Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2017/527084-İşçilik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/527084
Başvuru Sahibi
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşıma. ve Danışm. Hizmet .San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
İşçilik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 42
: 04.01.2018
: 2018/UH.II-37
BAŞVURU SAHİBİ:
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşıma. ve Danışm. Hizmet .San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/527084 İhale Kayıt Numaralı “İşçilik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 22.11.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 08.12.2017 tarih ve 67406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3145 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için gereken asgari işçilik maliyetinin
1.812.689,91 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin asgari işçilik maliyeti hariç
3.192,00 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise 4.352,00 TL
bedel öngördükleri, 3 adet aracın maliyetlerinin (Amortisman veya kiralama bedeli, kasko,
zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene, egzoz emisyon ölçümü, kışlık
lastik bedeli) ayrı ayrı belgelendirilerek açıklama yapılması gerektiği, ilgili isteklilerin
yukarıda öngördükleri giderleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre
açıklamalarının mümkün olmadığı,
2) İlgili isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi açıklamaları
gereği amortisman veya kiralama yolu ile maliyet bileşenlerinin açıklamaları gerektiği, ihale
konusu işte kullanılması öngörülen muhtelif cins araçların amortismanlarının idarece önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği ve bedelleri çok yüksek olduğu için %4 sözleşme ve genel
giderler içerisinde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, ilgili isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarında teklifleri içerisinde amortisman giderlerini karşılayacak bir bedel kalmadığı
için alınan fiyat teklifleri ile açıklama yaptıkları, alınan fiyat tekliflerinin Ek-O.5, Ek-O.6 ve
Ek-O.7 formalarının talep edilerek fiyat tekliflerinin mevzuata uygunluğunun teyit edilmesi,
teklif veren şirketlerin daha önce bu işi yapıp yapmadığı ve teklif veren firmaların
demirbaşında istenen araçların bulunup bulunmadığının idarece değerlendirilmediği için
anılan istekliler tarafından yanıltıcı belge verildiğinin anlaşıldığı, ilgili maliyet kalemine %4
sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,
3) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların MTV giderlerini
açıklamaları gerektiği, 3 adet aracın ihale dokümanında belirtilen özellikleri kapsayan MTV
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 42
: 04.01.2018
: 2018/UH.II-37
giderleri için internet vergi dairesi tarafından yayınlanan fiyat tarifelerinin kullanılmasının
zorunlu olduğu, ilgili isteklilerin bu belgeleri sunmadıkları için değerlendirme dışı
bırakılmaları gerektiği, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de
eklenmesi gerektiği,
4) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların zorunlu trafik sigortası
ve kasko giderlerini açıklaması gerektiği, alınan fiyat tekliflerinin asgari işçilik maliyeti
dışında kalan bedeli karşılamasının mümkün olmadığı, bölge müdürlüğünden teyit edilmesi
gerektiği, belirtilen fiyatlar ile 3 aracın temin edilmesinin mümkün olmadığının tüm sigorta
şirketlerinden teyit edildiği, dolayısıyla ilgili istekliler tarafından ihale komisyonuna sahte
belge sunulduğu, ilgili isteklilerin bu belgeleri mevzuat hükümleri doğrultusunda
sunmadıkları için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca ilgili maliyet
kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,
5) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların bakım, onarım ve
yedek parça giderlerini açıklaması gerektiği, araçların hangi periyotlarla araç bakımlarının
yapılacağının belirtilmesinin gerektiği, söz konusu maliyet kalemi için tevsik edici belgeleri
mevzuat hükümleri doğrultusunda sunmadıkları, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme
ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,
6) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların fenni muayenesi, egzoz
emisyon ölçümü ve ruhsat bedellerini açıklamaları gerektiği, TÜVTÜRK tarafından
yayınlanan tarifeleri temel alan tevsik edici belgeleri ilgili isteklilerin sunmadıkları, ayrıca
ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,
7) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında ihale dokümanında açıkça
belirtilen kışlık lastik bedellerini açıklamaları gerektiği, tevsik edici belgeleri mevzuat
hükümleri doğrultusunda sunmadıkları, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel
giderlerin de eklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İdare tarafından 27.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan
istekliye gönderilen yazıda “…Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında KHK/696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Madde 127’de yer alan Geçici
23’üncü maddesinin “Birinci fıkra kapsamındaki işler için süreci devam eden ihaleler iptal
edilir. İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe
başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır ve bu maddenin yayımı
tarihini takip eden yılın başından başlamak üzere bir yıl içinde talep etmesi halinde
yükleniciye; işleme konu edilen sözleşmeye ilişkin olarak noterde ödenen damga vergisi, harç
ve değerli kâğıt bedeli dışındaki masraflar sözleşmeyi imzalayan idarece, Kamu İhale
Kurumu geliri olarak alınan tutar Kamu İhale Kurumunca, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin
ödenen damga vergisi ve varsa noter harçları ile değerli kâğıt bedelleri ise tahsilatı yapan
muhasebe birimi veya vergi dairesince iade edilir. Şu kadar ki yükleniciden tahsil edilen,
ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi ve varsa noter harçları ile değerli kağıt
bedellerinin, beyanname ile beyan edilerek ödenmesi gereken hallerde iade için bu
alacakların vergi dairesine ödenmiş olması şartı aranır. Bu kapsamda yüklenici tarafından
beyan edilen ancak ödenmeyen damga vergilerinin tahsilinden vazgeçilir. Yükleniciden tahsil
edildiği halde ilgili vergi dairesine ödenmeyen ve yükleniciye iade edilen tutarlar, yükleniciye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/001
: 42
: 04.01.2018
: 2018/UH.II-37
iade edildiğini gösterir belgenin ibrazı halinde vergi dairesince terkin edilir. Feshedilmiş
sayılan sözleşmeler için yüklenici başka bir hak talebinde bulunamaz. ” denilmekte olup;
Bu kapsamda firmanız adına sonuçlanan 2017/527084 kayıt nolu ihale yukarıda
belirtilen kanun maddesine istinaden fesh edilmiştir...” denildiği görülmüştür.
İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis itibarıyla ortadan kaldıran
bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç
kalmadığı ve şikayet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından,
başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmaması nedeniyle başvurunun reddi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.