Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası A.Ş. Eskişehir Bölge Müdürlüğü
/
2017/457423-İller Bankası Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü 23 Kişilik Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/457423
Başvuru Sahibi
Aydeniz Kur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İller Bankası A.Ş. Eskişehir Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
İller Bankası Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü 23 Kişilik Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 15
: 30.01.2018
: 2018/UH.II-313
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydeniz Kur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası A.Ş. Eskişehir Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/457423 İhale Kayıt Numaralı “İller Bankası Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü
23 Kişilik Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası A.Ş. Eskişehir Bölge Müdürlüğü tarafından 20.12.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İller Bankası Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü 23
Kişilik Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Aydeniz Kur. Tem. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.01.2018 tarih ve 3919 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/108 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif veren isteklilerin teklifleri
kapsamında sundukları geçici teminat mektuplarının nasıl ve kime hitaben yazılacağının İdari
Şartname’nin 47’nci maddesi ve teklif mektubunun 2’nci maddesinde düzenlendiği, söz
konusu düzenlemelere aykırı sunulan geçici teminat mektuplarının ihale dışı bırakılacağının
belirtildiği, bu itibarla anılan düzenlemelere aykırı geçici teminat mektubu sunan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinin
“Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale
Kurumu yetkilidir…” şeklindeki hükmü ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “ İstekli veya
yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez.” hükmü uyarınca, istekliler tarafından sunulacak geçici teminat mektuplarının
kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara
uygun olması gerekmektedir.
Bu çerçevede, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan
KİK024.1/H numaralı geçici teminat mektubu standart formu incelendiğinde, ihaleyi yapan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 15
: 30.01.2018
: 2018/UH.II-313
idarenin adı, ihale konusu iş, isteklinin adı ve soyadı ya da ticaret unvanı, geçici teminat
tutarı, bankanın adı, teminat süresi, teminat mektubunun altında banka ve şubenin adı ile
yetkililerin adı, unvanı ve imzası bilgilerinin belirtilmesinin zorunlu tutulduğu
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart
forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların
Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…Geçici teminat
mektubu "İLLER BANKASI A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ/ANKARA"adına düzenlenecektir.
Belirtilen ifadelerden biri dışında alınan geçici teminat mektupları ihale dışı bırakılır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “İller Bankası Anonim Şirketi Eskişehir Bölge Müdürlüğü 23 Kişilik
Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi”, miktarı ve türünün ise “İller Bankası A.Ş. Eskişehir
Bölge Müdürlüğü Toplam 23 Kişi İle Genel Temizlik ve Tabldot Hizmet Alım İşi” şeklinde
düzenlendiği görülmüştür.
İhalede 11 adet ihale dokümanı satın alındığı, 20.12.2017 tarihinde yapılan ihaleye 4
isteklinin katıldığı, ihalenin Eng Tem. Gıda Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan geçici teminat mektubu standart formunda
“İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ ESKİŞEHİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
İdarenizce ihaleye çıkarılan İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ ESKİŞEHİR BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜ 23 KİŞİLİK TEMİZLİK VE TABLDOT HİZMET ALIM İŞİ işine istekli
sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve
ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat
tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi [bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı
Kanun ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği
hallerin ortaya çıkması halinde, protesto çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek
kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve
bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı
talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep
tarihinden ödeme tarihine kadar geçen günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi
[bankanın adı]’nın imza atmaya yetkili temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad
ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.
Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize
geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz
olacaktır.” ifadeleri yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde; başvuru konusu
ihalede isteklilerin teklifleri kapsamında sunacakları geçici teminat mektuplarının "İller
Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü/Ankara" adına düzenlenmesi ve belirtilen ifadenin dışında
alınan geçici teminat mektuplarının ihale dışı bırakılması gerektiği şeklinde düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 15
: 30.01.2018
: 2018/UH.II-313
yapıldığı görülmüştür.
Netice itibariyle, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında yer alan geçici teminat
mektubu standart formuna uygun olmayan ihale dokümanı düzenlemesinin yapıldığı, söz
konusu düzenlemenin ise İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde geçici teminat mektuplarının
"İller Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü/Ankara" adına düzenlenmesi ve belirtilen ifadenin
dışında alınan geçici teminat mektuplarının ihale dışı bırakılması gerektiği şeklinde olduğu,
bu durumun geçici teminat mektubu standart formu ile çeliştiği, bu çerçevede ihale
dokümanın bir bütün olduğu dikkate alındığında iddia konusu çelişkili düzenlemelerin ihaleye
katılacak olan isteklilerin tekliflerini hazırlaması esnasında tereddüte yol açacağından ihalenin
iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.