Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/286119-2018-2019 Yılı Müdürlüğümüze Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Hizmeti Alımı (201 Araç İle 180 Gün 2128 Öğrencinin Taşıma Hizmeti Alımı)
Bilgi
İKN
2018/286119
Başvuru Sahibi
Mehmet Ataca - Diki Lojistik Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Yılı Müdürlüğümüze Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Hizmeti Alımı (201 Araç İle 180 Gün 2128 Öğrencinin Taşıma Hizmeti Alımı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Ataca - Diki Lojistik Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/286119 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Yılı Müdürlüğümüze Bağlı Taşımalı
Ortaöğretim Öğrencilerinin Taşıma Hizmeti Alımı (201 Araç İle 180 Gün 2128 Öğrencinin
Taşıma Hizmeti Alımı)” ihalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İdil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018-2019 Yılı Müdürlüğümüze Bağlı Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerinin
Taşıma Hizmeti Alımı (201 Araç İle 180 Gün 2128 Öğrencinin Taşıma Hizmeti Alımı)”
ihalesine ilişkin olarak Mehmet Ataca - Diki Lojistik Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 26.10.2018 tarih ve 52784 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.10.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1624 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 26.09.2018 tarih ve 2018/UH.II-1774 sayılı Kurul
kararı gereğince idarece alınan ihale komisyonu kararıyla teklif verdikleri ihalenin 4'üncü
kısmı olan İdil Kız ve Erkek Anadolu İmam Hatip Lisesi ile 5'inci kısmı olan İdil Cumhuriyet
Anadolu Lisesinin üzerlerinde bırakıldığı, ancak idarece Hacı Tahiroğlu İnş. Gıda Nak. Petrol
Tarım Hayv. Dış Tic. Ltd. Şti. ile Karaaslanlar İnş. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kamu ihale Kurumunun
itirazen şikayet başvurusunu değerlendirmesinin uzun süreceği, şikayete konu ihalelerde 9.
sınıf öğrencilerinden oluşan artış nedeniyle yeni güzergahların oluştuğu ve söz konusu
artışların %20'lik iş artışını aşacağı, bu durumun da öğrenciler için büyük mağduriyetler
oluşturacağı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, ancak idarece bahsi geçen iptal
gerekçelerinin yerinde olmadığı, dolayısıyla idarenin ihalenin iptali kararının iptal edilmesi
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi”
başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif
almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği
belirtildiğinden; sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden
sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü
bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu
olmayacaktır.
26.2. Süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet
alımlarında, işin devamı sırasında 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesine göre yalnızca işin
miktarı artırılarak iş artışı (sözleşme bedelinde artış) yapılabilir. Bu nedenle, işin süresinin
uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir…” açıklaması yer almaktadır.
İdarece düzenlenen Teknik Şartname’de ihalenin 4'üncü kısmı olan İdil Kız ve Erkek
Anadolu İmam Hatip Lisesi ile 5'inci kısmı olan İdil Cumhuriyet Anadolu Lisesi için
belirlenen servis güzergahları, öğrenci sayısı, araç sayısı ve araç kapasitesi aşağıdaki gibidir.
