Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı
/
2018/4699-01/04/2018-31/03/2021 Tarihleri Arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze Yerleşkesindeki Birimlerin Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2018/4699
Başvuru Sahibi
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı
İşin Adı
01/04/2018-31/03/2021 Tarihleri Arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze Yerleşkesindeki Birimlerin Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/4699 İhale Kayıt Numaralı “01/04/2018-31/03/2021 Tarihleri Arasında TÜBİTAK
Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze Yerleşkesindeki Birimlerin Araç
Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu İdari Hizmetler Daire Başkanlığı
tarafından 09.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/04/2018-31/03/2021
Tarihleri Arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki Bağlı Birimler ile Gebze
Yerleşkesindeki Birimlerin Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat
Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 23.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2013 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2018 tarih ve 16019 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/373 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında tekliflerinin teklif
kapsamında sunmuş olduğu araçlara ilişkin istenilen marka model ve kasko bedellerini
gösteren listede Kamyonet Çift Kabin (5+1) için Ford Transit 350 M (2017 model) marka
aracın teklif edildiği ve bu aracın %2 sınırlamasından muaf tutulmaması gerektiği, söz konusu
araçla birlikte teklif kapsamındaki 5 aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usuller kapsamındaki aylık kiralama bedelleri toplamının, araçların kasko sigorta
bedelinin toplam tutarının %2’sinin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunda da söz konusu 5 aracın aylık kiralama
bedelleri toplamının 11.155,00 TL, bu araçların kasko değerleri toplam tutarı olan 544.345,00
TL’nin %2’si olarak hesaplanan 10.886,92 TL’yi aştığı belirtilerek başvurunun reddedildiği,
ancak söz konusu düzenlemede yer alan %2 sınırlamasının idarelerin binek, station vagon,
arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up araç kiralamalarında kiralama bedellerinin üst
sınırının tayin edilmek istenmesine istinaden yapıldığı, araç kiralama ihalesinde o ihale
kapsamında çalıştırılacak araçlara ödenecek toplam hizmet bedelinin bu araçların %2 kasko
bedellerini aşmasının engellenmeye çalışıldığı, buna göre alt fiyatlar ve aylık toplamlar
yönünden değil, toplam teklif tutarlarının toplamı üzerinden %2 kontrolünün yapılması
gerektiği, bu durumda da teklif kapsamında %2 sınırlamasına tabii araçlar için sunulan
toplam teklif tutarlarının 3.582.720,00 TL, bu araçların kasko bedelleri toplamının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
3.732.739,20 TL olduğu, teklif tutarlarının kasko bedelleri tutarından 150.019,20 TL düşük
olduğu, idarenin %2 kasko sınırını gerekçe göstererek tekliflerini değerlendirme dışı
bırakmasının yerinde olmadığı, kamyonet araç için taraflarınca teklif edilen tutar ile kasko
bedelinin %2’si arasında 812,00 TL olduğu, 36 ayda bu farkın 30.000,00 TL civarı olacağı,
idarece %2 kasko sigortası sınırının aşıldığının belirtilerek ihalenin bu tutarın yaklaşık 30 katı
yüksek fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakılmasının kamu zararına neden olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar”’da “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin birinci
fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."
Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b)Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır…” kararı,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve
Ankara’daki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerin araç kiralama
b) Miktarı ve türü:
01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’daki bağlı
birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerin toplam 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili
ile araç kiralama hizmet alımı
01/04/2018-31/03/2021 tarihleri arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’da ki bağlı
birimler ile Gebze yerleşkesindeki birimlerde ihtiyaç duyulan ve teknik şartnamenin 3.
maddesine ayrıntıları belirtilen, 25 adet binek araç, 46 adet minibüs (9+1), 6 adet Panelvan
(City Van) (5+1), 1 adet Panelvan Uzun Şase (2+1) , 1 adet Kamyon, 3 adet minibüs (16+1),
12 adet Minivan Kombi (4+1), 1 adet kamyonet (çift kabin)(5+1), 3 adet kamyonet (4x4)
(4+1)olmak üzere toplam 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili ile araç kiralama hizmet
alımı. Araçların akaryakıt giderleri İdare tarafından karşılanacaktır. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Sunulan fiyat
teklif fiyatları, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 6 ncı
maddesinin 2 inci fıkrası hükümlerine göre değerlendirilecektir.” düzenlemesi,
Söz konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Taşıtların Nitelikleri ve Sayısı” başlıklı
3’üncü maddesinde “a) Birinci Grup Taşıtlar: En az 1364 cc en fazla 1600 cc motor hacmi
olan dizel, dört kapılı binek (sedan) tipi, en az 90 Bg’de olan, 4+1 koltuk kapasiteli, dört
tekerlekten disk fren sistemli, en az ABS ve acil fren destek sistemi olan, sürücü-yolcu-yan ve
perde hava yastıklı güvenlik ekipmanına haiz, çift bölmeli dijital-elektronik klimalı, hidrolik
veya elektrikli direksiyon sistemli, uzaktan kumanda merkezi kilitli, dört kapı camı elektrik
kontrollü, yan aynaları elektrikli ve ısıtıcılı, otomatik yanan farlı, radyo, usb bağlantı girişli,
yol bilgisayarı- hız ayar ve sınırlayıcılı ve yağmur sensörlü, ön sis farları bulunan, arka park
sensörlü, geri görüş kamerası, alüminyum alaşım jantlı, yerli üretim (yerli muhteviyatı %50
ve üzeri) 25 (yirmi beş) adet 2017 model sıfır km ve üstü taşıt.
