Ana Sayfa / Kararlar / Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü / 2017/592908-Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2017/592908
Başvuru Sahibi
Alişan KUŞCU
İdare
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 49  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.II-725  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alişan KUŞCU,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/592908 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kastamonu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 15.03.2018 tarih ve 17668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/437 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin birinci kısmında ihale üzerinde kalan isteklinin  
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında pet bardak su ve ekmeği açıklamadığı, söz konusu  
giderler dikkate alınmadan yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesi uyarınca doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
idarenin ise isteklinin teklif açıklamasında yapmadığı bir hesaplama yöntemi kullanarak  
açıklamayı uygun hale getirdiği, idarenin yaptığı işlemin ihaleye fesat karıştırmakla eş değer  
olduğu, idarece belirlenen "firma kârı+öngörülmeyen diğer giderler" şeklinde bir açıklama  
kalemi veya yöntemi bulunmadığı, idarenin işleminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78 ve  
79'uncu maddelerinde açıkça yazılı olan aşırı düşük tekliflerle ilgili düzenlemeler ile 16.5'inci  
maddede yer alan aritmetik hata ve yuvarlama ile ilgili düzenlemelere aykırılık teşkil ettiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci  
maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 49  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.II-725  
Yönetmelik’in anılan maddesinde isteklilerin ancak hukuka aykırı bir işlem veya eylem  
nedeniyle hak kaybına uğramasının söz konusu olduğu durumlarda tekliflerin  
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında  
başvuru ehliyetini haiz oldukları hüküm altına alınmıştır.  
Yapılan incelemede; ihalenin birinci kısmına üç istekli tarafından teklif verildiği,  
başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde (%14,76  
oranında fazla) olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer  
isteklilerden Nursu Tem. Taah. Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise teklif ettiği birim  
fiyatların İdari Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve  
ihalenin söz konusu kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan en düşük teklif  
sahibi Astu Yemek Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonu  
kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlenmemesine karar verildiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin ise gerek idareye şikâyet dilekçesinde gerekse Kuruma yaptığı  
itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine yönelik  
herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı  
16.3.2’nci maddesinde ise Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul  
edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali  
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve  
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin yaklaşık  
maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihale üzerinde bırakılan  
istekli haricinde ihalede başka geçerli teklif olmaması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif sahibi belirlenmediği dikkate alındığında, idarenin yukarıda yer verilen Tebliğ  
açıklamaları doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin teklifini kabul edilebilir nitelikte  
görmediği ve bu husustaki iradesini ihale komisyonu kararında açıkça beyan ettiği  
anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının  
başvuru sahibi istekli lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu  
aşamada korunması gereken bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı anlaşıldığından  
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiaları uygun  
bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/019  
: 49  
: 04.04.2018  
: 2018/UH.II-725