Okul
Adı
1
(4.KISIM) İDİL KIZ VE ERKEK
ANADOLU İMAM HATİP LİSESİ
Yağmurca -Aşağıyavşan
Ocaklı-Yolaçan-Varımlı-Ortaca-Açma-
Uğrak
Kozluca-Gültepe-Çığır-Tepecik-
Alakamış-Babet-
Kayalı-Kuyulu-Tepeli
Öğrenci Uzaklık Araç
Sayısı (Km) Sayısı Kapasitesi
13 40
Araç
1
2
14
14
2
28
27
23
40
3
35
2
14
4
5
6
16
22
36
2
5
1
14
14
14
Akdağ-Yörük-Özen-Teke-Yüksekköy-Üçok 70
Çukurlu-Kayı-Bereketli-peçenek-Yarbaşı- 14
Dirsekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
7
8
Deştedara-Sırtköy-Yuvalı-Camili-Harbak 12
17
42
1
1
14
14
Kentli-Yokuş-Çınarlı-Topraklı
Dumanlı-Başak
–Dera- 14
9
Aksoy-Kurtuluş
Tepeköy
25
56
22
27
27
11
14
28
411
23
6
2
4
2
2
2
1
1
2
14
14
14
14
14
14
14
14
10
11
12
13
14
15
16
Karalar-Akkoyunlu-Toklu-Bozburun
Pınarbaşı-Oymak-Köşklü
Çayırlı-Duruköy-Ortaköy
Sulak
Yeşilce-Gürbaraz-Özbek -Kırca
Oyalı Yazman-Ulak
30
25
26
15
35
25
Toplam
31
Okul
Adı
1
2
3
4
5
6
7
(5.KISIM) İDİL CUMHURİYET
ANADOLU LİSESİ
Akdağ-Özen-Yüksekköy-Teke
Alakamış-Tepecik
Aşağıyavşan-Yukarıyavşan-Ortaköy
Camili-Deştedara
Karalar –Akkoyunlu-Botaş
Sulak
Ulak-Tepeköy
Yarbaşı-Dirsekli
Çığır-Yeniköy
Yeşilce-Bavert-Kozluca
Pınarbaşı-Üçok-Oymak
Doluca-Yolaçan
Kurtuluş-Yazman
Aksoy-Kırca
Gedik-Babet
Peçenek-Kayalı-Kuyulu
Bozburun-Toklu
Sırtköy-Hendek
Gürbaraz-Özbek
Yağmurca-Çayırlı-Duru
Topraklı-Dera-Başak
Açma-Varımlı-Ortaca
Toplam
Öğrenci Uzaklık Araç
Sayısı (Km) Sayısı Kapasitesi
38 18
Araç
3
1
2
1
1
1
1
2
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
28
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
19
14
14
14
14
16
11
22
24
11
13
11
10
12
12
11
11
14
10
14
329
14
30
15
25
13
17
12
28
26
18
20
14
30
8
22
30
18
30
24
18
28
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, Mehmet Ataca - Diki Lojistik
Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin asgari iş
deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu karara
karşı anılan istekli tarafından Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2018 tarihli dilekçe ile “iş
deneyim belgelerinin ayrı ayrı değerlendirilmesi durumunda iş deneyim belgelerinin
sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını sağlayacağı, dolayısıyla idarece tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu” yönündeki iddia ile itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
İtirazen şikayet başvurusu neticesinde alınan 26.09.2018 tarihli ve 2018/UH.II-1774
sayılı Kurul kararı ile“…Kısmi teklife açık bir ihalede geçici teminat dışındaki yeterlik
değerlendirmesinin her bir kısım üzerinden ayrı ayrı yapılması gerektiği, iş deneyim
belgelerinin de yeterlik değerlendirmesi kriterleri arasında yer aldığı, buna göre idare
tarafından yapılacak olan değerlendirmenin her bir kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği
dikkate alındığında;
…
özel ortak Diki Lojistik Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
iş deneyim tutarının (108.000,00TL) teklif verilen her iki kısım için ayrı ayrı sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarını (98.496,00 TL - 83.635,20 TL) sağladığı, bu nedenle de
idare tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı…” gerekçesiyle düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararı üzerine alınan 04.10.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu edilen 4’üncü ve 5’inci kısmının Mehmet Ataca -
Diki Lojistik Nakliyat Gıda İnş. Petrol Tarım Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
üzerinde bırakıldığı,
Söz konusu komisyon kararından sonra, idarenin 22.10.2018 tarihli kararı ile
“…Kurumumuz itiraza ret kararından sonra Karaaslanlar Ltd. Şti. ile Hacı Tahiroğlu Ltd.
Şti. 18/10/2018 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusu yaptıklarına dair
tarafımıza bilgilendirme yazısı gönderilmiştir.
