Ana Sayfa / Kararlar / Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü / 2017/603385-12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2017/603385
Başvuru Sahibi
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/603385 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü tarafından 03.01.2018 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 02.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
07.02.2018 tarih ve 10517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2018 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif  
açıklamalarında kullanılan dana etinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının belirtildiği,  
ancak gramaj listesinde sadece dana eti ibaresinin yer aldığı, diğer yandan yoğurt oranı 150 gr  
olarak yazılmış olsa da yapılan hesaplamada ana girdi oranını etkilememesi sebebiyle bu  
hususun esasa etkili sonuç doğurmadığı, netice itibarıyla kendileri tarafından kullanılan  
alternatif girdiler ve fazla salata göz önünde bulundurulduğunda, idarece aşırı düşük teklif  
açıklamalarının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru konusu ihalenin 03.01.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 7  
isteklinin katıldığı, 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan  
değerlendirme neticesinde 937.500,00 TL teklif bedeli ile Acıoğlu Piza Yemek ve İkram  
Organizasyonu Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif, 978.750,00 TL teklif bedeli ile Tilmen Tem. Nak. Gıda Tek. ve Yemek San. Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın  
sonuçlandırır.  
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir.  
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit  
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması  
zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL  
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak  
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak  
belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TLsinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul  
edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik  
kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama  
yapılması gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklamaları yer  
almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, malzemeli yemek hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik  
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, bu ihalelerde, teklifi aşırı düşük  
bulunan isteklinin öncelikle ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği  
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin hazırlayarak açıklama kapsamında sunması  
gerektiği, söz konusu ana girdi ibaresi kapsamında kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar,  
kahvaltı malzemeleri vb. açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı anlaşılmıştır.  
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 12 ay süreli hazır yemek alımı  
b) Miktarı ve türü:  
125.000 adet hazır yemek alımı (12 ay süreli)…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Gıda Maddelerine İlişkin Gerekli  
Şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Etler: Etler; Gıda, Tarım ve Hayvancılık  
Bakanlığından izin almış kombinalardan alınacak olup, etlerin alınacağı kombinaya ilişkin  
izin yazısı idareye ibraz edilecektir. Yemeklerde; ithal, dondurulmuş (ciğer dâhil), şoklanmış,  
doğranmış veya mamul hale getirilmiş et kullanılmayacaktır.  
10.(1).Etlerin kuşbaşı olarak doğranması gereken yemeklerde etler mümkün  
olduğunca eşit büyüklükte homojen bir dağılım gösterecektir.  
10.(2).Et ve kıyma çiğ, yarı pişmiş, çok pişmiş, dağılmış veya yanmış olamayacaktır.  
10.(3).Kırmızı Et:  
10.(4).Etli yemekler ve kıymalı yemekler özelliğine göre dana veya koyun etinden  
yapılacaktır.  
10.(5).Etler taze, kokusuz, temiz, orta yağlı, veteriner kontrol damgalı, Belediye ve  
Hıfzıssıhha kuralları ile gıda maddeleri tüzüğüne uygun rapor etlerin kesimi ile teslim tarihi  
arasındaki fark en çok 5 gün olacaktır.  
10.(6).Etler tüketilene kadar kapalı yerlerde en fazla 4 dereceye kadar olan  
ortamlarda iki gün muhafaza edilecek, belirtilen özellikleri taşımayan et ve kıyma  
kullanılmayacaktır.( Kıyma kullanılmasına yakın makinede hazırlanacaktır.)  
10.(7).Kıymalar, dana veya koyun etinden ve kullanılmasına yakın makinede  
hazırlanacak olup, mamul olarak satın alınmayacaktır.  
10.(8).Kıymalar; kendi türüne ait hayvan etinin renginde ve kokusunda olmalı, yağ  
partikülleri kıymanın her tarafına homojen dağılmalı, mikro biyel faaliyete bağlı tat, koku ve  
renk bozukluğu olmamalı, kendi türüne ait hayvanın gövde eti dışında bir et içermemeli, iç  
organ ile baş, yanak ve dudak etleri, deri, lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve  
sinirleri içermemeli, kendi çeşidine ait karkas yağı dışında başka yağlar taşımamalı, kıyma  
yalnızca adıyla anılan hayvan etini içermeli ve eti tüketilmeyen hayvan etleri ile soya ve  
benzeri katkı maddeleri içermemelidir.  
10.(9).Etlerin kıyma olarak kullanılması durumunda ise kıyma yemek içinde  
topaklanmış şekilde olmayacaktır.  
10.(10).Dana Eti, dana kısa but (orta kemikli) veya karkas (sadece köfte için kıymalık  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
) olacaktır.  
10.(11).Dana gövde eti; et ve yağ dışında lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük  
damar ve sinirleri içermeyecektir.  
10.(12).Kemikli et kullanılan yemeklerde kemikler ufalanmış olmayacak, porsiyonlara  
eşit dağıtım yapılacak şekilde olacaktır.  
10.(13).Koyun eti, tam gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin  
edilecektir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Dördüncü Çeşit Tamamlayıcı Yemek” başlıklı 20’nci  
maddesinde “…20.(4).Yoğurt:Yoğurt, ayran ve cacık olarak yemek çeşidine göre tercih  
edilebilir.  
20.11.(4).i.En iyi kalitede olacak, ekşi, sulu ve bozuk olmayacak(TSE' li, vakumlu ve  
en iyi kalitede olacak), gerektiğinde yoğurt ve ayran kalitesi İdarece belirlenecektir.  
20.11.(4).ii.Gramajlarına uygun kapalı ambalajlar içinde servis edilecektir.  
20.11.(4).iii.Yoğurt ve ayranlar; ekşimiş, ambalajı şişmiş, sulanmış, son kullanma  
tarihini geçmiş olmayacaktır.  
