Ana Sayfa / Kararlar / Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2018/51458-Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç)
Bilgi
İKN
2018/51458
Başvuru Sahibi
Ecrin Araç Kiralama Taşımacılık Sanayi Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ecrin Araç Kiralama Taşımacılık Sanayi Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/51458 İhale Kayıt Numaralı “Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç)”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından  
05.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Minibüs ve Otobüs Kiralanması  
(Şoförlü, Yakıt Hariç)” ihalesine ilişkin olarak Ecrin Araç Kiralama Taşımacılık Sanayi Tic.  
Ltd. Şti.nin 07.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2018 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2018 tarih ve 17350 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 12.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/420 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale komisyonu kararında firmalarının sunmuş olduğu ayrıntılı gelir tablosunun  
ıslak imzalı olarak sunulmadığından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer alan  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.ibaresine uygun olmadığı, söz  
konusu belgelerin fotokopi olarak sunulduğu ve EKAP belge sorgulama sayfasından  
sorgulama yapılmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunmuş oldukları söz  
konusu belgelerin fotokopi olmadığı, EKAP üzerinden temin edilmesi ve teyidinin  
yapılabilmesi durumunda, yeterlik kriterleri olarak sunulan belgeler için belgelerin sunuluş  
şekline ilişkin şartların aranmayacağı, söz konusu belgenin EKAP üzerinden sorgulamasının  
yapılabildiği, iş hacmini gösteren belgelerin (cironun) SMMM Osman Hatipler tarafından  
düzenlendiği ve belgenin ıslak kaşe ve imzalı olduğu, iş hacmini gösteren belgelerin şirketleri  
tarafından düzenlenmediği, düzenlenen belgelerdeki SMMM’ye ait imzaların el yazısı ile  
değil kaşe ve imza ile onaylanmış olmasının isteklinin hatasından kaynaklanan bir durum  
olmadığı, belgeyi düzenleyen kişiden kaynaklanan bir eksiklik olduğu, bu hususun  
tamamlatılabilecek bir bilgi eksikliği olarak değerlendirilerek idarece tamamlattırılması  
gerektiği,  
2) İhale mevzuatına göre ihale komisyonu üyeleri arasında üyelerden en az ikisinin  
ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin ise muhasebe veya mali işlerden sorumlu  
personel olmasının zorunlu olduğu, ancak ihale komisyonu kararının altına imza atan  
üyelerden hiçbirinin 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
Müşavirlik Kanuna tabi uzman üye olmadığı, ihale komisyonunun istekliler tarafından  
sunulan belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili  
olduğu, tereddüt duyulan söz konusu belge (ciro) için 3568 sayılı Kanuna tabi meslek  
mensubu uzman kişilerden sorularak belgenin ıslak kaşe ve imzalı olup olmadığının tespiti  
yapılmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;  
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü  
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların,  
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin  
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı  
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı  
olması zorunludur…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de  
asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son  
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek  
şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde  
yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde  
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de  
kabul edilir  
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden  
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde  
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip  
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.  
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz..  
….  
8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan  
belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve  
bilgileri isteyebilir.  
8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye  
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest  
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları  
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. ”  
açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler”  
başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin  
başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt  
altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması  
zorunludur. Bu çerçevede, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir  
ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek  
üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.  
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
altında devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması  
halinde, bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır. açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı  
16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması  
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden  
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri  
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan resen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday  
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge  
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında  
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç)  
b) Miktarı ve türü: Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç) - 2 kalem - 9  
adet minibüs - 2 adet otobüs hizmet alım işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturaların, birinin sunulması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen  
gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin  
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %  
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere  
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları  
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden  
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için  
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine  
ekleyebilirler.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından mevzuat gereği teklif  
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi  
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik  
belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla sunulan belgelerde bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi  
eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş  
ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin  
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya  
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce  
tamamlatılacağı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan aktarılan mevzuat hükümlerinde, gelir  
tablosunun serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
ya da vergi dairesince onaylı olmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.  