Kamu ihale Kurumu'nun itirazı değerlendirmesinin uzun süreceği, mevcut kısım
ihalelerde 9. sınıf öğrencilerinden oluşan artış nedeniyle yeni güzergahların oluşması, ayrıca
oluşan diğer artıştan dolayı yapılacak %20 lik iş artışının mevcut artışa yetmediğinden dolayı
öğrenciler için büyük mağduriyetler oluşmaktadır…” gerekçesiyle ihalenin 4'üncü kısmı olan
İdil Kız ve Erkek Anadolu İmam Hatip Lisesi ile 5'inci kısmı olan İdil Cumhuriyet Anadolu
Lisesi kısmının iptaline karar verdiği tespit edilmiştir.
İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile
sınırlı olmak kaydıyla kabul edilmektedir. Dolayısıyla, söz konusu takdir yetkisi sınırsız bir
yetki değildir.
Bu çerçevede idarenin iptal gerekçelerinden “Hacı Tahiroğlu İnş. Gıda Nak. Petrol
Tarım Hayv. Dış Tic. Ltd. Şti. ile Karaaslanlar İnş. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kamu İhale Kurumunun
itirazen
şikâyet
başvurusunu
değerlendirmesinin
uzun
süreceği”
gerekçesi
değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet
başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ihale sürecindeki işlem veya eylemlere karşı yapılacak
başvurularda Kamu İhale Kurumunun hukuki başvuru merci olarak belirtildiği, Kurumun,
itirazen şikâyete ilişkin nihai kararını ise, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile
ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorunda
olduğu, ayrıca yeni çıkılan ihaleye yönelikte şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu
yollarının da açık olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde idarenin bu gerekçeyle
ihaleyi iptal etmesinin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
İdarenin diğer iptal gerekçesi olan “şikâyete konu ihalelerde 9. sınıf öğrencilerinden
oluşan artış nedeniyle yeni güzergahların oluştuğu ve söz konusu artışların %20'lik iş artışını
aşacağı” gerekçesine ilişkin idarece gönderilen ihale işlem dosyasında herhangi bir somut
bilgi veya belgeye rastlanılmadığından, idareden söz konusu iptal gerekçesine ilişkin olarak
19.11.2018 tarihli yazı ile “ihalenin 4'üncü kısmı olan "İdil Kız ve Erkek Anadolu İmam Hatip
Lisesi"ile 5'inci kısmı olan "…İdil Cumhuriyet Anadolu Lisesi"kısımlarında öğrenci artışı ile
ihtiyaç duyulan servis artışının ne kadar olduğu ve söz konusu artışların yaklaşık maliyette ne
kadarlık bir artışa neden olduğu yönünde idarenizce herhangi bir çalışma yapılıp
yapılmadığı, çalışma yapıldı ise yapılan çalışmalara ilişkin bilgi ve belgelerin tarafımıza
gönderilmesi…” hususunda bilgi veya belgeler istenilmiştir.
İdarenin gönderdiği cevabi yazıda iptal gerekçelerine ilişkin bilgi ve belgeler (Okul
Müdürlüğüne ait talep yazıları, öğrencilere ait dilekçeler, yeni güzergahlara ait maliyet hesabı
tablosu ve diğer belgeler) gönderilmiştir.