20.11.(4).iv.Cacıkta kullanılacak sebzeler taze olmalı, salatalıklar iri taneli  
olmamalıdır.  
20.11.(4).v.Gıda Maddeleri Tüzüğüne, Belediye ve Hıfzıssıhha Kurallarına uygun  
olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca yemeklerin muhteviyatına ilişkin listede yoğurt (tam yağlı) için 200 gr  
belirlemesinin yapıldığı görülmüş olup, 10 günlük örnek yemek menü listesine aşağıda yer  
verilmiştir.  
10 Günlük Örnek Yemek Listesi  
1 Gün  
2 Gün  
Antep  
Yuvalama  
Şehriyeli  
Pirinç Pilavı Çorba  
Domates  
Mevsim  
Salatası  
İmam Bayıldı  
Şehriyeli  
Bulgur  
Pilavı  
Ispanaklı Kol  
Böreği  
Ezogelin  
Çorbası  
Kuzu Tandır  
Et Kapama  
Kilis Tava  
Revani  
Portakal  
Cacık  
3 Gün  
4 Gün  
Zeytinyağlı  
Taze Bakla  
Nohutlu  
Firik Pilavı Çorbası  
Yayla  
Salçalı  
Mercimek  
Bulgur  
Çorbası  
Pilavı  
Köri  
Soslu  
Tavuk  
5 Gün  
6 Gün  
Etli  
Fasulye  
Taze  
Sade Pirinç Düğün  
Mevsim  
Salatası  
Tavuk Paget  
Pilavı  
Çorba  
Nohutlu  
Bulgur  
Pilavı  
Kadınbudu  
Köfte  
Tarhana  
Çorba  
Karnıyarık  
Tas Kebap  
Lokma Tatlısı  
7 Gün  
Kremalı  
Talaş Böreği Mantar  
Çorba  
Mevsim  
Meyvesi  
Lahmacun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
8 Gün  
9 Gün  
10 Gün  
Karışık  
Etli Nohut  
İç Pilav  
Kızartma  
Alaca Çorba Halka Tatlı  
Dögme  
Püre Soslu Patlıcan  
Bulgur  
Pilavı  
Yoğurt  
Çorba  
Köfte  
Musakka  
Balık  
Kızartma  
Soslu Tavuk  
Biftek  
Mercimek  
Çorbası  
Makarna  
Roka Salatası  
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,  
teklif fiyatı sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibinden idarenin 04.01.2018  
tarihli ve 341 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda  
“…ihale dokümanında verilen teknik şartname ve 10 günlük yemek menüsüne uygun olarak  
bu işi ne şekilde yapacağına dair…” ifadelerine yer verildiği, akabinde idarece yapılan  
değerlendirme neticesinde yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt için 200 gr  
düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr  
öngörüldüğü ve yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et  
birim fiyatının kullanıldığı belirtilerek 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru  
sahibinin teklifinin reddedildiği görülmüştür.  
Buna göre yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt girdisi için 200 gr  
düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr  
öngörüldüğü gerekçesine ilişkin olarak;  
Aktarılan Şartname düzenlemelerinden, yoğurt girdisinin gramajlarına uygun olarak  
kapalı ambalajlar içinde servis edileceğinin düzenlendiği, buna göre yemek gramajlarının  
belirtildiği listede miktar olarak 200 gr düzenlemesinin yapıldığı, 10 günlük örnek yemek  
menüsüne bakıldığında 9’uncu güne ait menüde de yoğurt girdisinin mevcut olduğu,  
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ise söz konusu menüye  
ilişkin açıklamada yoğurt girdisi için 150 gr öngörüldüğü ve hesaplamanın da bu miktar  
üzerinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.  
Bu kapsamda, yoğurt girdisine ilişkin açıklamanın miktar itibarıyla idarece öngörülen  
miktarın altında olduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin bahsi geçen gerekçe ile  
reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et birim  
fiyatının kullanıldığı gerekçesine ilişkin olarak;  
Teknik Şartname’de yer verilen yemeklerde kullanılacak et girdisinin nasıl olması  
gerektiğine ilişkin düzenlemelere bakıldığında, dana etinin dana kısa but (orta kemikli) veya  
karkas (sadece köfte için kıymalık) şeklinde olacağı, dana gövde etinin et ve yağ dışında lenf  
yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermeyeceği, koyun etinin ise tam  
gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin edileceğinin düzenlendiği, ayrıca kemikli  
et kullanılan yemeklerde kemiklerin ufalanmamış ve porsiyonlara eşit dağıtımı yapılabilecek  
şekilde olması gerektiği, diğer yandan yemeklerin muhteviyatına ilişkin cetvelde “dana eti”  
ve “koyun eti” belirlemelerinin yer aldığı, ancak kemikli et /kemiksiz et gibi bir ayrımın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/016  
: 31  
: 14.03.2018  
: 2018/UH.II-572  
yapılmadığı,  
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, dana etine ilişkin  
birim fiyatın tevsikinde Kahramanmaraş Ticaret Borsasının 2017 Haziran ayına ait bültende  
yer alan dana eti ortalama birim fiyatının, koyun etine ilişkin birim fiyatın tevsikinde ise  
Adana Ticaret Borsasının 2017 Şubat ayına ait bültende yer alan koyun eti ortalama birim  
fiyatının kullanıldığı tespit edilmiştir.  
Bu kapsamda, istekliler tarafından açıklamaları kapsamında borsa idaresi tarafından  
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde  
gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin kullanılabileceği göz önünde bulunduğunda,  
başvuru sahibi tarafından et girdisinin tevsikinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup,  
idarece anılan isteklinin teklifinin açıklama kapsamında kemikli et birim fiyatı kullanıldığı  
gerekçesiyle reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.