Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektromekanik San. A.Ş.
/
2017/527700-Temsan Genel Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü Personeline Yemek Hizmeti Alımı Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/527700
Başvuru Sahibi
Üçöğün Caterıng Hizmetleri A.Ş.
İdare
Türkiye Elektromekanik San. A.Ş.
İşin Adı
Temsan Genel Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü Personeline Yemek Hizmeti Alımı Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
BAŞVURU SAHİBİ:
Üçöğün Caterıng Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektromekanik San. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/527700 İhale Kayıt Numaralı “Temsan Genel Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü
Personeline Yemek Hizmeti Alımı Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektromekanik San. A. Ş. tarafından 14.11.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Temsan Genel Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü Personeline
Yemek Hizmeti Alımı Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Üçöğün Caterıng Hizmetleri
A.Ş.nin 08.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2017 tarih ve 72044 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 29.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3372 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında, istekli tarafından iş
deneyim belgesi olarak sözleşme ve faturaların sunulduğu, sözleşmeye ait faturaların e-arşiv
fatura niteliğinde olduğu ve fotokopilerinin sunulduğu, söz konusu fotokopiler üzerinde de
aslı idarece görülmüştür ibarelerinin yer almadığı, bahsi geçen e-arşiv faturalar GİB internet
sitesinden sorgulandığında faturaların sisteme kayıtlı olmadığının tespit edildiği
gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu kararında e-arşiv
fatura sunulduğu iddia ediliyor olsa da sunulan faturaların e-arşiv fatura değil, e-fatura
olduğu, e-arşiv fatura ile e-fatura sorgulama ekranlarına GİB internet sitesinden farklı
şekillerde ulaşıldığı, taraflarınca sunulan e-faturaların “e-fatura görüntüleyici” uygulaması ile
GİB internet sitesinden sorgulanabileceği, sundukları faturaların GİB sisteminde kayıtlı
olmasına rağmen, kayıtlı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı, GİB tarafından hazırlanan “e-fatura görüntüleyici” uygulaması ile sunulan
faturaların sorgulaması ve teyidi mümkünken idarece gerekli araştırma yapılmaksızın
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Temsan Genel Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü personeline Yemek
Hizmeti Alımı Yapılması İşi
b) Miktarı ve türü:
Toplam 128 personele yemek yapım, dağıtım ve ilgili hizmetlerine ilişkin işlerin 6
(altı) kişi ile yaptırılması işi
Toplam 128 Personele Yaklaşık 31.872 Adet Normal ve 700 Adet Özel Yemek Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: TEMSAN A.Ş. Çamlıca Mah. 145. Cad. No:16 Yenimahalle /
ANKARA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2017/527700
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: TEMSAN Genel Müdürlüğü Çamlıca Mah. 145. cadde
no: 16 Yenimahalle / ANKARA
ç) İhalenin yapılacağı adres: TEMSAN Genel Müdürlüğü Çamlıca Mah. 145. cadde
no: 16 Yenimahalle / ANKARA
d) İhale tarihi: 14.11.2017
e) İhale saati: 14:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Temsan Genel Müdürlüğü Toplantı Salonu…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Temsan Genel
Müdürlüğü ve Ankara İşletme Müdürlüğü personeline Yemek Hizmeti Alımı Yapılması İşi”
olduğu, itirazen şikayete konu ihalede 6 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın
alındığı/indirildiği, 14.11.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 istekli tarafından teklif
sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Limon
Endüstriyel Yemek ve Hizm. San. Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu gerekçesiyle uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği, Üçöğün Caterıng Hizm.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
A.Ş. tarafından ihalede iş deneyim kriterinin sağlanmasına yönelik olarak sunulan faturaların,
belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede Karanfil Yem. Emlak Tem. İnş. Oto. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde, gerçek kişilere
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi
düzenlenemeyeceği, yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç anılan madde kapsamında yer alan
işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri,
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu hüküm altına
alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinde ise idarelerin, bahsi geçen Yönetmelik’in
uygulanmasında; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
isteyecekleri, bu kapsamda sunulan fatura örneklerinin de asıl olarak kabul edileceği, adaylar
veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilecekleri, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin
edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartların aranmayacağı hüküm altına alınmıştır.
