda Üretim İzin Belgesi"ni teklif ekinde sunacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında TR-
33-K-001914 kayıt numaralı İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu, söz konusu belgede
işletme adının ve ticaret unvanının “Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.”, merkez
adresinin “Turgut Türkalp Mah. 208. Cadde No: 115/1 Merkez Toroslar Mersin/Türkiye”
işletme adresinin “Gündoğdu Mah. Mersinli Ahmet Cad. No: 113 Merkez Akdeniz
Mersin/Türkiye”, faaliyet konususun “Hazır yemek, tabldot yemek üretimi”, belgenin ilk
veriliş tarihinin ise 04.10.2012 olduğu tespit edilmiştir.
T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin TR-33-K-001914
kayıt numarası ile yapılan sorgulama neticesinde söz konusu anılan işletmenin kayıtlı olduğu,
pasif durumda olmadığı ve belgenin askıya alınmamış olduğu görülmüş, idarenin 29.08.2018
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/062
: 38
: 07.11.2018
: 2018/UH.II-1943
tarihinde yapmış olduğu sorgulamada da anılan işletmenin kayıtlı olduğu, pasif durumda
olmadığı ve belgenin askıya alınmamış olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.