2018/UH.II-312 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Mamül Yemek Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa BİLBAY,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/548981 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Mamül Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2017 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Mamül Yemek Alımı” ihalesinin 1, 2 ve

6’ncı kısımlarına ilişkin olarak Mustafa Bilbay’ın 18.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 22.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

02.01.2018 tarih ve 15 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/3 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1'inci, 2'nci ve 6'ncı kısımlarının, aşırı

düşük teklif açıklaması uygun bulunan Aydınlar Kon. Tes. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca isteklilerin sadece iki

haftalık örnek menüdeki ana girdileri ve işçilik giderlerini dikkate alarak birim fiyatlarını

açıklamaları gerektiği, toplam miktar ve tutar açıklaması yapamayacakları, anılan isteklinin

teklif açıklamasının bu bakımdan uygun olmadığı, ayrıca örnek menü esas alınarak açıklanan

birim fiyatların ise işçilik giderini dahi karşılamayacağı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında açıkladığı birim öğün maliyeti ile öğün başına düşen birim işçilik

maliyeti toplandığında isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü birim fiyatın

üzerinde olduğunun görüleceği, ayrıca Teknik Şartname'de 3’üncü gün (13+Yaş) için verilen

örnek menüdeki akşam yemeğini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin (ticaret borsası

fiyatları, Ek-O.5, Ek-O.6 vd.) tekrar incelenmesi ve buna ilişkin belgelerin şirketleriyle

paylaşılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Mamül Yemek Alımı

b) Miktarı ve türü:

G.Antep Huz. Müd. 228150 adet, G.Antep Çoc. Des. Mer. Müd. 134970, 1 Nolu Kadın

Konukevi Müd.38850, 2 Nolu Kadın Konukevi Müd. 38850, Nizip Huz. Müd. 135415, Oğuzeli

Eng. Yaş.Mer. Müd. 180000 adet mamul yemek alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

c) Yapılacağı yer: Oğuzeli Engel. Yaş. Bak.ve Reh. Merk. Müd., Gaziantep Çoc. Dest.

Merk. Müd.,Kadın Konukevi Müdürlüğü- (1 Nolu) , Kadın Konukevi Müdürlüğü (2 nolu) ,

Gaziantep Huzurevi Yaş.Bak. Reh.Merk. Müd. , Nizip Huzurevi Müdürlüğü” şeklinde

düzenlemeye,

Anılan Şartname’nin “Kısmî teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmî teklif verilebilir…” şeklinde düzenlemeye,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Yüklenici Teknik Şartnamedeki hususlara uygun yemekleri yemek saatleri de

dikkate alarak Gaziantep Huzurevi Müdürlüğü Gaziantep Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü

Nizip Huzurevi Müdürlüğü, Oğuzeli Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğündeki mutfakları

kullanarak teslim edecektir. 1 Nolu Kadın Konukevi Müdürlüğü ve 2. Nolu Kadın Konukevi

Müdürlüğü yemekleri şirketin yemekhanesinde hazırlanacak olup yemek saatleri de dikkate

alarak Teknik Şartnameye uygun olarak kuruluşa teslimi yapılacaktır.

Gaziantep Huzurevi Müdürlüğü 13+ yaş 45100 adet kahvaltı 13+ yaş 56300 adet öğle

yemeği 13+yaş 46750 adet akşam yemeği 13+ yaş 80.000 adet ara öğün, Gaziantep Çocuk

Destek Merkezi Müdürlüğü 1-3 yaş 1850 adet kahvaltı 1-3 yaş 1850 adet öğle yemeği 1-3 yaş

1850 adet akşam yemeği 1-3 yaş 3650 adet ara öğün 4-6 yaş 3650 adet kahvaltı 4-6 yaş 3650

adet öğle yemeği 4-6 yaş 3650 adet akşam yemeği 4-6 yaş 7300 adet ara öğün 7-12 yaş 1850

adet kahvaltı 7-12 yaş 1850 adet öğle yemeği 7-12 yaş 1850 adet akşam yemeği 7-12 yaş

