Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2017/642034-Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme ve Biçim
Bilgi
İKN
2017/642034
Başvuru Sahibi
Denizay Yemek Hiz. İnş. Tur. Taş. Araç Kir. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme ve Biçim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
BAŞVURU SAHİBİ:
Denizay Yemek Hiz. İnş. Tur. Taş. Araç Kir. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/642034 İhale Kayıt Numaralı “Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme
ve Biçim” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 08.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tramvay
Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme ve Biçim” ihalesine ilişkin olarak Denizay
Yemek Hiz. İnş. Tur. Taş. Araç Kir. San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.02.2018 tarih ve 13722 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.022018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/316 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işe ait sınır değerin 850.354,89 TL
olarak belirlendiği, ihale uhdesinde bırakılan istekliden aşırı düşük fiyat açıklama yapılması
istenildiği ve anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın idarece uygun bulunduğu, ancak
ihale üzerinde bırakılan isteklinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile aşırı düşük teklif
açıklaması yaptığı anlaşılmakla birlikte ihale konusu hizmetin muhteviyatı gereği Türkiye’de
ilk defa gerçekleştiriliyor olması ve hizmet alımına dair iş kalemlerinde özel pozların
bulunması sebebiyle yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.2’nci maddesi kapsamında merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında
sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak
kullanılabileceğinin belirlendiği, nitekim kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim
fiyat tariflerinde söz konusu hizmete ilişkin bazı kalemlere ait fiyatların yayınlanmış olduğu,
ayrıca söz konusu hizmetin ilk defa yapılıyor olması sebebi ile birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan 3 ve 4 nolu kalemler kapsamında yapılacak hizmet işlerinin fiyat teklifi veren
firmanın son dönem satış kayıtlarında olmasına olanak bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifi
düzenleyen firmanın usulsüz ve yanıltıcı belge kullandığının ortada olduğu, kaldı ki alım
konusu hizmet alımı kapsamında malzeme montaj işlerine ait toplam 20 iş kalemi bulunduğu
ve bu kalemlerin tamamının bir işletme tarafından gerçekleştirilmiş olmasına olanak
bulunmadığı ve bu kalemlerin mükellefin yasal defterinde bulunması için aynı hizmeti daha
önce sunmuş olması gerektiği, bu çerçevede fiyat teklifi düzenleyen firmalardan Kamu İhale
Genel Tebliği açıklamaları uyarınca Ek-O.6 formları ve yasal defterlerin istenilerek inceleme
yapılması durumunda haklı olduklarının tespit edileceği, bununla birlikte idarece 2017 yılında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
ihalesi yapılan 2017/122239 İKN’li hizmet alım işinde taraflarınca üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifi ile yapılan aşırı düşük fiyat açıklamasının uygun bulunmayarak tekliflerinin
reddedildiği, gerekçe olarak ise işin tamamına yakın bir kısmı için fiyat teklifi alındığı ve
aşırı düşük fiyat sorgulama yazısında yer alan her bir iş kalemi için belirtilen giderlere dair
ayrı ayrı ayrıntılı bir açıklamada bulunulmadığı hususlarının gösterildiği, açıklanan
nedenlerden dolayı ve daha önce ihale komisyonu tarafından alınan emsal karar gereği ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi ve ihalenin firmaları lehine
sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme ve Biçim
b) Miktarı ve türü: Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme ve Biçim
Hizmeti Alımı- 63.500 Metrekare
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Mavişehir - Alaybey Ve Halkapınar - Balçova Tramvay Hattı Yeşil
Alanları İle İdarenin Belirleyeceği Yerler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi
(KDV. HARİÇ), resim, harç, karar pulu, damga vergisi, KİK payı ve teknik şartnamede
yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm diğer giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe ait Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
Hizmet Alımı Çim Alanların Biçilmesi Metrekare 1.270.000
Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
2
Hizmet Alımı Çim Alanların Yüzeyüstü Metrekare 254.000
Akıllı Gübrelerle Gübrelenmesi (Gübre
Dahil) Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
3
4
5
6
7
Hizmet Alımı Çim Alanların Yüzeyaltı Metrekare 381.000
Gübrelerle
Gübrelenmesi
(Gübre
Dahil) Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
Hizmet Alımı Çim Alanların Yüzeyaltı Metrekare 762.000
Sulama
Sisteminin
Temizlenmesi
(Kimyasallar Dahil) Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Hizmet
Alımı
Çim
Alanların Metrekare
63.500
Havalandırılması (Makine İle) Hizmeti
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
Hizmet
Alımı
Çim
Alanlarda Metrekare 254.000
Zararlılara Karşı İlaçlama Yapılması
(Pest Kontrol,İlaçlar Dahil) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Hizmet Alımı 1/2"- 1 1/4'e Kadar Kolye
Priz Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Adet
1.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
8
9
Hizmet Alımı 1 1/2"- Ve Yukarısı Kolye
Priz Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Hizmet Alımı 1/2" Çok Çıkışlı Döner
Nozullu Popup (Atış Mesafesi R:4,0m-
7,3m) Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Adet
Adet
800
5.000
10 Hızmet Alımı 4 İstasyonlu Pilli Kontrol
Ünitesi Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Adet
Adet
100
150
11 Hizmet
Alımı
Solenoid
Vana
(Çap:Ø25mm) Ve Montajı Hizmeti
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
12 Hızmet
Alımı
Solenoid
Vana
Adet
150
(Çap:Ø40mm) Ve Montajı Hizmeti
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
13 Hızmet Alımı Yuvarlak Vana Kutusu Ve
Montajı Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
14 Hızmet Alımı Dikdörtgen Vana Kutusu
Tekli Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
15 Hizmet Alımı Dikdörtgen Vana Kutusu
İkili Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
16 Hizmet Alımı Solenoid Vana Üstü
Basınç Regülatörü (Çap:Ø40 Mm) Ve
Montajı Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
Adet
Adet
Adet
Adet
150
150
150
250
17 Hizmet Alımı 9v Dc Alkalin Batarya Ve
Montajı Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Adet
1.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
Dahil Edilecektir.)
18 Hizmet Alımı 9v Dc Latching Bobin Ve
Montajı Hizmeti (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
Adet
150
19 Hizmet Alımı Yüzeyaltı Sulama Sistemi Metrekare
(Ø16x33x2 Lt/H Damlama Borusu
2.000
Geotekstil Halı İle Birlikte) Ve Montajı
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
20 Hizmet Alımı Ø32 Mm Sert Polietilen
Basınçlı Boru (10 Atü) Ve Montajı
Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
21 Hizmet Alımı Ø50 Mm Sert Polietilen
Basınçlı Boru (10 Atü) Ve Montajı
Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
22 Hizmet Alımı Ø63 Mm Sert Polietilen
Basınçlı Boru (10 Atü) Ve Montajı
Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
23 Hizmet Alımı Tam Geçişli Küresel Vana
Pe (Q25 Mm Anma Çaplı) 1"Hizmeti
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Metre
Metre
Metre
Adet
500
500
500
500
500
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
24 Hizmet Alımı Tam Geçişli Küresel Vana
Pe (Q40 Mm Anma Çaplı) 1 1/2"
Hizmeti (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
Adet
25 Hizmet Alımı 20x1/2" Kilitli Erkek
Dirsek Ve Montajı Hizmeti (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
26 Hizmet Alımı Ø20mm Ype Basınçlı
Boru (4 Atü) Ve Montajı Hizmeti
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Adet
6.000
3.000
Metre
Giderler
Teklif
Fiyatına
Dahil
Edilecektir.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yapılan incelemede şikâyete konu ihalenin “Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama
Bakımı, Gübreleme ve Biçim” işi olduğu, işin kapsamını İzmir tramvay hattında bulunan