b) İkinci Grup Taşıtlar: En az 1598 cc motor hacminde, en az 115 Bg’de olan dizel
9+1 kapasiteli minibüs, yandan açılır sürgülü yolcu kapısı bulunan, yukarı açılır tek bagaj
kapaklı, dört tekerleği disk fren sistemli, ABS-EBD-ESP-AFU ve yokuş kalkış destek sistemi
bulunan, uzaktan kumanda merkezi kilitli, tüm koltuklarda emniyet kemeri bulunan,
alüminyum alaşım jantlı, hız sabitleyicisi- ön sis farları olan, radyo ve usb bağlantı girişli,
ön arka klimalı, haricen yaptırılmak üzere yolcu bölümü tabanına komple kolay temizlenebilir
2-3 mm kalınlığında muşamba paspaslı, 46 (kırkaltı) adet 2017 model sıfır km ve üstü taşıt.
MAM Enerji Enstitüsünde çalıştırılacak minibüslerin üçünde arkasında römork takmaya
uygun çeki demiri olacaktır. Çeki demiri ruhsata işli olacaktır.
c) Üçüncü Grup Taşıtlar: Taşıtların özellikleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
Türü
Adet
Model
Motor Hacmi Beygir Koltuk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
Gücü
Panelvan
Panelvan ( Uzun Şase)
Kamyon
Minibüs
Minivan(Hafif Ticari
Kombi)
Kamyonet (Çift Kabin)
Kamyonet (Çift kabin4x4)
kapalı kabin
6
1
1
3
2017 sıfır km ve üstü 1968 - 2200
140 +
5 + 1
2017 sıfır km ve üstü
2017 sıfır km ve üstü
2017 sıfır km ve üstü
2017 sıfır km ve üstü
1966 - 2500 125-163 2+1
6370 + 238 + 1+1
1960 - 2500 125 -163 16 +1
12
1
1498 +
2198 +
102 +
117 +
4 + 1
5 + 1
2017 sıfır km ve üstü
2017 sıfır km ve üstü
3
1900-2500
163-195 4 + 1
Yüklenici toplam 98 adet taşıt ve 82 adet sürücü ve 1 adet yüklenici vekili
çalıştıracaktır…
Kamyonetler: SAGE’ de çalışacak kamyonetler çift kabin, 4x4 kamyonette NATO
standardında çeki demiri olacaktır. Kasası fiber kabinle kapalı olacak, kabin açılabilir camlı
olmalıdır. Sis lambaları olacaktır. Gebze Yerleşkesinde çalışacak olan 4x4 kamyonetler kapalı
bagaj olmalıdır. Lastikler arazi tipi lastik olmalı ve çeki demiri bulunmalıdır…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Şikâyete konu ihalenin 36 ay süreyle 98 araç, 82 sürücü ve 1 yüklenici vekili ile araç
kiralama hizmet alımına yönelik olduğu, idare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında
gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, bir isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, yapılan değerlendirme neticesinde başvuru
sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye geçerli tek teklif sahibi olarak
kalan Çetinkaya Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin
bırakıldığı görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru
sahibi Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. - Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes.
Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ve ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen Çetinkaya Turizm Taş. Güv. Sis. ve Hiz. Tem. Tic. Ltd. Şti.ye
14.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “01/04/2018-31/03/2021 tarihleri
arasında TÜBİTAK Başkanlığı ve Ankara’da ki bağlı birimler ile Gebze yerleşkesindeki
birimlerin araç kiralama hizmet alımı ihalesi ile ilgili olarak, teklif cetvelinde vermiş
olduğunuz tüm araçların marka ve modellerini gösteren liste ve liste ekinde Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'de belirtilen % 2 sınırlamasına tabi
araçların (binek, station vagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up) Türkiye Sigorta
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer listesinde yer alan kasko değerleri ile kasko değerlerini gösteren belgelerin bir dilekçe
ekinde en geç 16/02/2018 Cuma günü saat 17:30 'a kadar İdaremize sunulması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, teklif edilen araçlara ilişkin marka ve modellerini
gösteren liste ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen %2 sınırlamasına tabi olan araçların kasko
değerlerini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, bunun üzerine başvuru sahibi
isteklinin idareye göndermiş olduğu 15.02.2018 tarihli yazı ekinde söz konusu araçlara ilişkin
istenilen bilgilere ilişkin tablonun sunulduğu, ihale komisyonunca alınan kararda başvuru
sahibi tarafından bu araçlardan “Kamyonet Çift Kabin (5+1)” için teklif edilen Ford Transit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
350 M (2017 model) marka aracın %2 sınırlamasından muaf olduğunun belirtildiği, ancak bu
aracın da bahsi geçen sınırlamaya tabi olduğu, söz konusu istekli tarafından bu araca ilişkin
teklif edilen aylık kiralama bedelinin, aracın kasko sigorta değerinin %2’sinin üstünde olduğu
ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve söz konusu sınırlamaya tabi olan toplam 5 aracın
aylık kiralama bedelleri toplamının, bu araçların kasko sigorta bedelleri toplam tutarının
%2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, idareler tarafından ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgelerin
istenebileceği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki
Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu
kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması
gerektiği, dolayısıyla bu kapsamda da idarece İdari Şartname’de yapılan düzenlemede ve
daha sonra isteklilere gönderilen yazı ile isteklilerin teklif verdikleri taşıtlara ilişkin marka ve
modellerini gösteren liste ile kasko değerlerini gösteren Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan harcama talimatının verildiği Ocak ayı itibarıyla
uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer bilgilerinin sunulmasının istenildiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Kamyonet (Çift
Kabin) (5+1) (1 araç x 36 ay = 36 ay)”e ilişkin olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığının B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç
genelgesinde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;
- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4x2),
- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4x2),
taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4x4) taşıtların 197
sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan tarifelerden
hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır.
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar"başlıklı 2 nci maddesinde;
"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.
Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan
camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan,
insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.
Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için
imal edilmiş motorlu araçtır."hükmü yer almaktadır.
2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;
"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi"ile "Motorlu
Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı
kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,
b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi"ile "Motorlu Araç
Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu"kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel
van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz
önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu
taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.
Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer
alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile
değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panelvan tipi taşıtların, 01/01/2004
tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet,
kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami
toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.
Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik
Belgesi'nde;
1. - Arazi taşıtı (4x4),
- Çift kabin kamyonet (4x4),
- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,
- Kamyonet (4x4),
- Kamyonet arazi taşıtı
şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,
2. Çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma
kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel
van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, çift kabin
kamyonetin panelvan sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu araca ilişkin
olarak Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında
aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak
motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini
aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarenin isteklilere gönderdiği, teklif edilen araçlara ilişkin marka ve modellerini
gösteren liste ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’da belirtilen %2 sınırlamasına tabi olan araçların kasko
değerlerini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği yazıya istinaden, başvuru sahibi
isteklinin teklif ettiği araçların markaları, tipleri, modelleri, kasko bedelleri ve teklif edilen
birim fiyatları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Sır
a
No
Kasko
Değer
Kodu
Kasko
Değeri
(TL)
% 2
Teklif
Mod
eli
Kategori
Markası
Uygulam edilen Birim
ası (TL) Fiyat (TL)
Binek Araç, 25 Toyota Corolla
1
2017 1441074 118.850,00 2.377,00
2.280,00
Araç
Dizel Advance
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
Manuel
Ford Transit
Panelvan (City Custom 320S
2
Van) (5+1) 6
Kombivan
Deluxe 170PS
M/T
2017 531340 115.715,00 2.314,30
1.900,00
Araç
Panelvan Uzun
Şase (2+1)
1Araç
Renault Master
Panelvan
3
4
2017 123721
95.150,00 1.903,00
1.880,00
2.195,00
Minivan (Hafif
Ticari Kombi) Ford Connect 2017 531303 110.230,00 2.204,60
(4+1) 12 Araç
% 2
% 2
% 2
% 2
uygulaması
ndan muaf
Minibüs (9+1) Renault Trafic
uygulamas uygulamas uygulama
5
6
7
8
9
2017
46 Araç
Passenger
ından
muaf
% 2
ından
muaf
% 2
sından
muaf
% 2
Mercedes Benz
Kamyon 1 Araç Actros 2632 2017
6x2
% 2
uygulaması
ndan muaf
uygulamas uygulamas uygulama
ından
muaf
% 2
ından
muaf
% 2
sından
muaf
% 2
Mercedes
Minibüs (16+1)
Sprinter 316 2017
3 Araç
% 2
uygulaması
ndan muaf
uygulamas uygulamas uygulama
ından
muaf
% 2
ından
muaf
% 2
sından
muaf
% 2
16+1
Kamyonet (Çift
Kabin)(4x4) 3
Araç
Mitsubishi
L200 4x4
Tornado MT
% 2
uygulaması
ndan muaf
uygulamas uygulamas uygulama
2017
2017
ından
muaf
% 2
ından
muaf
% 2
sından
muaf
% 2
Kamyonet (Çift
Kabin)(5+1) 1
Araç
% 2
uygulaması
ndan muaf
Ford Transit
350 M
uygulamas uygulamas uygulama
ından
muaf
ından
muaf
sından
muaf
Tablonun incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan
açıklamanın 1, 2, 3, 4 ve 9’uncu sırasında yer alan araç türlerinin kiralanmasına ilişkin teklif
edilen aylık birim fiyat tutarının Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usuller Hakkındaki Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşmaması gerektiği, binek araç, panelvan (city van), panelvan uzun şase,
minivan (hafif ticari kombi) tipi araçlara ilişkin olarak başvuru sahibince teklif edilen aylık
birim fiyatların bu şartı sağladığı, ancak kamyonet (çift kabin) (5+1) tipi araca dair herhangi
bir kasko bedelinin bildirilmediği, bahse konu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin 101.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar doğrultusunda değerlendirmeye
alınacak araçlar için teklif edilen tutarlar ve hesaplamalar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Teklif
edilen
Uygulaması Birim
Toplam
Teklif
Edilen
Tutar
Toplam
Kasko
Değeri
(TL)
Kasko
Değeri
(TL)
% 2
Sıra
No
Kategori
Markası
Toyota
Modeli Miktar
(TL)
Fiyat
(TL)
(TL)
Binek Araç, Corolla Dizel
1
2017
25
118.850,00 2.377,00 2.280,00 57.000,00 59.425,00
115.715,00 2.314,30 1.900,00 11.400,00 13.885,80
25 Araç
Advance
Manuel
Ford Transit
Custom 320S
Kombivan
Deluxe 170PS
M/T
Panelvan
(City Van)
(5+1) 6
Araç
2
3
4
2017
2017
6
1
Panelvan
Uzun Şase
(2+1) 1Araç
Minivan
(Hafif Ticari
Kombi)
Renault
Master
Panelvan
95.150,00
1.903,00 1.880,00 1.880,00
1.903,00
Ford Connect 2017
12
110.230,00 2.204,60 2.195,00 26.340,00 26.455,20
(4+1) 12
Araç
Kamyonet
(Çift
Kabin)(5+1)
1 Araç
Ford Transit
2017
9
1
101.000,00 2.020,00 2.900,00 2.900,00
2.020,00
350 M
TOPLAM 99.520,00 103.689,00
Yukarıda verilen mevzuat hükümleri ile Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda ihale
işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında
aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği hususunun,
teklif edilen her bir aracın teklif bedeli için değil, teklif edilen ve söz konusu sınırlamaya tabi
olan araçların tamamının aylık kiralama bedelleri toplamının, bu araçların kasko değerleri
toplamının %2’sini aşmaması gerektiği şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, bu itibarla her ne
kadar başvuru sahibi isteklinin “Kamyonet (Çift Kabin)(5+1)” için teklif ettiği birim fiyat
tutarının 2.900,00 TL olduğu ve bu tutarın aracın kasko değerinin %2’sini (2.020,00 TL’yi)
geçtiği görülmüşse de, sunulan birim fiyat teklif cetvelinde araç başına aylık kiralama
bedelleri kasko sigortası değerinin %2’sinden yüksek olsa dahi, araçların bir aylık kiralama
bedelleri toplamının kasko sigortası bedelleri toplamının %2’sinden düşük olması halinde bu
durumun Bakanlar Kurulu Kararı’nda yer alan hükümlerin sağlanması bakımından yeterli
olduğu anlaşılmıştır. Bu durumda başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği bahse konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 42
: 20.03.2018
: 2018/UH.II-633
sınırlamaya tabi olan araçlar için toplam teklif tutarının 99.520,00 TL, söz konusu araçların
kasko değerleri toplamının %2’sinin de 103.689,00 TL olduğu göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu şartın sağlandığı ve idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özyüce Turizm Seyahat
Pazarlama Tic. Ltd. Şti.-Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan teklifin yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.