2018/UH.II-38 - Kamu İhale Kararı - Hazır Yemek Alımı 1579 Öğrenciye 177 İş Günü Öğle Yemeği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tutak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/384334 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı 1579 Öğrenciye 177 İş Günü Öğle

Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tutak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı 1579 Öğrenciye 177 İş Günü Öğle Yemeği” ihalesine

ilişkin olarak Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San Tic. Ltd. Şti.nin 29.09.2017

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 09.10.2017 tarih ve 55424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye teklif veren Timuroğlu Gıda İni. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti., Dicle İnş. Gıda Turizm Mad. Med. Day. Tük. Malları İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti., Ferhat Yemek Kurumsal Hiz. Ltd. Şti., Taşkınlar ve İkra Hazır Yemek isteklilerin

tekliflerinde bilançolarına yer vermedikleri ve Med Global Müh. İnş. Tem. Yemek San. Tic.

Ltd. Şti.nin de ihale dokümanını indirmediğinin tespit ve beyan edildiği, belgeleri eksik olan

söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) Söz konusu isteklilerin sundukları belgelerin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği ve

eksik sunulduğu, Ticaret Sicil Gazetelerinde bulunan kanuni ikametgah adresleri ile birim

fiyat teklif mektubundaki adreslerin birbiri ile aynı olmadığı, İdari Şartname’nin 7.7’nci

maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin

idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak

sunulduğu,

3) İsteklilerin ihale dokümanında bulunan birim fiyat teklif cetveline uygun form

sunmadıkları, tekliflerinde aritmetik hata olduğu, teklif mektubunda rakam ile yazının

birbirini tutmadığı,

4) İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinin (ç) fıkrasında; “…Bu Şartnamede belirlenen

geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını

gösteren makbuzlar,…” hususlarına yer verildiği, ilgili isteklilerin sunduğu belgenin standart

forma uygun düzenlenmediği,

İlgili isteklilerin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun teklifinin %3’ünü

karşılamadığı, İdari Şartneme’de belirtilen süreyi karşılamadığı,

5) İlgili isteklilerin ihaleye katılımı vekaleten olmuş ise teklifleri kapsamında

vekâletname ve imza beyannamesi sunmadıkları, sunulan belgelerin asıl yerine suret olan

belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti

olarak sunulduğu,

6) İlgili istekliler tarafından sunulan ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde

istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin, ilgili madde hükümlerinde belirtilen kriterleri

sağlamadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun

olması gerektiği, ilgili istekliler tarafından sunulan belgelerin, benzer iş tanımına (personel

çalıştırılmaya dayalı hizmet alımı işi, mal alımı işi vb.) uygun olmadığı, parasal limitler de

karşılamadığı,

Sunulan iş deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi

gösteren belgeler olduğu, anılan belgelerin kabul edilebilmesi için, sözleşme, sözleşmeye

dayalı olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen

fatura örneklerinin ve sözleşme döneminde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik

Kurumu belgelerinin de sunulması gerektiği, ilgili istekliler tarafından sunulan belgelerin

İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl

yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı idarece Görülmüştür" şerhi taşıyan

suretin sureti olarak sunulduğu,

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura

örnekleri istekli firmalarla tam tasdik sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan

meslek mensupları tarafından veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı,

İsteklinin sunduğu iş deneyim belgesindeki iş tanımına uyan kısımlarının tespitinin

yapılması için iş deneyim belgelerini tanzim eden idarelerden görüş alınması gerektiği, bu

sayede, sunulan iş deneyim belgelerinin iş tanımına uygun olup olmadığı ve parasal

tutarlarının ihaleye katılım için yeterli olup olmadığı çelişkiye mahal bırakılmadan tespit

edilmiş olacağı,

Bahse konu ihalenin 01.07.2016 tarihinden sonra gerçekleştirildiği, ilgili mevzuat

hükmünde belirtildiği üzere EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen iş

deneyim belgelerinin geçerli kabul edilmemesi gerektiği, ilgili firmaların öncelikle iş

deneyim belgelerinin kontrol edilmesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden

düzenlenmeyen ve/veya EKAP üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz

sayılarak bahse konu isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

7) İlgili isteklilerin teklif kapsamında sunduğu belgelerin İdari Şartname’nin

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesine aykırı bir şekilde sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

8) Timuroğlu Gıda İni. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve

Dicle İnş. Gıda Turizm Mad. Med. Day. Tük. Malları İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan açıklama dosyasında; Ek- H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli'nin "

Açıklama Yöntemi " kısmında ekli belgelerin kaçınca sayfada oldukları açıkça yazılmadığı,

