Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü
/
2017/603385-12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2017/603385
Başvuru Sahibi
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/603385 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü tarafından 03.01.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.02.2018 tarih ve 10517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif
açıklamalarında kullanılan dana etinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının belirtildiği,
ancak gramaj listesinde sadece dana eti ibaresinin yer aldığı, diğer yandan yoğurt oranı 150 gr
olarak yazılmış olsa da yapılan hesaplamada ana girdi oranını etkilememesi sebebiyle bu
hususun esasa etkili sonuç doğurmadığı, netice itibarıyla kendileri tarafından kullanılan
alternatif girdiler ve fazla salata göz önünde bulundurulduğunda, idarece aşırı düşük teklif
açıklamalarının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 03.01.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 7
isteklinin katıldığı, 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan
değerlendirme neticesinde 937.500,00 TL teklif bedeli ile Acıoğlu Piza Yemek ve İkram
Organizasyonu Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, 978.750,00 TL teklif bedeli ile Tilmen Tem. Nak. Gıda Tek. ve Yemek San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL
teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak
değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak
belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul
edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik
kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama
yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklamaları yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik
Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, bu ihalelerde, teklifi aşırı düşük
bulunan isteklinin öncelikle ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin hazırlayarak açıklama kapsamında sunması
gerektiği, söz konusu ana girdi ibaresi kapsamında kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar,
kahvaltı malzemeleri vb. açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 12 ay süreli hazır yemek alımı
b) Miktarı ve türü:
125.000 adet hazır yemek alımı (12 ay süreli)…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Gıda Maddelerine İlişkin Gerekli
Şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Etler: Etler; Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığından izin almış kombinalardan alınacak olup, etlerin alınacağı kombinaya ilişkin
izin yazısı idareye ibraz edilecektir. Yemeklerde; ithal, dondurulmuş (ciğer dâhil), şoklanmış,
doğranmış veya mamul hale getirilmiş et kullanılmayacaktır.
10.(1).Etlerin kuşbaşı olarak doğranması gereken yemeklerde etler mümkün
olduğunca eşit büyüklükte homojen bir dağılım gösterecektir.
10.(2).Et ve kıyma çiğ, yarı pişmiş, çok pişmiş, dağılmış veya yanmış olamayacaktır.
10.(3).Kırmızı Et:
10.(4).Etli yemekler ve kıymalı yemekler özelliğine göre dana veya koyun etinden
yapılacaktır.
10.(5).Etler taze, kokusuz, temiz, orta yağlı, veteriner kontrol damgalı, Belediye ve
Hıfzıssıhha kuralları ile gıda maddeleri tüzüğüne uygun rapor etlerin kesimi ile teslim tarihi
arasındaki fark en çok 5 gün olacaktır.
10.(6).Etler tüketilene kadar kapalı yerlerde en fazla 4 dereceye kadar olan
ortamlarda iki gün muhafaza edilecek, belirtilen özellikleri taşımayan et ve kıyma
kullanılmayacaktır.( Kıyma kullanılmasına yakın makinede hazırlanacaktır.)
10.(7).Kıymalar, dana veya koyun etinden ve kullanılmasına yakın makinede
hazırlanacak olup, mamul olarak satın alınmayacaktır.
10.(8).Kıymalar; kendi türüne ait hayvan etinin renginde ve kokusunda olmalı, yağ
partikülleri kıymanın her tarafına homojen dağılmalı, mikro biyel faaliyete bağlı tat, koku ve
renk bozukluğu olmamalı, kendi türüne ait hayvanın gövde eti dışında bir et içermemeli, iç
organ ile baş, yanak ve dudak etleri, deri, lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve
sinirleri içermemeli, kendi çeşidine ait karkas yağı dışında başka yağlar taşımamalı, kıyma
yalnızca adıyla anılan hayvan etini içermeli ve eti tüketilmeyen hayvan etleri ile soya ve
benzeri katkı maddeleri içermemelidir.
10.(9).Etlerin kıyma olarak kullanılması durumunda ise kıyma yemek içinde
topaklanmış şekilde olmayacaktır.
10.(10).Dana Eti, dana kısa but (orta kemikli) veya karkas (sadece köfte için kıymalık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
) olacaktır.
10.(11).Dana gövde eti; et ve yağ dışında lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük
damar ve sinirleri içermeyecektir.
10.(12).Kemikli et kullanılan yemeklerde kemikler ufalanmış olmayacak, porsiyonlara
eşit dağıtım yapılacak şekilde olacaktır.
10.(13).Koyun eti, tam gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin
edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Dördüncü Çeşit Tamamlayıcı Yemek” başlıklı 20’nci
maddesinde “…20.(4).Yoğurt:Yoğurt, ayran ve cacık olarak yemek çeşidine göre tercih
edilebilir.
20.11.(4).i.En iyi kalitede olacak, ekşi, sulu ve bozuk olmayacak(TSE' li, vakumlu ve
en iyi kalitede olacak), gerektiğinde yoğurt ve ayran kalitesi İdarece belirlenecektir.
20.11.(4).ii.Gramajlarına uygun kapalı ambalajlar içinde servis edilecektir.
20.11.(4).iii.Yoğurt ve ayranlar; ekşimiş, ambalajı şişmiş, sulanmış, son kullanma
tarihini geçmiş olmayacaktır.
20.11.(4).iv.Cacıkta kullanılacak sebzeler taze olmalı, salatalıklar iri taneli
olmamalıdır.
20.11.(4).v.Gıda Maddeleri Tüzüğüne, Belediye ve Hıfzıssıhha Kurallarına uygun
olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca yemeklerin muhteviyatına ilişkin listede yoğurt (tam yağlı) için 200 gr
belirlemesinin yapıldığı görülmüş olup, 10 günlük örnek yemek menü listesine aşağıda yer
verilmiştir.
10 Günlük Örnek Yemek Listesi
1 Gün
2 Gün
Antep
Yuvalama
Şehriyeli
Pirinç Pilavı Çorba
Domates
Mevsim
Salatası
İmam Bayıldı
Şehriyeli
Bulgur
Pilavı
Ispanaklı Kol
Böreği
Ezogelin
Çorbası
Kuzu Tandır
Et Kapama
Kilis Tava
Revani
Portakal
Cacık
3 Gün
4 Gün
Zeytinyağlı
Taze Bakla
Nohutlu
Firik Pilavı Çorbası
Yayla
Salçalı
Mercimek
Bulgur
Çorbası
Pilavı
Köri
Soslu
Tavuk
5 Gün
6 Gün
Etli
Fasulye
Taze
Sade Pirinç Düğün
Mevsim
Salatası
Tavuk Paget
Pilavı
Çorba
Nohutlu
Bulgur
Pilavı
Kadınbudu
Köfte
Tarhana
Çorba
Karnıyarık
Tas Kebap
Lokma Tatlısı
7 Gün
Kremalı
Talaş Böreği Mantar
Çorba
Mevsim
Meyvesi
Lahmacun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
8 Gün
9 Gün
10 Gün
Karışık
Etli Nohut
İç Pilav
Kızartma
Alaca Çorba Halka Tatlı
Dögme
Püre Soslu Patlıcan
Bulgur
Pilavı
Yoğurt
Çorba
Köfte
Musakka
Balık
Kızartma
Soslu Tavuk
Biftek
Mercimek
Çorbası
Makarna
Roka Salatası
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
teklif fiyatı sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibinden idarenin 04.01.2018
tarihli ve 341 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda
“…ihale dokümanında verilen teknik şartname ve 10 günlük yemek menüsüne uygun olarak
bu işi ne şekilde yapacağına dair…” ifadelerine yer verildiği, akabinde idarece yapılan
değerlendirme neticesinde yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt için 200 gr
düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr
öngörüldüğü ve yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et
birim fiyatının kullanıldığı belirtilerek 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibinin teklifinin reddedildiği görülmüştür.
Buna göre yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt girdisi için 200 gr
düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr
öngörüldüğü gerekçesine ilişkin olarak;
Aktarılan Şartname düzenlemelerinden, yoğurt girdisinin gramajlarına uygun olarak
kapalı ambalajlar içinde servis edileceğinin düzenlendiği, buna göre yemek gramajlarının
belirtildiği listede miktar olarak 200 gr düzenlemesinin yapıldığı, 10 günlük örnek yemek
menüsüne bakıldığında 9’uncu güne ait menüde de yoğurt girdisinin mevcut olduğu,
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ise söz konusu menüye
ilişkin açıklamada yoğurt girdisi için 150 gr öngörüldüğü ve hesaplamanın da bu miktar
üzerinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, yoğurt girdisine ilişkin açıklamanın miktar itibarıyla idarece öngörülen
miktarın altında olduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin bahsi geçen gerekçe ile
reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et birim
fiyatının kullanıldığı gerekçesine ilişkin olarak;
Teknik Şartname’de yer verilen yemeklerde kullanılacak et girdisinin nasıl olması
gerektiğine ilişkin düzenlemelere bakıldığında, dana etinin dana kısa but (orta kemikli) veya
karkas (sadece köfte için kıymalık) şeklinde olacağı, dana gövde etinin et ve yağ dışında lenf
yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermeyeceği, koyun etinin ise tam
gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin edileceğinin düzenlendiği, ayrıca kemikli
et kullanılan yemeklerde kemiklerin ufalanmamış ve porsiyonlara eşit dağıtımı yapılabilecek
şekilde olması gerektiği, diğer yandan yemeklerin muhteviyatına ilişkin cetvelde “dana eti”
ve “koyun eti” belirlemelerinin yer aldığı, ancak kemikli et /kemiksiz et gibi bir ayrımın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 31
: 14.03.2018
: 2018/UH.II-572
yapılmadığı,
Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, dana etine ilişkin
birim fiyatın tevsikinde Kahramanmaraş Ticaret Borsasının 2017 Haziran ayına ait bültende
yer alan dana eti ortalama birim fiyatının, koyun etine ilişkin birim fiyatın tevsikinde ise
Adana Ticaret Borsasının 2017 Şubat ayına ait bültende yer alan koyun eti ortalama birim
fiyatının kullanıldığı tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, istekliler tarafından açıklamaları kapsamında borsa idaresi tarafından
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin kullanılabileceği göz önünde bulunduğunda,
başvuru sahibi tarafından et girdisinin tevsikinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup,
idarece anılan isteklinin teklifinin açıklama kapsamında kemikli et birim fiyatı kullanıldığı
gerekçesiyle reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.