05.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan söz  
konusu ihaleye 4 firmanın katıldığı, 3 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden As Deniz  
Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunda karalama olduğu, yeterlik kriterine  
ilişkin belgeleri sunmadığı ve D2 yetki belgesini fotokopi olarak sunduğundan değerlendirme  
dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Ecrin Araç Kiralama Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu  
ayrıntılı gelir tablosunun ıslak imzalı olarak sunulmadığından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü  
maddesinde yer alan “Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.ibaresine  
uygun olmadığı, söz konusu belgelerin fotokopi olarak sunulduğu ve EKAP belge sorgulama  
sayfasından sorgulama yapılmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Özyüce  
Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen ve başvuru sahibinin iş hacmini  
tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin aslı incelendiğinde, başvuru sahibi Ecrin Araç  
Kiralama Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2016 yılına ait Kurumlar Vergisi  
Beyannamesi’nin eki olan 2015-2016 yılı ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, bahse konu  
belgelerin SMMM Osman Hatipler tarafından düzenlendiği, anılan belgelerde SMMM Osman  
Hatipler’in adı ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu, anılan kişiye ait ıslak  
imzanın yer almadığı görülmüş olup, bahse konu belgelerin renkli fotokopi olarak sunulduğu  
tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, iş hacmini tevsik etmek üzere istekliler  
tarafından sunulan gelir tablolarının serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu,  
belgelerin sunuluş şekline uygunluğunu tevsik etme sorumluluğunun basiretli bir tacir gibi  
hareket etmek durumunda olan istekliye ait olduğu, bu kapsamda başvuru sahibinin iş  
hacmini gösteren belgelerini (gelir tablosu) mevzuata uygun olarak sunması gerektiğini  
bilmesi gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından sunulan söz konusu belgelerin mevzuata  
uygun şekilde sunulmadığı, belgelerin meslek mensubu tarafından ıslak imza ile  
onaylanmadığı, belgenin fotokopi olduğu, iddia konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında  
tamamlanacak bir husus olmadığı, söz konusu hususa ilişkin idarece yapılacak bir işlemin  
eksik belgenin tamamlatılması sonucunu doğuracağı, böyle bir işlemin yukarıda yer verilen  
mevzuat hükümlerine ve açıklamalarına aykırılık teşkil edeceği, EKAP belge sorgulama  
sayfası üzerinde yalnızca bilanço ve gelir tablosu verilerinin yer aldığı, söz konusu verilerin  
teyidinin yapılabilmesi için serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış gelir tablosu mevcudiyetinin  
gerekli olduğu, mevzuata uygun olarak sunulmamış (meslek mensubu tarafından ıslak imza  
ile onaylanmamış) belgelerde yer alan verilerin teyidinin EKAP belge sorgulama sayfası  
üzerinde yapılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle Ecrin Araç Kiralama Taş. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık  
bulunmadığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde, “İhale  
yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare  
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler  
de dahil olmak üzere görevlendirir.  
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve  
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde “… İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına  
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin  
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri  
belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek  
üzere Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuata göre, ihale komisyonunun tek sayıda olmak üzere başkan  
dahil en az beş kişiden oluşacağı, üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer  
bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olmasının zorunlu olduğu ve  
üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları hususunun belirtilmesi gerektiği görülmüştür.  
Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale işlem dosyasında yer alan 07.02.2018 tarihli ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
173 sayılı “İhale komisyonu atanması” konulu belgede ihale komisyonunun 07.02.2018  
tarihinde görevlendirildiği, anılan komisyonun bir mali üye, iki uzman üye, bir üye ve başkan  
olmak üzere beş kişiden oluşturulduğu anlaşılmış olup, ihale komisyonunun Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesine göre oluşturulduğu tespit edilmiştir.  