İdarenin başvuru sahibini değerlendirme dışı bırakma gerekçesi ve başvuru sahibince
itirazen şikâyet dilekçesinde iddia konusu edilen hususun, başvuru sahibince sunulan e-
faturaların sunuluş şekline ilişkin olması nedeniyle, anılan faturaların Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer verilen sunuluş şekli kriterlerine uygun
olmadığına yönelik sınırlı incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenen iş deneyim
şartının sağlanmasına yönelik olarak Üçöğün Cat. Hizm. A. Ş. tarafından teklifi kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından 01.11.2016 tarihinde LC Waikiki
Mağazacılık Hizmetleri Tic. A. Ş. ile karşılıklı olarak imzalanan yemek hizmeti alımına
ilişkin sözleşme, sözleşme karşılığı gerçekleştirilen hizmete ilişkin olarak Üçöğün Cat. Hizm.
A. Ş. tarafından düzenlenen 2 adet fatura ile 110 adet e-fatura ve sözleşme kapsamında
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
Üçöğün Cat. Hizm. A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan 2 adet fatura ile 110
adet e-fatura incelendiğinde, söz konusu faturaların üzerinde, belgenin aslına uygun olduğuna
dair noter onayının ve idare tarafından düzenlenen “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama
gelecek herhangi bir şerhin bulunmadığı, söz konusu faturaların fotokopi niteliğinde olduğu
görülmektedir.
üzerinde
yer
alan
“e-işlemler”
sekmesi
kullanılarak
erişilebilen
sekmelerinde “e-fatura” ve “e-arşiv” olmak üzere iki farklı ekran düzenlemesi yer almaktadır.
Üçöğün Cat. Hizm. A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan 110 adet faturanın
dijital belge niteliğine sahip e-fatura olduğu dikkate alındığında, istekli tarafından sunulan e-
faturaların Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin 7’nci
fıkrası uyarınca belgelerin sunuluş şekline uygunluğunun denetiminin “http:
erişim sekmesi üzerinden ulaşılan ekran ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
“E- Fatura Görüntüleyici Kullanım Kılavuzu”nda
“3 E-Fatura Görüntüleyici Kullanımı
E-Fatura Görüntüleyici programının kullanımı şu şekildedir:
programı indirilir.
2. Bilgisayara inen “EFaturaGoruntuleyici.jnlp” dosyasına tıklanarak E-Fatura
görüntüleyici açılır.
3. “Aç” düğmesine tıklanarak bilgisayarda bulunan e-fatura XML’i açılır. (dosya
uzantısı “.zip” değil, “.xml” olmalıdır.)
4. E-Fatura açıldıktan sonra “Doğrula” düğmesine basılır. Doğrulama sonucunda;
a. “Mali Mühür Doğrulandı!” yazıyorsa fatura imzalandıktan sonra üzerinde
değişiklik yapılmamıştır. “Sertifika Bilgileri” kısmına tıklandığında e-imza/mali mühür
sertifika ile ilgili bilgiler görülebilecektir.
b. “Mali Mühür Geçersiz!” yazıyorsa fatura imzalandıktan sonra üzerinde değişiklik
yapılmıştır (İlk imzalama işlemi sırasında yanlış işlem yapılmış ve fatura doğru şekilde hiç
imzalanamamış olabilir.). Bu durumda fatura geçersizdir.