Söz konusu yazının ekinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin yapılan tespit ve değerlendirmeler; ihalenin İdil Kız ve
Erkek Anadolu İmam Hatip Lisesine ilişkin 4’üncü kısmında, mevcut ihalede 411 olan
öğrenci sayısının 418’e, 31 olan servis sayısının 32’ye çıkarılma ihtiyacının ortaya çıktığı,
ayrıca mevcut ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerindeki 3 sıra numaralı
iş kalemine Bavert-Doluca, 11 sıra numaralı iş kalemine Uçarlı, 14 sıra numaralı iş kalemine
Elcani güzergahlarının eklenmesi ihtiyacının ortaya çıktığının belirtildiği görülmüş olup,
yapılan değişikler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Okul
Adı
1
(4.KISIM) İDİL KIZ VE ERKEK
ANADOLU İMAM HATİP LİSESİ
Yağmurca -Aşağıyavşan
Ocaklı-Yolaçan-Varımlı-Ortaca-Açma-
Uğrak
Kozluca-Gültepe-Çığır-Tepecik-
Alakamış-Babet- Bavert - Doluca
Kayalı-Kuyulu-Tepeli
Akdağ-Yörük-Özen-Teke-Yüksekköy-Üçok 70
Çukurlu-Kayı-Bereketli-peçenek-Yarbaşı- 14
Dirsekli
Öğrenci Uzaklık Araç
Sayısı (Km) Sayısı Kapasitesi
13 40
Araç
1
2
14
14
2
28
30
23
40
3
35
3
14
4
5
6
16
22
36
2
5
1
14
14
14
7
8
Deştedara-Sırtköy-Yuvalı-Camili-Harbak 12
17
42
1
1
14
14
Kentli-Yokuş-Çınarlı-Topraklı
Dumanlı-Başak
–Dera- 14
9
10
11
Aksoy-Kurtuluş
Tepeköy
Karalar-Uçarlı-Akkoyunlu-Toklu-
Bozburun
25
56
24
23
6
30
2
4
2
14
14
14
12
13
14
Pınarbaşı-Oymak-Köşklü
Çayırlı-Duruköy-Ortaköy
Sulak-Elcani
27
27
13
25
26
15
2
2
1
14
14
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
15
16
Yeşilce-Gürbaraz-Özbek -Kırca
Oyalı Yazman-Ulak
Toplam
14
28
418
35
25
1
2
32
14
14
İhalenin İdil Kız ve Erkek Anadolu İmam Hatip Lisesine ilişkin 4’üncü kısmına
yönelik iptal gerekçesi değerlendirildiğinde, mevcut durumda artan öğrenci sayısının 7 kişi
olduğu, artan araç sayısının ise 1 olduğu, ayrıca idarece hesaplan yeni güzergahlar ve öğrenci
artışı dikkate alınarak 150 gün üzerinden hazırlanan maliyet hesabı ile 180 gün üzerinden
hesaplanan yaklaşık maliyetteki sürenin 150 güne indirgenerek tekrar hesaplanması
durumunda oluşan maliyet kıyaslandığında, söz konusu kısımda idarenin artan ihtiyacının
ihalenin iptalini gerektirecek kapsam ve ölçekte olmadığı, idarenin artan ihtiyacının %20’lik
iş artışı ile karşılanabileceği anlaşıldığından anılan kısmın idarece iptal edilmesinin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhalenin 5’inci kısmına ilişkin yapılan tespit ve değerlendirmeler; ihalenin 5'inci kısmı
olan İdil Cumhuriyet Anadolu Lisesi kısmında ise, mevcut ihalede 329 olan öğrenci sayısı
424’de, 28 olan araç sayısının 40’a çıkarılma ihtiyacının ortaya çıktığı, ayrıca mevcut
ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerindeki 5 sıra numaralı iş kalemine
Uçarlı, 10 sıra numaralı iş kalemine Köyceğiz, 11 sıra numaralı iş kalemine Köşklü, 16 sıra
numaralı iş kalemine Bereketli, 16 sıra numaralı iş kalemine Harbak güzergahlarının
eklenmesi ve Dumanlı, Oyalı, Akdağ-Yörük Köyü güzergahlarının yeni bir iş kalemi olarak
eklenmesi ihtiyacının ortaya çıktığının belirtildiği, ayrıca İdil Cumhuriyet Anadolu Lisesi
Müdürlüğünün servislerin yeterli olmadığı ve belirtilen köylere servis tahsis edilmesi
yönünde İdil Milli Eğitim Müdürlüğünden talepte bulunduğuna ilişkin okul Müdürlüğüne ait
yazılar ile öğrencilere ait dilekçelerin sunulduğu görülmüş olup, yapılan değişikler aşağıdaki
tabloda gösterilmiştir.