Tevsik edici belgelerle ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı

olmadığı,

9) İdare tarafından tanzim edilen iki haftalık örnek menüde bulunan her öğün yemeğin

mevzuat gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, İlgili istekliler tarafından toplam

tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,

10) İlgili istekliler tarafından sunulan açıklama dosyasında; çalıştırılacak personele ait

giyim giderlerinin "yardımcı girdiler" başlığında değerlendirmesi gerekirken “İşçilik

Giderleri" kısmına dahil edildiği, mevzuata aykırı olarak yapılan bu yanlış hesaplama ile

işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranını ve dolayısıyla da işçilik oranını değiştirdiği, bu

hesaplama neticesinde Ek- H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelindeki İşçilik

Giderlerinin yanlış olarak hesaplamasına neden olduğu,

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Ek- H.4) de olması gereken oran

aralıklarının yukarıda belirtilen hesaplamalar neticesinde değiştiği, ilgili hükümde yer alan

oranların doğru olarak hesaplanmadığı, bu yanlış hesaplamaların gerçek maliyetin

değişmesine neden olduğu,

11) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2'nci maddede yer alan diğer yöntemlerden

herhangi biri ile açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen; ilgili istekliler

tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifleri kullanılarak tevsik amaçlı, mevzuata aykırı belgeler sunulduğu,

İlgili istekliler tarafından sunulan açıklama dosyasında; kullanılacak ürünlere ait

fiyatların kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat tarifelerinde var iken; “Örneğin T.C. Gıda

Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı ve tüzel kişiliğe sahip kuruluşlarda” bu kuruluşların

fiyatlarıyla açıklama yapılması fiilen mümkün olmasına rağmen ilgili istekliler tarafından

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak usulüne uygun olmayan açıklama

yöntemi belirlendiği,

12) İlgili istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; fiyat teklifi ile

sunulan gıda malzemelerine ait “neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması

yapıldığına dair” ilgili meslek mensubunun (YMM/SMMM) beyanına ait hiçbir hukuki

gerekçe sunulmadığı,

13) İlgili istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; üçüncü

kişilerden alınarak sunulan fiyat tekliflerinde olması gereken TÜRMOB kaşesi bulunmadığı,

TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazılarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü

maddesine aykırı davranıldığı,

14) Fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri ile fiyat teklifi alınan ve firma ile tam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına

ait oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı,

15) Bahse konu istekliler tarafından sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından

ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar

olması gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihler

bulunmadığı, ilgili kurumlardan teyidinin yapılmasının gerektiği,

16) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan “Ticaret Borsası

Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c)

bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama

yapılabilir.” açıklamaları göz önüne alındığında ilgili isteklilerin sunduğu bültenlerin ilgili

ticaret borsalarından teyitlerinin yapılmasının önem arz ettiği, birçok ticaret borsası

bültenlerinde farklılıkların ortaya çıktığı,

17) İstekliler tarafından sunulan toptancı hali fiyatlarının ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem

öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı,

18) İstekliler tarafından sunulan Ek-O.7 belgelerinde ihale konuşu işte kullanılmasını

öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, sunulan

açıklamalarda, sözleşme süresince kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin

hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar

alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken, ilgili isteklilerin örnek menüler üzerinden

hesaplama yaptığı ve Ek-O.7 belgelerinin hatalı tanzim edildiği, iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “...2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: HAZIR YEMEK ALIMI 1579 ÖĞRENCİYE 177 İŞ GÜNÜ ÖĞLE YEMEĞİ

b) Miktarı ve türü:1579 Taşımalı İlköğretim (İlkokul-Ortaokul) Öğrencisine 177 Gün,

279.483 Adet Hazır Öğle Yemeği Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TUTAK İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI TAŞIMA

MERKEZİ İLKÖĞRETİM (İLKOKUL-ORTAOKUL) OKULLARI-TUTAK/AĞRI

ç) Bu bent boş bırakılmıştır...” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

...

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur...” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin

alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı

maddesinde “...(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına

ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde

standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması

istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin

her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle

yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları

açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği

oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge

kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol

edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için

açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler

ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon

başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili

mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce

sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici vergi beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Anılan vergi beyannamesinde bilanço oranlarını hesaplamaya yönelik bilgilerin yer

almadığı görülmüştür.

Dicle İnş. Gıda Turizm Maden Medikal Dayanıklı Tüketim Malları İth. İhr. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu görülmüştür.

Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde idare tarafından

gönderilerek Kurum kayıtlarına alınan yazı ve eklerinden alınan isteklinin mevzuat gereğince

istenilen bilanço bilgileri tablosu veya bilançosuna rastlanılmamıştır.

Ferhat Yemek Kurumsal Hizmetler Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu ve

kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, ayrıca bahse konu kurumlar vergisi

beyannamesinde bilanço bilgilerinin de bulunduğu görülmüştür.