5. E-Fatura açıldıktan sonra “Sorgula” düğmesine basılır. Sorgulama sonucunda;
a. “İlgili fatura GİB sisteminden geçmiş ve alıcıya ulaştırılmıştır” yazıyorsa fatura
GİB’den başarıyla geçmiştir. (Alıcısı faturaya harici yollarla itiraz edilmiş olabilir, bu bilgi
E-Fatura Görüntüleyici ile görülememektedir.)
b. “İlgili fatura GİB sisteminden geçmemiş ve alıcıya ulaştırılmamıştır” yazıyorsa
fatura GİB’den başarıyla geçmemiştir. (Faturaya e-fatura sistemi üzerinden hiç
gönderilmemiş ya da gönderilmiş ancak hata aldığı için geçersiz hale düşmüş olabilir.
Gönderici gönderdiği faturanın zarfının hata alıp almadığını kontrol etmelidir.) Bu durumda
fatura geçersizdir.
c. “İlgili fatura GİB sisteminden geçmiş ve alıcı faturayı reddetmiştir” yazıyorsa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
fatura GİB’den başarıyla geçmiş ancak alıcı bu faturaya sistem üzerinden red cevabı
vermiştir. Bu durumda fatura geçersizdir.” bilgileri yer almaktadır.
E- Fatura Görüntüleyici Kullanım Kılavuzunun “E-Fatura Görüntüleyici Kullanımı”
başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan bilgiler incelendiğinde, dijital belge niteliğine sahip e-
faturaların görüntülenebilmesi ve geçerliliğinin sorgulanabilmesi için görüntüleme ve
sorgulama işlemini gerçekleştirecekler tarafından “http://www.efatura.gov.tr/anasayfa.html”
internet adresinden erişilebilen e-fatura görüntüleyici programının bilgisayara indirilmesi
gerektiği, söz konusu programın bilgisayar üzerinde çalıştırılmasından sonra herhangi bir e-
faturanın görüntülenebilir ve sorgulanabilir olması için işlemin gerçekleştirileceği bilgisayar
üzerinde yüklü veya sonradan veri taşıma yoluyla edinilen “XML” uzantısına sahip e-fatura
veri dosyasının bulunması gerektiği anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’nci maddesinin 7’nci
fıkrasında, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağının hüküm altına alındığı göz önünde
bulundurulduğunda, Üçöğün Cat. Hizm. A. Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan 110 adet
dijital belge niteliğindeki e-faturaların, e-fatura görüntüleyici programı üzerinden
görüntülenebilmesi ve sorgulanabilmesi için idarenin sorgulanacak e-faturaya ilişkin “XML”
uzantılı e-fatura veri dosyasına sahip olması gerektiği anlaşıldığından söz konusu e-faturaların
Gelir İdaresi Başkanlığının internet sayfası üzerinden temin edilemeyeceği ve teyidinin
yapılamayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer yandan, başvuru sahibi Üçöğün Catering Hizmetleri A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla 01.11.2016 tarihinde LC Waikiki Mağazacılık Hizmetleri
Tic. A. Ş. ile karşılıklı olarak imzalanan yemek hizmeti alımına ilişkin sözleşmenin
sunulduğu, söz konusu sözleşmenin 15’inci maddesinde, sözleşmenin süresinin işe başlama
tarihi olan 01.04.2016 tarihinden itibaren 2+1 yıl süreyle geçerli olacağının belirtildiği
görülmüştür. Ayrıca sözleşmenin ekinde 07.05.2016 – 14.02.2017 tarihleri arasını kapsayan
faturaların sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan sözleşmede işin süresinin 01.04.2016 tarihinden
itibaren 2+1 yıl olarak belirlendiği dikkate alındığında, işin tamamlanma tarihinin ihale
tarihinden sonraki tarihe tekabül ettiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde yer alan hükümlerden açıkça görüleceği
gibi, isteklilerin iş deneyiminin tevsikinde son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeleri sunmaları gerektiği, ancak başvuru
sahibi isteklinin sunmuş olduğu sözleşme ve faturaların devam eden işe ilişkin olduğu
görülmüş olup, henüz kabul işlemleri yapılmayan bir işe ilişkin belgelerin iş deneyim belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 19
: 14.02.2018
: 2018/UH.II-387
olarak nitelendirilemeyeceği anlaşıldığından söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.