Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Menderes Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2017/582598-Menderes Belediyesi Sınırları İçerisinde İkamet Eden Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/582598
Başvuru Sahibi
Çiğli Özel Sağlık Tesisleri Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Melih AKKURT
İdare
Menderes Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
Menderes Belediyesi Sınırları İçerisinde İkamet Eden Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 33
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-662
BAŞVURU SAHİBİ:
Çiğli Özel Sağlık Tesisleri Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Melih AKKURT,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Menderes Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/582598 İhale Kayıt Numaralı “Menderes Belediyesi Sınırları İçerisinde İkamet Eden
Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil
Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Menderes Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından
18.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menderes Belediyesi Sınırları
İçerisinde İkamet Eden Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan
Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2018 tarih ve 18668 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/474 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 30.01.2018 tarihli ve 2018/UH.II-317 sayılı Kurul kararı
sonrasında ihale komisyonunca alınan 21.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile Marmara
Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği, ancak Kurul kararından anlaşılacağı üzere TS-EN belgesinin teklif
dosyası kapsamında sunulacağına dair açık bir düzenleme olmadığı için başvuru sahibi
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığına
vurgu yapıldığı, ancak alınan Kurul kararı gereği ihale komisyonunca anılan istekliden TS-
EN belgesinin sunulması ve açıklama yapması istenilerek ihalenin düzeltici işlemle
sonuçlandırılması gerektiği, dolayısıyla ihale komisyonunca bahse konu belgenin anılan
istekliden yazılı olarak istenilmeden ve incelenmeden ihalenin sonuçlandırılmasının
2018/UH.II-317 sayılı Kurul kararına aykırılık teşkil ettiği, kaldı ki Marmara Ambulans
Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet
başvurusunda ambulansların TS-EN 1789 EK-C standartlarına uygun olma zorunluluğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 33
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-662
olmadığının açıkça beyan edildiği dikkate alındığında ihale komisyonunca bu şartları
sağlamayan ve sağlamadığını açıkça beyan eden bir firmanın teklifinin geçerli teklif
sayılmasının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine açıkça aykırılık teşkil
ettiği,
Bu itibarla ihale komisyonunca anılan isteklinin bahsi geçen belgelerinin yeniden
incelenmesi ve açıklama istenilmesi, ayrıca TS-EN 1789 EK-C Uygunluk Belgelerine sahip
oldukları için ambulans ruhsatı aldıkları dikkate alındığında 2016 model ve üzeri araçlara
ilişkin idareye sunulan ruhsat fotokopilerinin bilgi eksikliği kapsamında ilgili trafik tescil
şubesi ve Türk Standartları Enstitüsünden araştırılması gerektiği, Kurulca alınan düzeltici
işlem kararının ancak bu şekilde tesis edilebileceğinin açık olduğu, ayrıca Sözleşme
Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.01.2018, işi bitirme tarihinin
30.09.2019 olarak belirtildiği, ancak Marmara Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm.
San. Tic. Ltd. Şti.nin yapmış olduğu itiraz sebebiyle işe başlanamadığı, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 21 (b) maddesi uyarınca süreklilik arz eden bu hizmete yönelik ek bir ihale
yapıldığı, dolayısıyla bahse konu ihale sürecinin 3 ay azaldığı, itiraz ve ihaleyi sonuçlandırma
ve sözleşme imzalama süreçleri dikkate alındığında ihalenin süresinin asgari 3 ay daha
kısalacağı ve işin süresinin kanunen uzatılmasının mümkün olmadığı hususları göz önünde
bulundurulduğunda işin %80 oranında tamamlanmasının mümkün olmadığının açık olduğu,
bu nedenle genel hükümler dikkate alınarak sözleşmenin feshedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede ihale konuşu işin Menderes Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal
İşler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen “Menderes Belediyesi Sınırları İçerisinde İkamet Eden Vatandaşlara 21 Ay
Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze
Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı” işi olduğu,
Başvuru konusu ihalede 5 adet ihale dokümanının satın alındığı, ihaleye 2 isteklinin
katıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Marmara Ambulans Sağ
Tem. ve Ulaş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde
istenilen belgenin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru sahibi
isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Bunun üzerine Marmara Ambulans Sağ Tem. ve Ulaş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından idarece değerlendirme dışı bırakılmalarına ilişkin olarak 29.12.2017 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.12.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun
bulmadığı ve anılan isteklinin 08.01.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Kurum tarafından alınan 30.01.2018 tarihli ve 2018/UH.II-317 sayılı kararda genel
çerçevede İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemenin TS-EN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 33
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-662
belgesinin istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmasını gerektirir nitelikte bir
düzenleme olmadığı, ayrıca Teknik Şartname kapsamında da anılan TS-EN belgesinin
isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme
bulunmadığı, bu itibarla mevcut ihale dokümanına göre isteklilerce teklif dosyaları
kapsamında söz konusu TS-EN belgesini sunmalarının zorunlu olmadığından hareketle
Marmara Ambulans Sağ Tem. ve Ulaş. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varıldığından anılan
isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi Çiğli Özel Sağlık Tesisleri Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan 21.03.2018 tarihli başvuruda yer verilen hususların 30.01.2018 tarihli ve 2018/UH.II-
317 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Bu itibarla yapılan başvurunun 30.01.2018 tarihli ve 2018/UH.II-317 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 33
: 28.03.2018
: 2018/UH.II-662
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.