3650 adet ara öğün 13+ yaş 19900 adet kahvaltı 13+ yaş 31520 adet öğle yemeği 13+ yaş

21700 adet akşam yemeği 13+ yaş 25200 adet ara öğün, 1 Nolu Kadın Konukevi Müdürlüğü

4-6 yaş 2000 adet kahvaltı 4-6 yaş 2000 adet öğle yemeği 4-6 yaş 2000 adet akşam yemeği 4-

6 yaş 4000 adet ara öğün 7-12 yaş 1750 adet kahvaltı 7-12 yaş 1700 adet öğle yemeği 7-12

yaş 1700 adet akşam yemeği 7-12 yaş 3500 adet ara öğün 13+ yaş 6000 adet kahvaltı 13+

yaş 7200 adet öğle yemeği 13+ yaş 6000 adet akşam yemeği 13+ yaş 1000 adet ara öğün 2

Nolu Kadın Konukevi Müdürlüğü 4-6 yaş 2000 adet kahvaltı 4-6 yaş 2000 adet öğle yemeği

4-6 yaş 2000 adet akşam yemeği 4-6 yaş 4000 adet ara öğün 7-12 yaş 1750 adet kahvaltı 7-

12 yaş 1700 adet öğle yemeği 7-12 yaş 1700 adet akşam yemeği 7-12 yaş 3500 adet ara öğün

13+ yaş 6000 adet kahvaltı 13+ yaş 7200 adet öğle yemeği 13+ yaş 6000 adet akşam yemeği

13+ yaş 1000 adet ara öğün Nizip Huzurevi Müdürlüğü 13+ yaş 26645 adet kahvaltı 13+

yaş 34310 adet öğle yemeği 13+ yaş 27740 adet akşam yemeği 13+ yaş 46720 adet ara öğün

Oğuzeli Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü 13+ yaş 41400 adet kahvaltı 13+ yaş 54000 adet

öğle yemeği 13+ yaş 46800 adet akşam yemeği 13+ yaş 37800 adet ara öğün teklif fiyata

dahildir.

(Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12

defadan fazla olmamak üzere, Teknik Şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan ve teknik

şartnamede belirtilen adet ve tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten

oluşturulacak) “Özel Gün Menüsü” olmak üzere toplam teklif fiyata dahildir.

GAZİANTEP HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ İÇİN ;

1 kişi Aşçı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

1 kişi Aşçı Yardımcısı

3 kişi Garson

2 kişi Bulaşıkçı işçilik giderleri [işçi ücreti, sigorta prim giderleri ] teklif fiyata dâhildir.

GAZİANTEP ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ;

1 kişi Aşçı

1 kişi Aşçı Yardımcısı

1 kişi garson

1 kişi Bulaşıkçı 2 kişi Bulaşıkçı işçilik giderleri [işçi ücreti, sigorta prim giderleri ] teklif

fiyata dâhildir.

NİZİP HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ ;

1 kişi Aşçı

1 kişi Aşçı Yardımcısı

1 kişi garson

1 kişi Bulaşıkçı 2 kişi Bulaşıkçı işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ] teklif

fiyata dâhildir.

OĞUZELİ ENGELSİZ YAŞAM MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

1 kişi Aşçı

1 kişi Aşçı Yardımcısı

3 kişi garson

2 kişi Bulaşıkçı işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ] teklif fiyata dâhildir.

Teknik Şartnamenin “Genel Hususlar” başlıklı kısmının 27 nci maddesinde belirtilen giyecek

yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

Tüm personele ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştığı hergün için ayrıca

ücret ödenecek ve bordroda gösterilecek olup, teklif fiyata dahildir.