13.11.2017 tarihli ve E.2017/27336 sayılı Kurum yazısı ile Med Global Müh. İnş.

Tem. Yemek San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanının satın alınıp alınmadığının

bildirilmesi istenilmiş, idarenin 07.12.2017 tarihli ve 20997165 sayılı yazısında bahse konu

isteklinin ihale dokümanı almadığı bildirilmiş, EKAP’tan ulaşılan doküman satın alma

listesinde de anılan isteklinin olmadığı görüldüğünden anılan isteklinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yapılan incelemede, Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici vergi beyannamesinin sunulduğu, ancak anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

vergi beyannamesinde bilanço oranlarını hesaplamaya yönelik bilgilerin yer almadığı,

Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri San. Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan belgelerde isteklinin bilanço oranlarını gösterir bir

belgeye rastlanılmadığı, Med Global Müh. İnş. Tem. Yemek San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihale dokümanının satın alınmadığı hususları göz önüne alındığında Timuroğlu Gıda İnş.

Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek

İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Med Global

Müh. İnş. Tem. Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler

ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,...” düzenlemesi,

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “...7.7.1. İstekliler, yukarıda

sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek

zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer

alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı

odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi

suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile

kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi

ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin

şartlar aranmaz.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler...” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “...(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

...

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden

veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “...(1) İhalelere katılacak aday veya

istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir...” hükmü,

“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “...(1) Başvuru

ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık

gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.

Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin

toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.01.2017 tarihli ve 9244 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu,

anılan Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin ortakları, ortaklık oranları ile temsil ve ilzama yetkili

kişilerin belirtildiği görülmüştür.

İlave olarak, anılan isteklice Ağrı Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen

10.02.2017 tarihli firma ortakları belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede anılan şirketin

pay sahiplerinin ve ortaklık oranlarının yer aldığı, sunulan belgenin Ticaret Sicil Gazetesi

bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Dicle İnş. Gıda Turizm Maden Medikal Dayanıklı Tüketim Malları İth. İhr. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından 28.09.2016 tarihli ve 9164 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu

görülmüştür.

Bahse konu Ticaret Sicil Gazetesinde Dicle İnş. Gıda Turizm Mad. Med. Day. Tük.

Malları İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adres değişikliğine ilişkin bilgilerin yer aldığı

görülmüştür.

İlave olarak anılan isteklice Ağrı Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen

28.03.2017 tarihli ve idarece “aslı gibidir” onaylı firma ortakları belgesinin sunulduğu

görülmüştür.

Söz konusu belgede anılan şirketin pay sahipleri ile ortaklık oranlarının yer aldığı

görülmüştür.

Ayrıca, ilgili istekli tarafından sunulan Ağrı İli Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığı

tarafından 28.03.2017 tarihinde düzenlenen ve idarece “aslı gibidir” onaylı yetki belgesinde

Pınar Peker’in 15.08.2014 tarihli ortaklar kurulu kararına göre şirketi temsil ve ilzama yetkili

kılındığının belirtildiği görülmüştür.

Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortaklarından İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı

Hayvan Et Mamülleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 12.07.2016 tarihli ve 9113 sayılı ve

29.11.2006 tarihli ve 6693 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu, 12.07.2016 tarihli ve

9113 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin pay sahipleri, temsil ve ilzama yetkili

kişilerinin belirtildiği son durumuna ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Bahse konu İş Ortaklığının ortaklarından Kamuran Taşkın tarafından imza

beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.

Ferhat Yemek Kurumsal Hiz. Ltd. Şti. tarafından 17.10.2016 tarihli ve 9177 sayılı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

11.08.2010 tarihli ve 7626 sayılı, 08.01.2014 tarihli ve 8481 sayılı, 23.08.2017 tarihli ve 9395

sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri’nin sunulduğu, 17.10.2016 tarihli ve 9177 sayılı, 11.08.2010

tarihli ve 7626 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri’nde şirketin pay sahipleri, temsil ve ilzama

yetkili kişilerinin belirtildiği son durumuna ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer alan

“...İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü göz önüne alındığında istekliler

tarafından sunulan ticaret sicil gazeteleri için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların

aranmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”

başlıklı 31’inci maddesinde “...(1) Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale

veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında

sunabilirler…” hükmü gereğince isteklilerin ihale tarihinden önce “aslı idarece görülmüştür”

veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabilecekleri

anlaşılmaktadır. İhale saatinden önce idareye sunulan asıl belgelerin sureti üzerine idarece

yapılacak “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşme işleminde asıl

belgelerin görülerek bu işlemin yapılmasındaki yetki ve sorumluluk idareye ait olup, bu

belgelerin aslı görüldükten sonra bu işlemin yapılıp yapılmadığı hususu ihale işlem

dosyasından incelenebilecek bir husus değildir.

