Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu TRT İstanbul Müdürlüğü / 2018/470615-Trt İstanbul Müdürlüğü ve Ünitelerinde Görev Yapan Personele Dağıtılmak Üzere Yemek
Bilgi
İKN
2018/470615
Başvuru Sahibi
Parıltım Endüstriyel Toplu Yemek Hizmetleri Turizm San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu TRT İstanbul Müdürlüğü
İşin Adı
Trt İstanbul Müdürlüğü ve Ünitelerinde Görev Yapan Personele Dağıtılmak Üzere Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/064  
: 32  
: 21.11.2018  
: 2018/UH.II-1979  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Parıltım Endüstriyel Toplu Yemek Hizmetleri Turizm San. ve Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu TRT İstanbul Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/470615 İhale Kayıt Numaralı “Trt İstanbul Müdürlüğü ve Ünitelerinde Görev Yapan  
Personele Dağıtılmak Üzere Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu TRT İstanbul Müdürlüğü tarafından  
27.09.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Trt İstanbul Müdürlüğü ve  
Ünitelerinde Görev Yapan Personele Dağıtılmak Üzere Yemek” ihalesine ilişkin olarak  
başvuru sahibince 30.10.2018 tarih ve 52852 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1629 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhalede teklif bedelinin sınır değerin altında yer aldığı gerekçesiyle Bekard Gıda  
Taş. İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği,  
gerçekleştirilen değerlendirme neticesinde isteklinin açıklamalarının uygun kabul edildiği ve  
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca malzemeli yemek alımı  
ihalelerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinde iki haftalık örnek menü düzenlemesine  
ve menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile ana çiğ girdi miktarlarına yer verilmesi gerektiği  
ancak ihaleye ilişkin Şartnamede herhangi bir menü ve yemek içeriğine ilişkin düzenlemeye  
yer verilmediği, dolayısıyla Bekard Gıda Taş. İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
gerçekleştirilen açıklamaların hangi menü ve yemek içerikleri dikkate alınarak  
gerçekleştirildiğinin belirsiz olduğu, gerçekleştirilen yemek maliyeti hesaplamalarının doğru  
olmadığı,  
2) İhale konusu iş kapsamında gerçekleştirilen yemek üretimi ve sunumu süreçlerinde  
kaç personelin çalıştırılacağı ve ne kadar ücret alacaklarına ilişkin olarak Şartnameler  
kapsamında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla personele ilişkin  
maliyetlerin hesaplanmasında hangi bilgilerin esas alındığı belli olmadan istekli tarafından  
gerçekleştirilen aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmasının doğru  
olmadığı,  
3) İhale konusu iş kapsamında üretilen yemeklerin özel araçlar ve elemanlarla  
taşınması gerektiğinden ciddi bir maliyet kaleminin ortaya çıktığı, bu maliyet kaleminin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/064  
: 32  
: 21.11.2018  
: 2018/UH.II-1979  
maliyet bileşenlerine dahil edilip edilmediği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci  
fıkrasında “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan  
karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre  
yürütülür:  
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri  
ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş  
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.  
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi  
teşebbüsleri.  
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu  
görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim  
kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.  
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da  
ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,  
birlik, işletme ve şirketler....” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…n) Erbaş ve erler ile  
askerî malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından  
yapılacak hizmet alımları, (Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü  
program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden  
yapacağı mal ve hizmet alımları ile)** uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal  
amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil  
ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına  
olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,  
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesine ilişkin dip notlarında “**  
9/7/2018 tarihli 703 sayılı KHK’nın 47. maddesi ile “TRT’nin her türlü alım, satım, hizmet,  
danışmanlık, yapım ve taşıma işleri ile bu hususlara ilişkin ihale işlemleri, 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi değildir. Bu  
iş ve işlemler yönetmelik ile düzenlenir. hükmü getirilmiştir.açıklaması,  
2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun “Tedarik İşleri” başlıklı 47’nci  
maddesinde “(Değişik:2/7/2018-KHK-703/95 md.)Türkiye Radyo - Televizyon Kurumunun  
her türlü alım, satım, hizmet, danışmanlık, yapım ve taşıma işleri ile bu hususlara ilişkin ihale  
işlemleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu  
hükümlerine tabi değildir. Bu iş ve işlemler yönetmelik ile düzenlenir.hükmü,  
09.07.2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nın 95’inci maddesinde “…i) 47’nci maddesi  
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.  
MADDE 47 – Türkiye Radyo – Televizyon Kurumunun her her türlü alım, satım,  
hizmet, danışmanlık, yapım ve taşıma işleri ile bu hususlara ilişkin ihale işlemleri, 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi  
değildir. Bu iş ve işlemler yönetmelik ile düzenlenir. ” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/064  
: 32  
: 21.11.2018  
: 2018/UH.II-1979  
Anılan KHK’nın “Yürürlük” başlıklı 232’nci maddesinde “Bu Kanun Hükmünde  
Kararnamenin;  
a) İlgili maddesiyle 6216 sayılı Kanuun 2’nci, 6’ncı, 21inci ve 22 nci maddelerinin  
birinci fıkralarında yapılan değişiklikler Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare  
Mahkemesinden seçilen her iki üyenin de üyeliklerinin sona erdiği tarihte,  
b) Diğer hükümleri, 24/6/2018 tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi  
ve Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı  
tarihte,  
yürürlüğe girer.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: TRT İstanbul Müdürlüğü ve Ünitelerinde görev yapan personele dağıtılmak  
üzere yemek  
b) Miktarı ve türü:Günlük yemek yiyen personel sayısı ortalama 700 kişidir. 3 (Üç) ay  
içerisinde (hafta sonu ve resmi tatiller ile yetkili makamların tatil kararlarının uygulandığı  
günler haricinde) 60 iş günü X 700 kişi = 42.000 adet yemek.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Cumhuriyet Caddesi No: 56 Harbiye Şişli/İSTANBUL (Tepebaşı  
stüdyosunda çalışan personele İstanbul Müdürlüğünden servis yapılacak) ve Ahmet Adnan  
Saygun Caddesi No: 59 Ortaköy Beşiktaş/İSTANBUL  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu TRT İstanbul  
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.  
09.07.2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nın 95’inci maddesi hükmü ile 2954 sayılı  
Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun 47’nci maddesinin “MADDE 47 – Türkiye Radyo  
Televizyon Kurumunun her her türlü alım, satım, hizmet, danışmanlık, yapım ve taşıma  
işleri ile bu hususlara ilişkin ihale işlemleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı  
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi değildir. Bu iş ve işlemler yönetmelik ile  
düzenlenir.” yer verildiği şekilde değiştirildiği, anılan değişikliğin ise 09.07.2018 tarihinde  
yürürlüğe girdiği anlaşılmıştır.  
2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun 47’nci maddesi hükmü  
gereğince Türkiye Radyo - Televizyon Kurumunun her türlü alım, satım, hizmet,  
danışmanlık, yapım ve taşıma işleri ile bu hususlara ilişkin ihale işlemlerinin, 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi  
olmadığı, ayrıca 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun 47’nci maddesi  
uyarınca gerçekleştirilecek olan iş ve işlemlerin yönetmelik ile düzenleneceği anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinde  
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen  
şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu  
ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu  
ihalede idarenin kararına karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/064  
: 32  
: 21.11.2018  
: 2018/UH.II-1979  
sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve  
yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.