Ayrıca Kuruluşun mutfağında kullanıla elektrik, doğalgaz, su vs. giderleri ayrı sayaç

okunarak ücreti firmanın her ay hak ediş tutarından kesilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” şeklinde düzenlemeye,

Anılan Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir…” şeklinde düzenlemeye yer verildiği,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1 İşe

başlama tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2018” şeklinde düzenleme yapıldığı,

Teknik Şartname’de ise ihale konusu iş süresince verilecek yemek çeşitlerine, öğün

sayılarına ve iki haftalık örnek menüye yer verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.6. Malzemeli

yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere

teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için“(Ana

Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok

olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan

isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir...” şeklinde

açıklamalara yer verilmiştir.

İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra ihalenin 1’inci, 2’nci ve 6’ncı

kısımlarında teklifi sınır değerin altında kalan Aydınlar Kon. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd.

Şti.den 04.12.2017 tarihli yazı ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi

çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmasının istenildiği,

Aydınlar Kon. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin süresi içinde söz konusu kısımlara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

ilişkin teklif açıklamalarını idareye sunduğu, anılan isteklinin sunduğu teklif açıklamaları

incelendiğinde;

İhalenin “1. Gaziantep Huzurevi Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi” kısmına ilişkin

olarak;

“Ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) açıklaması kapsamında sunduğu, ana çiğ girdi

oranının 0,721860419 olarak, işçilik oranının ise 0,219374796 olarak belirtildiği, ana çiğ

girdi oranı ile işçilik oranı toplamının 0,941235215 olduğunun anlaşıldığı, söz konusu oranın

yukarıda yer verilen Tebliğ’in 79.2.6’ncı maddesi uyarınca 0,80’den az ve 0,95’den çok

olmadığı,

İşçilik gideri için İdari Şartname’de tam zamanlı çalışması öngörülen 7 personelin (1

aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 3 garson ve 2 bulaşıkçı) 12 ay süreyle ulusal bayram ve genel tatil

günleri (15,5 gün) dahil işçilik maliyeti için 190.780,88 TL açıklandığı, tam zamanlı

personele ödenecek ücretin 2017 yılı için geçerli asgari ücret üzerinden hesaplandığı, ihalede

fiyat farkı verileceği anlaşıldığından öngörülen asgari ücretin uygun olduğu,

Ana çiğ girdi maliyetlerini tevsik etmek üzere 2017 yılı içerisindeki İstanbul ve

Gaziantep Ticaret Borsası bültenleri ile Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü Fiyat

Listesinin sunulduğu, bazı ana çiğ girdi maliyetlerini tevsik için ise fiyat teklifleri kullanıldığı

görülmüştür.

Başvuru sahibinin “teklif açıklamalarında iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak birim fiyatların açıklanması gerektiği, toplam miktar ve tutar

açıklaması yapılamayacağı, birim fiyatların işçilik giderini dahî karşılamadığı, birim öğün

maliyeti ile öğün başına düşen birim işçilik maliyeti toplandığında açıklanan tutarın isteklinin

teklifinde öngördüğü birim fiyatın üzerinde olduğu” iddiası bakımından yapılan incelemede;

anılan isteklinin söz konusu kısımda kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeğine

ilişkin olarak idarece Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek yemek menüsündeki

yemek çeşitleri ve miktarlar esas alınarak her bir gün için öğün başına yemeğin birim

maliyetinin hesaplandığı, daha sonra 14 günlük yemeğin birim maliyetlerinin toplanarak bir

öğünün ortalama yemek birim maliyetinin bulunduğu, bu birim maliyetin de toplam öğün

sayısı ile çarpılmak suretiyle toplam 628.067,29 TL maliyet açıklandığı, söz konusu gidere

190.780,88 TL tutarındaki işçilik maliyeti, 32.757,53 TL tutarındaki sözleşme gideri ve

