2018/UH.II-315 - Kamu İhale Kararı - 2018 Yılı Havuz İşletme, Bakım ve Kontrol Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 16

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-315

BAŞVURU SAHİBİ:

ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otomotiv İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Tic. Ltd. Şti. -

Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/511854 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Havuz İşletme, Bakım ve Kontrol Hizmeti

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 21.11.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Havuz İşletme, Bakım ve Kontrol

Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.12.2017 tarih ve 70303 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3293 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yüklenici firmanın yeterli sayıda iş

güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi görevlendirmek zorunda olduğunun düzenlendiği, bahsi

geçen hususa İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde de yer verildiği, ancak uyuşmazlığa

konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmaması sebebiyle %4

oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplamasının yapılmayacağı, bu sebeple söz

konusu iş güvenliği uzmanı ile iş yeri hekimine ilişkin giderler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

2) İhale uhdesinde bırakılan istekli (Volser Yapı Spor Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.) ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin (SF Dizayn Otomasyon İnş. Elek.

Elektronik ve Tem. Bakım Hizm. Ltd. Şti.) tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, şöyle ki;

a) Anılan istekliler tarafından tevsik edilen iş deneyim belgelerinin özel sektöre

gerçekleştirilmiş iş sonucu elde edilen belgeler olduğu, söz konusu belgelerin mevzuata

uygun düzenlenmediği, bahsi geçen belgelerin içeriğinde havuz bakım işleri dışında işlerin

bulunduğu, ayrıca bu belgelerin gerçekleştirme oranlarının karşılanmadığı, diğer yandan

gerçekleşen işlerin süre yönünden kapsamının şikâyete konu ihalenin tanımına ve niteliklerine

uymadığı,

b) Teklif dosyasında sunulan ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgelerin istenilen kriterleri karşılamadığı, bankalarda kullanmış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 16

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-315

oldukları kredi veya benzer risklerin söz konusu belgelere yansıtılmadığı, Kurumca teyit

edilmesi durumunda bu oran ve risklerin yansıtılmadığının anlaşılacağı,

c) İhale dokümanının EKAP üzerinden yetkili kişilerin imzası ile indirilmediği, söz

konusu dokümanı indiren kişinin şirketi temsil ve ilzama yetkili kılınmadığı, anılan kişi

yetkili olsa dâhi teklif dosyasında bu kişinin yetkilendirildiği gösterir Ticaret Sicili Gazetesi

ile imza sirkülerinin de bulunmadı gerektiği,

d) Anılan isteklilere ait teklif zarfında ihale kayıt numarasının (İKN) belirtilmediği,

yazılan İKN’nin şikâyete konu ihaleye ait olmadığı, ayrıca teklif zarfında istekli adresinin tam

ve açık olarak yazılmadığı, diğer yandan teklif zarfının kapanan kısmı ile birim fiyat teklif

mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelindeki imza ile teklif dosyasında yer alan imza

sirkülerindeki imzanın birbirleri ile uyumlu olmadığı, söz konusu belgelerde yer alan adres

bilgilerinin de Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki adres bilgisinden farklı olduğu, diğer yandan

teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazetesi’nde yetkili kişilere ait bilgi eksikliğinin

bulunduğu, birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelindeki rakam ve yazıların

okunaklı olmadığı, üzerlerinde kazıntı ve silintinin mevcut olduğu, rakam ve yazı ile yazılan

tutarların birbirleri ile uyumlu olmadığı, teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı, ayrıca

teklif mektubu ve teklif cetvelinde teklif edilen tutarın Türk Lirası olduğunu belirtilmediği,

öte yandan teklif dosyasında sunulan vekâletnamede belirtilen kişinin teklif vermeye yetkili

olmadığı, anılan kişinin EKAP’ta kayıtlı olmadığı ve EKAP üzerinden yetkilendirilmediği,

ayrıca bu kişiye ait imza beyannamesinin teklif dosyasında sunulmadığı,

e) Geçici teminat mektubunun muhatap kısmında idarenin tam adının belirtilmediği,

işin adının yanlış yazıldığı, söz konusu teminat mektuplarının standart forma uygun

düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün

teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum

bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir

yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal

edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı

maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş

günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihalenin iptalinin, ihale sürecini sona

erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir

işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Kurum tarafından söz konusu itirazen şikâyet başvurusuna yönelik inceleme devam

ederken, uyuşmazlığa konu ihalenin 24.12.2017 tarihinde yürürlüğe giren 696 sayılı Kanun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/005

: 16

: 30.01.2018

: 2018/UH.II-315

Hükmünde Kararname’ye istinaden ihale yetkilisince 24.01.2018 tarihinde iptal edilerek bu

durumun 29.01.2018 isteklilere tebliğ edildiği, dolayısıyla gelinen aşamada bir ihale ve bu

ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının ihalenin iptali işlemine

karşı olmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, başvuru hakkında karar verilmesine yer

olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları