Ana Sayfa / Kararlar / Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü / 2017/527084-İşçilik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/527084
Başvuru Sahibi
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşıma. ve Danışm. Hizmet .San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
İşçilik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/001  
: 42  
: 04.01.2018  
: 2018/UH.II-37  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşıma. ve Danışm. Hizmet .San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/527084 İhale Kayıt Numaralı “İşçilik Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Erzincan Belediye Başkanlığı Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 22.11.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
başvuru sahibince 08.12.2017 tarih ve 67406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3145 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için gereken asgari işçilik maliyetinin  
1.812.689,91 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin asgari işçilik maliyeti hariç  
3.192,00 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise 4.352,00 TL  
bedel öngördükleri, 3 adet aracın maliyetlerinin (Amortisman veya kiralama bedeli, kasko,  
zorunlu trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene, egzoz emisyon ölçümü, kışlık  
lastik bedeli) ayrı ayrı belgelendirilerek açıklama yapılması gerektiği, ilgili isteklilerin  
yukarıda öngördükleri giderleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre  
açıklamalarının mümkün olmadığı,  
2) İlgili isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi açıklamaları  
gereği amortisman veya kiralama yolu ile maliyet bileşenlerinin açıklamaları gerektiği, ihale  
konusu işte kullanılması öngörülen muhtelif cins araçların amortismanlarının idarece önemli  
teklif bileşeni olarak belirlendiği ve bedelleri çok yüksek olduğu için %4 sözleşme ve genel  
giderler içerisinde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, ilgili isteklilerin aşırı düşük teklif  
açıklamalarında teklifleri içerisinde amortisman giderlerini karşılayacak bir bedel kalmadığı  
için alınan fiyat teklifleri ile açıklama yaptıkları, alınan fiyat tekliflerinin Ek-O.5, Ek-O.6 ve  
Ek-O.7 formalarının talep edilerek fiyat tekliflerinin mevzuata uygunluğunun teyit edilmesi,  
teklif veren şirketlerin daha önce bu işi yapıp yapmadığı ve teklif veren firmaların  
demirbaşında istenen araçların bulunup bulunmadığının idarece değerlendirilmediği için  
anılan istekliler tarafından yanıltıcı belge verildiğinin anlaşıldığı, ilgili maliyet kalemine %4  
sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,  
3) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların MTV giderlerini  
açıklamaları gerektiği, 3 adet aracın ihale dokümanında belirtilen özellikleri kapsayan MTV  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/001  
: 42  
: 04.01.2018  
: 2018/UH.II-37  
giderleri için internet vergi dairesi tarafından yayınlanan fiyat tarifelerinin kullanılmasının  
zorunlu olduğu, ilgili isteklilerin bu belgeleri sunmadıkları için değerlendirme dışı  
bırakılmaları gerektiği, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de  
eklenmesi gerektiği,  
4) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların zorunlu trafik sigortası  
ve kasko giderlerini açıklaması gerektiği, alınan fiyat tekliflerinin asgari işçilik maliyeti  
dışında kalan bedeli karşılamasının mümkün olmadığı, bölge müdürlüğünden teyit edilmesi  
gerektiği, belirtilen fiyatlar ile 3 aracın temin edilmesinin mümkün olmadığının tüm sigorta  
şirketlerinden teyit edildiği, dolayısıyla ilgili istekliler tarafından ihale komisyonuna sahte  
belge sunulduğu, ilgili isteklilerin bu belgeleri mevzuat hükümleri doğrultusunda  
sunmadıkları için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca ilgili maliyet  
kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,  
5) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların bakım, onarım ve  
yedek parça giderlerini açıklaması gerektiği, araçların hangi periyotlarla araç bakımlarının  
yapılacağının belirtilmesinin gerektiği, söz konusu maliyet kalemi için tevsik edici belgeleri  
mevzuat hükümleri doğrultusunda sunmadıkları, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme  
ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,  
6) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların fenni muayenesi, egzoz  
emisyon ölçümü ve ruhsat bedellerini açıklamaları gerektiği, TÜVTÜRK tarafından  
yayınlanan tarifeleri temel alan tevsik edici belgeleri ilgili isteklilerin sunmadıkları, ayrıca  
ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel giderlerin de eklenmesi gerektiği,  
7) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında ihale dokümanında açıkça  
belirtilen kışlık lastik bedellerini açıklamaları gerektiği, tevsik edici belgeleri mevzuat  
hükümleri doğrultusunda sunmadıkları, ayrıca ilgili maliyet kalemine %4 sözleşme ve genel  
giderlerin de eklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
İdare tarafından 27.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan  
istekliye gönderilen yazıda “…Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması  
Hakkında KHK/696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Madde 127’de yer alan Geçici  
23’üncü maddesinin “Birinci fıkra kapsamındaki işler için süreci devam eden ihaleler iptal  
edilir. İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe  
başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır ve bu maddenin yayımı  
tarihini takip eden yılın başından başlamak üzere bir yıl içinde talep etmesi halinde  
yükleniciye; işleme konu edilen sözleşmeye ilişkin olarak noterde ödenen damga vergisi, harç  
ve değerli kâğıt bedeli dışındaki masraflar sözleşmeyi imzalayan idarece, Kamu İhale  
Kurumu geliri olarak alınan tutar Kamu İhale Kurumunca, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin  
ödenen damga vergisi ve varsa noter harçları ile değerli kâğıt bedelleri ise tahsilatı yapan  
muhasebe birimi veya vergi dairesince iade edilir. Şu kadar ki yükleniciden tahsil edilen,  
ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi ve varsa noter harçları ile değerli kağıt  
bedellerinin, beyanname ile beyan edilerek ödenmesi gereken hallerde iade için bu  
alacakların vergi dairesine ödenmiş olması şartı aranır. Bu kapsamda yüklenici tarafından  
beyan edilen ancak ödenmeyen damga vergilerinin tahsilinden vazgeçilir. Yükleniciden tahsil  
edildiği halde ilgili vergi dairesine ödenmeyen ve yükleniciye iade edilen tutarlar, yükleniciye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/001  
: 42  
: 04.01.2018  
: 2018/UH.II-37  
iade edildiğini gösterir belgenin ibrazı halinde vergi dairesince terkin edilir. Feshedilmiş  
sayılan sözleşmeler için yüklenici başka bir hak talebinde bulunamaz. ” denilmekte olup;  
Bu kapsamda firmanız adına sonuçlanan 2017/527084 kayıt nolu ihale yukarıda  
belirtilen kanun maddesine istinaden fesh edilmiştir...” denildiği görülmüştür.  
İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis itibarıyla ortadan kaldıran  
bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç  
kalmadığı ve şikayet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından,  
başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmaması nedeniyle başvurunun reddi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.