18.371,80 TL tutarındaki firma kârı eklenmek suretiyle söz konusu kısım için teklif edilen

toplam 870.067,50 TL’nin açıklandığı, işçilik için öngörülen toplam tutar öğün sayısına

bölündüğünde, öğün başına hesaplanan işçilik dahil birim maliyetin birim fiyat teklif

cetvelinde öğün başına öngörülen birim fiyatın üzerinde olmadığı anlaşıldığından, anılan

isteklinin açıklamasında bu bakımdan bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin ihalenin “2.Gaziantep Çocuk Destek Hizmeti Müdürlüğü” kısmına

ilişkin olarak sunduğu açıklaması incelendiğinde;

“Ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) açıklaması kapsamında sunduğu, ana çiğ girdi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 10

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-312

maliyeti+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının (0,876359) 0,80’den az ve 0,95’den çok

olmadığı,

İşçilik gideri için İdari Şartname’de tam zamanlı çalışması öngörülen 4 personelin (1

aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 garson ve 1 bulaşıkçı) 12 ay süreyle ulusal bayram ve genel tatil

günleri (15,5 gün) dahil işçilik maliyeti için 109.017,70 TL açıklandığı, tam zamanlı

personele ödenecek ücretin 2017 yılı için geçerli asgari ücret üzerinden hesaplandığı, ihalede

fiyat farkı verileceği anlaşıldığından öngörülen asgari ücretin uygun olduğu,

Ana çiğ girdi maliyetlerini tevsik etmek üzere 2017 yılı içerisindeki İstanbul Ticaret

Borsası bültenleri ile Mersin Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü Fiyat Listesinin

sunulduğu, bazı ana çiğ girdi maliyetlerini tevsik için ise fiyat teklifleri kullanıldığı

görülmüştür.

Başvuru sahibinin “teklif açıklamalarında iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak birim fiyatların açıklanması gerektiği, toplam miktar ve tutar

açıklaması yapılamayacağı, birim fiyatların işçilik giderini dahî karşılamadığı, birim öğün

maliyeti ile öğün başına düşen birim işçilik maliyeti toplandığında açıklanan tutarın isteklinin

teklifinde öngördüğü birim fiyatın üzerinde olduğu” iddiası bakımından yapılan incelemede

anılan isteklinin söz konusu kısımda kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeğine

ilişkin olarak idarece Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek yemek menüsündeki

yemek çeşitleri ve miktarlar esas alınarak her bir gün için öğün başına yemeğin birim

maliyetinin hesaplandığı, daha sonra 14 günlük yemeğin birim maliyetlerinin toplanarak bir

öğünün ortalama yemek birim maliyetinin bulunduğu, bu birim maliyetin de toplam öğün

sayısı ile çarpılmak suretiyle toplam 370.306,68 TL maliyet açıklandığı, söz konusu gidere

109.017,70 TL tutarındaki işçilik maliyeti, 19.172,98 TL tutarındaki sözleşme gideri ve

48.452,44 TL tutarındaki firma kârı eklenmek suretiyle söz konusu kısım için teklif edilen

toplam 546.949,80 TL’nin açıklandığı, işçilik için öngörülen toplam tutar öğün sayısına

bölündüğünde, öğün başına hesaplanan işçilik dahil birim maliyetin birim fiyat teklif

cetvelinde öğün başına öngörülen birim fiyatın üzerinde olmadığı anlaşıldığından, anılan

isteklinin açıklamasında bu bakımdan bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin ihalenin “6.Oğuzeli Engelsiz Yaşam Merkezi” kısmına ilişkin olarak

sunduğu açıklama incelendiğinde;

“Ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli

Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) açıklaması kapsamında sunduğu, ana çiğ girdi

oranının 0,7279363897, işçilik oranının ise 0,2137350659 olarak belirtildiği, dolayısıyla ana

çiğ girdi+ işçilik oranının 0,941671454 olarak öngörüldüğünün anlaşıldığı, söz konusu oranın

0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı,