Ana Sayfa / Kararlar / Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü / 2018/35554-Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/35554
Başvuru Sahibi
Salih KUVVETLİ
İdare
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/022  
: 44  
: 17.04.2018  
: 2018/UH.II-784  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Salih KUVVETLİ,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/35554 İhale Kayıt Numaralı “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018  
Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık  
Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 05.02.2018  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık  
Şefliği 2018 Yılında 700000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü  
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Salih Kuvvetli’nin 12.03.2018  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 26.03.2018 tarih ve 19526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2018  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/503 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının 09.02.2018 tarihinde  
taraflarına tebliğ edildiği ve anılan karar ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, 19.02.2018  
tarihinde sözleşme imzalamaya davet edildikleri, 28.02.2018 tarihinde sözleşme evrakı, kesin  
teminat mektubu, damga vergisi ve karar pulunun yatırılarak sözleşmenin tek taraflı olarak  
imzalandığı, daha sonra idare tarafından Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosundan  
şahsı ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 11’nci maddesinin (g) bendi uyarınca bilgi ve  
belge talep edileceğinin sözlü olarak bildirildiği, sonrasında 06.03.2018 tarihinde kendileriyle  
sözleşme imzalanmayacağı hususunun EKAP üzerinden bildirildiği, Bolu Orman Bölge  
Müdürlüğünün başvuruya konu ihalesi dışında farklı kurumların ihalelerinin de üzerlerinde  
bırakıldığı ve sözleşme imzalandığı, Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün idareye  
gönderdiği yazıda FETÖ/PDY kapsamında tedbir uygulanan ve TMSF’ye devredilen bir  
şirkette 2015-2016 yılları arasında SGK kaydının bulunduğu gerekçesiyle şahsının 4734 sayılı  
Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirildiği, ancak şahsının bahse  
konu şirkette görevinin halen devam ettiği ve buna ilişkin Zonguldak Sosyal Güvenlik  
Müdürlüğünden 19.03.2018 tarihli ve E.1690244 sayılı yazının alındığı, 16.12.2012 tarihli ve  
28499 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sıvılaştırılmış Petrol Gazları  
(LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği gereğince Zonguldak 1. Noterliğinde  
23.02.2015 tarihinde ve 02341 numaralı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dolum Tesisi-  
Otogaz İstasyonu Sorumlu Müdür Sözleşmesinin düzenlendiği, bahsi geçen mevzuat  
hükümleri uyarınca teknik hizmetin verilebilmesi için 5510 sayılı Kanun kapsamında sigortalı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/022  
: 44  
: 17.04.2018  
: 2018/UH.II-784  
olmanın zorunlu olduğu, TMMOB Çevre Mühendisleri Odası İstanbul Şubesinden alınan  
eğitim ve sınavlar sonucunda elde edilen LPG Otogaz İstasyon Sorumlu Müdür Belgesi  
içeriğinden de anlaşılacağı üzere görevinin halen devam ettiği, görev ve yetki dışında anılan  
şirketle hiçbir bağının bulunmadığı, sadece ilgili Yönetmelik gereği danışmanlık işinin devam  
ettiği, anılan şirkette SGK kaydının bulunmasının Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde  
danışmanlık hizmeti verilmesi ile ilgili olduğu, görevinin teknik bir görev olduğu, yönetim ile  
ilişkili olmadığı, ayrıca Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun 26.02.2018 tarihinde  
idareye gönderdiği yazıda FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisak veya irtibatının olmadığının  
vurgulandığı, sadece kayyım atanarak TMSF’ye devredilen bahse konu şirkette 2015-2016  
yıllarında sigorta ilişkisinin olduğuna dair bilginin olduğu, anılan şirkette SGK kaydının  
bulunmasının terör örgütleriyle irtibatı veya iltisaklı olduğu anlamına gelmeyeceği, bu  
nedenle sözleşme imzalanmamasının uygun olmadığı ve iptal edilen ihalenin iptaline karar  
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci  
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri  
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü  
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı  
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir.  
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar  
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı  
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.  
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları  
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent  
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka  
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve  
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale  
konusu işin adı “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700000  
Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi”  
şeklinde belirtilmiş olup işin türü ve miktarı aynı Şartname maddesinde “700.000 Adet  
Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü” olarak ifade edilmiştir.  
Yapılan incelemede, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği,  
ihale komisyonunun  
08.02.2018 tarihinde onaylanan kararıyla ihalenin başvuru sahibi Salih Kuvvetli üzerine  
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Hasan Karaman olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/022  
: 44  
: 17.04.2018  
: 2018/UH.II-784  
belirlendiği, kesinleşen ihale kararının 09.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden başvuru  
sahibine bildirildiği, daha sonra idare tarafından 12.02.2018 tarihli ve E.316949 sayılı yazı ile  
ihale üzerinde bırakılan Salih Kuvvetli’nin terör örgütlerine irtibatı veya iltisakı olup  
olmadığı konusunda Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’ndan bilgi talep edildiği,  
diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan Salih Kuvvetli’nin 19.02.2018 tarihinde sözleşme  
imzalamaya davet edildiği,  
Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 26.02.2018 tarihli ve 2044 sayılı  
yazısı ile konu ile ilgili olarak idareye cevap verildiği, verilen cevabın ekinde başvuru sahibi  
Salih Kuvvetli ile ilgili olarak Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün Zonguldak  
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’na gönderdiği yazının bulunduğu, söz konusu yazıda yer  
alan bilgiler çerçevesinde ihale yetkilisince sözleşme imzalanmasından vazgeçildiği ve  
sözleşme imzalanmayacağının 06.03.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru  
sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında  
olduğuna yönelik değerlendirmenin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasından sonra ihale  
başvuru sahibi üzerinde bırakıldıktan sonra gelen bilgiler üzerine yapıldığı için 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince ihalenin 06.03.2018  
tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.  
Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal  
Bürosu’na gönderdiği Salih Kuvvetli ile ilgili yazıda, İl Emniyet Müdürlüğü yetkileri  
dahilinde yapılan araştırmada FETÖ/PDY veya diğer terör örgütleriyle irtibat ya da iltisakına  
ilişkin olarak yazı tarihi itibariyle şahıs hakkında soruşturma/kovuşturma yapıldığına dair  
kayda rastlanılmadığı belirtilmekle birlikte, başvuru sahibinin FETÖ/PDY kapsamında tedbir  
uygulanan şirketler listesinde bulunan ve kayyım atanarak TMSF’ye devredilen bir şirkette  
2015-2016 yıllarına ait (istasyon şefi-demiryolu) SGK kaydının bulunduğu yönünde tespitin  
yer aldığı görülmüştür.  
Bu çerçevede, idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden  
araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler  
doğrultusunda işlem tesis edildiği, Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun başvuru  
sahibi hakkında göndermiş olduğu yazının ekinde yer alan bilgilerin, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi  
noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/022  
: 44  
: 17.04.2018  
: 2018/UH.II-784