Okul
Adı
1
2
3
4
5
6
7
(5.KISIM) İDİL CUMHURİYET
ANADOLU LİSESİ
Akdağ-Özen-Yüksekköy-Teke
Alakamış-Tepecik
Aşağıyavşan-Yukarıyavşan-Ortaköy
Camili-Deştedara
Karalar –Akkoyunlu-Uçarlı-Botaş
Sulak
Ulak-Tepeköy
Yarbaşı-Dirsekli
Çığır-Yeniköy
Yeşilce-Bavert-Kozluca-Köyceğiz
Pınarbaşı-Üçok-Oymak-Köşklü
Doluca-Yolaçan
Kurtuluş-Yazman
Aksoy-Kırca
Öğrenci Uzaklık Araç
Sayısı (Km) Sayısı Kapasitesi
60 18
Araç
5
2
2
1
2
2
3
2
1
2
4
1
1
1
1
1
1
1
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
22
27
14
18
28
32
18
11
17
52
6
14
30
15
25
13
17
12
28
26
18
20
14
30
22
30
18
30
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
6
11
9
Peçenek-Kayalı-Kuyulu-Bereketli
Bozburun-Toklu
Sırtköy- Harbak-Hendek
Gürbaraz-Özbek
10
11
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
19
20
21
22
23
24
Yağmurca-Çayırlı-Duru
11
12
7
24
1
1
1
1
1
2
40
14
14
14
14
Topraklı-Dera-Başak
Açma-Varımlı-Ortaca
Dumanlı
Oyalı
Akdağ-Yörük Köyü
Toplam
18
28
30
20
28
5
13
16
424
İhalenin 5'inci kısmı olan İdil Cumhuriyet Anadolu Lisesi kısmına ilişkin iptal
gerekçesi değerlendirildiğinde ise, mevcut durumda artan öğrenci sayısının 95 kişi olduğu ve
artan servis sayısının ise 12 olduğu, öğrenci artışı ile yeni güzergahların ortaya çıkmasından
dolayı idarenin ihtiyacının değiştiği, yeni oluşan güzergahlar için birim fiyat teklif cetveline
bu güzergahlar için ayrı bir satır açılması ve isteklilerin bu iş kalemlerini de göz önünde
bulundurarak teklif vermeleri gerektiği, ayrıca idarece hesaplan yeni güzergahlar ve öğrenci
artışı dikkate alınarak 150 gün üzerinden hazırlanan maliyet hesabı ile 180 gün üzerinden
hesaplanan yaklaşık maliyetteki sürenin 150 güne indirgenerek tekrar hesaplanması
durumunda oluşan maliyet kıyaslandığında da, söz konusu kısımda idarenin artan ihtiyacının
ihalenin iptalini gerektirecek kapsam ve ölçekte olduğu, idarenin artan ihtiyacının %20’lik iş
artışı ile karşılanamayacağı anlaşıldığından, anılan kısmın idarece iptal edilmesinin yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir…” açıklaması yer almaktadır.
1/2/2018 tarihinde yürürlüğe giren, 19.01.2018 tarihli ve 30306 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesine İlişkin 2018/1
sayılı Kamu İhale Tebliğine göre, yaklaşık maliyeti 713.655,00 TL’den 2.854.626,00 TL’ye
kadar olan ihalelerde itirazen şikâyet başvuru bedeli 8.562,00 TL’dir. Bu çerçevede, ihalenin
4’üncü ve 5’inci kısmı için yaklaşık maliyeti toplam 1.856.785,08 TL olan başvuru konusu
ihalede başvuru bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 8.562,00 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından ise 12.843,00 TL yatırıldığı ve bu nedenle fazla yatırıldığı tespit edilen 4.281,00
TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin olarak idarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) İhalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/065
: 20
: 28.11.2018
: 2018/UH.II-1990
3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade
edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.