İhale komisyonunun mevzuata uygun olarak oluşturulduğu, başvuru sahibinin değerlendirme  
dışı bırakılmasına neden olan iş hacmini gösteren belgenin fotokopi ve ıslak imzalı olup  
olmadığı yönündeki değerlendirmeyi ihale komisyonu üyelerinin komisyondaki sıfatları  
gözetilmeksizin hepsinin yapabileceği, 05.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararını bütün  
üyelerin imzaladığı ve anılan kararın 08.03.2018 tarihinde ihale yetkilisi tarafından  
onaylandığı, kamu ihale mevzuatında başvuru sahibinin iddia ettiği gibi komisyon  
üyelerinden birinin 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali  
Müşavirlik Kanunu’na tabi uzman üye olmasını zorunlu kılan bir düzenlemenin de yer  
almadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında  
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”  
Kurul çoğunluğunca  
karar  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında  
yapılan incelemeye göre;  
Başvuruya konu ihale Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi lığı  
tarafından yapılan “Minibüs ve Otobüs Kiralanması (Şoförlü, Yakıt Hariç)” hizmet alımı  
ihalesi olup, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden ekonomik ve mali yeterliğin tevsikine  
ilişkin olarak isteklilerden, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren  
gelir tablosunun veya taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının  
veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda  
düzenlenmiş faturaların sunulması istenilmiş, aynı maddenin “Belgelerin sunuluş şekli”  
7.7’nci maddesinde “7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına  
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince  
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde  
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı  
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan  
suretleri de kabul edilecektir.  
belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve  
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin  
şartlar aranmaz…”.  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik  
kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî  
yeterliğin belirlenmesi için isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş  
ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin istenilebileceği  
hükmüne yer verilmiş, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini  
gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde bu yeterliğin yerine getirildiğini gösteren  
belgelerin neler olduğu, teklifi karşılama koşulları, dönemi, sunulacak belgenin taşıması  
gerekli kriterler, “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde ise yeterlik kriterinin  
tevsiki için istenilen belgelerin sunuluş şekli ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş, ayrıca anılan  
Yönetmeliğin 31’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”  
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan  
başlıklı 8’inci maddesinde “  
belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve  
teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin  
şartlar aranmaz.  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından mevzuat gereği teklif  
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi  
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik  
belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla sunulan belgelerde bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/021  
: 10  
: 10.04.2018  
: 2018/UH.II-747  
eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş  
ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin  
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya  
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce  
tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.  
05.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Ecrin Araç Kiralama  
Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ayrıntılı gelir tablosunun ıslak imzalı olarak  
sunulmadığından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer alan “Gelir tablosunun,  
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi  
dairesince onaylı olması zorunludur.ibaresine uygun olmadığı, söz konusu belgelerin  
fotokopi olarak sunulduğu ve EKAP belge sorgulama sayfasından sorgulama yapılmadığı için  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi Ecrin Araç Kiralama Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş hacmini tevsik  
etmek üzere sunduğu belgeler aslı incelendiğinde, 2016 yılına ait Kurumlar Vergisi  
Beyannamesinin eki olan 2015-2016 yılı ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, bahse konu  
belgelerin SMMM Osman Hatipler tarafından düzenlendiği, anılan belgelerde SMMM Osman  
Hatipler’in adı ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşenin bulunduğu, anılan kişiye ait ıslak  
imzasının yer almadığı görülmüş olup, bahse konu belgelerin renkli fotokopi olarak  
sunulduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden, gelir tablosunun serbest muhasebeci, yeminli  
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmasının  
zorunlu olduğu, ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin,  
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi  
durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, başvuru  
sahibinin iş hacmini tevsik etmek üzere sunduğu gelir tablosu renkli fotokopi olmakla birlikte  
SMMM Osman Hatipler tarafından düzenlendiği, anılan belgelerde SMMM Osman  
Hatipler’in adı ve iletişim bilgilerinin yer aldığı, kaşelenip imzalandığı, EKAP üzerinden  
gelir tablosunn sorgulanabildiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iş hacmini tevsik  
etmek üzere sunduğu gelir tablosu için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
31’inci maddesinde yer alan hüküm ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8’inci maddesinde yer  
alan açıklama gereği mevzuatta yer alan belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların  
aranmaması gerektiği, bu nedenle de idarece tesis edilen başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin iddiaları  
doğrultusunda yapılan inceleme sonucunda, yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve  
değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması  
“düzeltici işlem belirlenmesine”  
“itirazen şikayet başvurusunun reddi”  
yönünde  
alınan  
karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunca  
kararına katılmıyorum.