yeşil alanların bakımı, sulama sisteminin kontrolü ile bu alanlar içerisinde kalan çimin sağlığı
ile ilgili her türlü kâğıt, sigara izmariti, naylon, köpek pisliği, çim atığı, budama atığı, taş,
toprak, moloz vb. temizlenmesi, toplanması, nakli, kar yağışlarında karla kaplanan yürüyüş
yollarının kardan temizlenerek yayaların mal ve can güvenliklerini sağlayacak şekilde
kullanımına hazır hale getirilmesi ve onarım işlerinin oluşturduğu,
Şikâyete konu ihalede 14 adet ihale dokümanı satın alındığı, 08.01.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 9 isteklinin katıldığı, ihaleye katılan isteklilerden İlkiz
Orman Ürünleri Tekstil Temizlik İnşaat Nakliye Petrol Turizm İthalat İhracat San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminat mektubunun uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, Önar Araştırma Yönetim Danışmanlık İnsan Kaynakları Temizlik Gıda İnşaat
Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat
Temizlik Yemek ve Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise yaklaşık maliyetin
üzerinde olması nedeniyle uygun bulunmadığı,
İdarece yapılan incelemede sınır değerin 850.354,00 TL olarak belirlendiği ve ihaleye
katılan isteklilerden Çeip Gıda Pazarlama Turizm Danışmanlık İnşaat Temizlik İthalat İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında kaldığının tespit
edildiği ve 12.01.2018 tarihli idare yazısı ile anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği,
Anılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif isteme yazısında birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemlerine yer verildiği ve “…Teklif cetvelinde yer alan her kalem iş
için
1- ÇİM ALANLARIN BİÇİLMESİ HİZMETİ (1.270.000 metrekare)
2- ÇİM ALANLARIN YÜZEYÜSTÜ AKILLI GÜBRELERLE GÜBRELENMESİ
HİZMETİ (GÜBRE DAHİL) (254.000 metrekare)
3- ÇİM ALANLARIN YÜZEYALTI GÜBRELERLE GÜBRELENMESİ HİZMETİ
(GÜBRE DAHİL) (381.000 metrekare
4- ÇİM ALANLARIN YÜZEYALTI SULAMA SİSTEMİNİN TEMİZLENMESİ
HİZMETİ (KİMYASALLAR DAHİL) (762.000 metrekare)
5- ÇİM ALANLARIN HAVALANDIRILMASI (MAKİNE İLE) HİZMETİ (63.500
metrekare)
6- ÇİM ALANLARDA ZARARLILARA KARŞI İLAÇLAMA YAPILMASI HİZMETİ
(PEST KONTROL, İLAÇLAR DAHİL) (254.000 metrekare)
7- 11/2"-11/4'E KADAR KOLYE PRİZ VE MONTAJI HİZMETİ (1.000 adet)
8- 11/2"- VE YUKARISI KOLYE PRİZ VE MONTAJI HİZMETİ (800 adet)
9- 1/2"ÇOK ÇIKIŞLI DÖNER NOZULLU POPUP (ATIŞ MESAFESİ R:4,0M-7,3M)
VE MONTAJI HİZMETİ (5.000 adet)
10- 4 İSTASYONLU PİLLİ KONTROL ÜNİTESİ VE MONTAJI HİZMETİ (100 adet)
11- SOLENOİD VANA (ÇAP:025MM) VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
12- SOLENOİD VANA (ÇAP:04OMM) VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
13- YUVARLAK VANA KUTUSU VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
14- DİKDÖRTGEN VANA KUTUSU TEKLİ VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
15- DİKDÖRTGEN VANA KUTUSU İKİLİ VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
16- SOLENOİD VANA ÜSTÜ BASINÇ REGÜLATÖRÜ (ÇAP:04O MM) VE
MONTAJI HİZMETİ (250 adet)
17- 9V DC ALKALİN BATARYA VE MONTAJI HİZMETİ (1.000 adet)
18- 9V DC LATCHİNG BOBİN VE MONTAJI HİZMETİ (150 adet)
19- YÜZEYALTI SULAMA SİSTEMİ (016X33X2 LT/H DAMLAMA BORUSU
GEOTEKSTİL HALI İLE BİRLİKTE) VE MONTAJI (2.000 metrekare)
20- Ø32 MM SERT POLİETİLEN BASINÇLI BORU (10 ATÜ) VE MONTAJI
HİZMETİ (500 metre)
21- Ø50 MM SERT POLİETİLEN BASINÇLI BORU (10 ATÜ) VE MONTAJI
HİZMETİ (500 metre)
22- Ø63 MM SERT POLİETİLEN BASINÇLI BORU (10 ATÜ) VE MONTAJI
HİZMETİ (500 metre)
23- TAM GEÇİŞLİ KÜRESEL VANA PE (Q25 MM ANMA ÇAPLI) 1"HİZMETİ (500
adet)
24- TAM GEÇİŞLİ KÜRESEL VANA PE (Q40 MM ANMA ÇAPLI) 11/2"HİZMETİ
(500 adet)
25- 20X1/2"KİLİTLİ ERKEK DİRSEK VE MONTAJI HİZMETİ (6.000 adet)
26- Ø20MM YPE BASINÇLI BORU (4 ATÜ) VE MONTAJI HİZMETİ (3.000 metre)
belirtilen giderlere ait ayrı ayrı ayrıntılı açıklama yapmak sureti ile vereceğiniz hizmet işinin
nasıl ekonomik olacağı, seçeceğiniz çözümler ve işi yerine getirmeniz için kullanacağınız
avantajlı koşullar hususlarını belgelendirmek suretiyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.
