Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2017/592908-Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2017/592908
Başvuru Sahibi
Alişan KUŞCU
İdare
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 49
: 04.04.2018
: 2018/UH.II-725
BAŞVURU SAHİBİ:
Alişan KUŞCU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/592908 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 15.03.2018 tarih ve 17668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/437 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin birinci kısmında ihale üzerinde kalan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında pet bardak su ve ekmeği açıklamadığı, söz konusu
giderler dikkate alınmadan yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
idarenin ise isteklinin teklif açıklamasında yapmadığı bir hesaplama yöntemi kullanarak
açıklamayı uygun hale getirdiği, idarenin yaptığı işlemin ihaleye fesat karıştırmakla eş değer
olduğu, idarece belirlenen "firma kârı+öngörülmeyen diğer giderler" şeklinde bir açıklama
kalemi veya yöntemi bulunmadığı, idarenin işleminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78 ve
79'uncu maddelerinde açıkça yazılı olan aşırı düşük tekliflerle ilgili düzenlemeler ile 16.5'inci
maddede yer alan aritmetik hata ve yuvarlama ile ilgili düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 49
: 04.04.2018
: 2018/UH.II-725
Yönetmelik’in anılan maddesinde isteklilerin ancak hukuka aykırı bir işlem veya eylem
nedeniyle hak kaybına uğramasının söz konusu olduğu durumlarda tekliflerin
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında
başvuru ehliyetini haiz oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; ihalenin birinci kısmına üç istekli tarafından teklif verildiği,
başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde (%14,76
oranında fazla) olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer
isteklilerden Nursu Tem. Taah. Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise teklif ettiği birim
fiyatların İdari Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalenin söz konusu kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan en düşük teklif
sahibi Astu Yemek Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonu
kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmemesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin ise gerek idareye şikâyet dilekçesinde gerekse Kuruma yaptığı
itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik
herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3.2’nci maddesinde ise “Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale üzerinde bırakılan
istekli haricinde ihalede başka geçerli teklif olmaması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi belirlenmediği dikkate alındığında, idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ
açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin teklifini kabul edilebilir nitelikte
görmediği ve bu husustaki iradesini ihale komisyonu kararında açıkça beyan ettiği
anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
başvuru sahibi istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu
aşamada korunması gereken bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı anlaşıldığından
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiaları uygun
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 49
: 04.04.2018
: 2018/UH.II-725