Sonuç olarak, bahse konu istekliler tarafından tüzel kişiliğin son durumu gösterir

Ticaret Sicil Gazeteleri, imza sirküleri ve Ağrı Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen

belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerde idarenin mührünün ve “aslı gibidir” ibaresinin

yer aldığı, istekliler tarafından sunulan belgelerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin internet

sayfasından sorgulanıp teyidinin de yapılabildiği, sunulan gazetelerin ve diğer belgelerin

Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet adresinde yayımlanan ve son durumu gösteren gazeteler ile

uyumlu olduğu, Ticaret Sicil Gazeteleri’nde bulunan kanuni ikametgah adresi ile birim fiyat

teklif mektubundaki adresin birbiri ile aynı olması gerektiği yönünde bir mevzuat hükmü ve

düzenleme olmadığı göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “...(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin

ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır...” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin

tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “...(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile

tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde

belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

...

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“…23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur…” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “...31.1. Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verilir.

...

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından idarece verilen birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun birim

fiyat teklif cetveli sunulduğu, teklif bedelinin 651.195,39 TL olduğu, söz konusu birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine

uyumlu olduğu görülmüştür.

Dicle İnş. Gıda Turizm Maden Medikal Dayanıklı Tüketim Malları İth. İhr. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından idarece verilen birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun birim

fiyat teklif cetveli sunulduğu, söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığı,

teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu görülmüştür.

Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tarafından idarece verilen birim fiyat teklif cetveli standart

formuna uygun birim fiyat teklif cetveli sunulduğu, söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde

aritmetik hata olmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu

görülmüştür.

Ferhat Yemek Kurumsal Hiz. Ltd. Şti. tarafından idarece verilen birim fiyat teklif

cetveli standart formuna uygun birim fiyat teklif cetveli sunulduğu, söz konusu birim fiyat

teklif cetvelinde aritmetik hata olmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine

uyumlu olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, söz konusu istekliler tarafından birim fiyat teklif cetveli standart

formuna uygun birim fiyat teklif cetveli sunulduğu, söz konusu birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata olmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine olduğu dolayısıyla

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler

ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

...

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,...” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “...26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin

% 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 03.12.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır...” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci maddesinde “...27.1. Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine

düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül

eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu

İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu

esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul

edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz...” düzenlemesi,

“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “...28.1. Teminat

mektupları, teklifle birlikte zarf içerisinde İdareye sunulur.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların TUTAK MAL MÜDÜRLÜĞÜ yatırılması ve

makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir...” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “...(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

...

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.

Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz

günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

...

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya

işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri

veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz...” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminat olarak alındı belgesinin sunulduğu, söz konusu alındı

belgesindeki tutarın 20.000,00 TL olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

Bahse konu isteklinin teklif bedelinin ise 651.195,39 TL olduğu görülmüştür.

Dicle İnş. Gıda Turizm Maden Medikal Dayanıklı Tüketim Malları İth. İhr. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından Ziraat Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen geçici teminat mektubunun

sunulduğu, söz konusu teminat mektubundaki tutarın 26.000,00 TL, geçerlilik tarihinin

27.08.2018 ve standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Bahse konu isteklinin teklif bedelinin ise 656.785,05 TL olduğu görülmüştür.

Kamuran Taşkın - İkra Hazır Yemek İlaçlama Temizlik Canlı Hayvan Et Mamülleri

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Ziraat Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen geçici

teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubundaki tutarın 23.000,00 TL,

geçerlilik tarihinin 29.08.2018 ve standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Bahse konu isteklinin teklif bedelinin ise 757.398,93 TL olduğu görülmüştür.

Ferhat Yemek Kurumsal Hiz. Ltd. Şti. tarafından T. Garanti Bankası A.Ş. tarafından

düzenlenen geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubundaki tutarın

30.000,00 TL, geçerlilik tarihinin 04.01.2018 ve standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Bahse konu isteklinin teklif bedelinin ise 802.116,21 TL olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, Timuroğlu Gıda İnş. Tem. Yemek Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından geçici teminatın nakit olarak (Türk Parası) yatırıldığı, geçici teminat tutarının

teklif edilen bedelin %3’ünden az olmadığı, nakit olarak yatırılan geçici teminatlarda

herhangi bir süre kısıtlaması olmadığı, diğer istekliler tarafından sunulan geçici teminat

mektubu tutarının teklif edilen bedelin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin İdari

Şartname’de belirlenen (03.12.2017) tarihinden daha fazla olduğu ve standart forma uygun

olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler

ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları

ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,

bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin

tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile

tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,...” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/001

: 43

: 04.01.2018

: 2018/UH.II-38

38’inci maddesinde “...(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,