maddesine göre belgelere dayanan yazılı açıklamanızı ihale komisyonuna iletmek üzere
17.01.2018 tarih ve saat 17.00’ye kadar Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü’ne aşırı düşük fiyat sorgulamasına cevap vermeniz gerekmektedir. Bilgi ve
gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
İhale komisyonunca Çeip Gıda Pazarlama Turizm Danışmanlık İnşaat Temizlik İthalat
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu
ve 24.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına
karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1’inci madde açıklaması uyarınca idarenin, teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
istemesi ve ayrıca aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına ilişkin yazıda isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerini bütün istekliler için aynı unsurları
içerecek şekilde belirtmesi gerekmektedir.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren istekliye gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısı incelendiğinde, yukarıda aktarıldığı üzere idarece önemli teklif bileşenleri
ve bileşenlerin alt maliyet kalemleri belirlenmeksizin birim fiyat teklif cetvelindeki ihale
konusu işin kapsamını oluşturan tüm iş kalemlerine ilişkin belirtilen giderler dikkate alınarak
anılan kalemlere yönelik ayrı ayrı ve ayrıntılı bir şekilde aşırı düşük teklif açıklaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661
istenildiği anlaşılmıştır. İhaleye ait Teknik Şartname düzenlemelerine bakıldığında ise ihale
konusu işin kapsamını oluşturan birim fiyat teklif cetvelindeki tüm iş kalemlerine ilişkin
ayrıntılı düzenlemeler yapıldığı, teklif fiyata dâhil olan iş kalemlerine ilişkin yapılan bu
düzenlemelerde maliyet unsuru olabilecek çok sayıda kalem olduğu ve söz konusu maliyet
unsurlarından hangisinin idarece önemli teklif bileşeni olarak kabul edildiğinin belirtilmediği
tespit edilmiştir. Ayrıca ihale dokümanı kapsamında söz konusu ihalenin başvuru sahibinin
iddia ettiği gibi muhteviyatı gereği Türkiye’de ilk defa gerçekleştirilen nitelikte bir hizmet
alımı olmadığı, hatta yeşil alan bakım onarım, temizlik, onarım vb. işlerin yer aldığı
idarelerce sıklıkla yapılan bir hizmet alımı niteliğinde olduğu ve yapılacak işin alanını
tramvay yollarının oluşturmasının bu hizmeti özel veyahut yapılması istisnai bir hizmet
türüne dönüştürmediği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ihale konusu işi oluşturan
tüm iş kalemleri ile ilgili açıklamaların talep edildiği, ancak açıklamaya esas oluşturacak
önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği ve bu hususun Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci ve mevcut ihale dokümanında yer alan İdari
Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 34’üncü maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Aktarılan tespit ve değerlendirmeler itibarıyla teklifi sınır değerinin altında kalan istekli
tarafından ihale konusu işin tamamını kapsayan aşırı düşük teklif sorgulama yazısı
doğrultusunda sağlıklı bir açıklama yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup ihale
konusu işin kapsamını oluşturan iş kalemlerinden teklifte önemli kabul edilen iş kalemleri ile
eğer bu iş kalemleri içerisinde yer alan açıklanması istenen giderler var ise söz konusu
giderlerin (hangi iş kalemleri ile bu iş kalemlerinde bulunan hangi giderlerin önemli teklif
bileşeni olduğu idarece belirlenerek) idarece açık bir şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece bütün teklif bileşenleri yerine
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek ve
önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlerin ayrı ayrı hangi gider bileşenlerini içerdiğine
ilişkin açık bir belirleme yapılarak sınır değerin altında teklif veren geçerli teklif sahibi Çeip
Gıda Pazarlama Turizm Danışmanlık İnşaat Temizlik İthalat İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.den
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 32
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-661