Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü
/
2018/35554-Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2018/35554
Başvuru Sahibi
Salih KUVVETLİ
İdare
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 44
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-784
BAŞVURU SAHİBİ:
Salih KUVVETLİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/35554 İhale Kayıt Numaralı “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018
Yılında 700.000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orman Genel Müdürlüğü Bolu Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 05.02.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık
Şefliği 2018 Yılında 700000 Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Salih Kuvvetli’nin 12.03.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.03.2018 tarih ve 19526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/503 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının 09.02.2018 tarihinde
taraflarına tebliğ edildiği ve anılan karar ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, 19.02.2018
tarihinde sözleşme imzalamaya davet edildikleri, 28.02.2018 tarihinde sözleşme evrakı, kesin
teminat mektubu, damga vergisi ve karar pulunun yatırılarak sözleşmenin tek taraflı olarak
imzalandığı, daha sonra idare tarafından Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosundan
şahsı ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 11’nci maddesinin (g) bendi uyarınca bilgi ve
belge talep edileceğinin sözlü olarak bildirildiği, sonrasında 06.03.2018 tarihinde kendileriyle
sözleşme imzalanmayacağı hususunun EKAP üzerinden bildirildiği, Bolu Orman Bölge
Müdürlüğünün başvuruya konu ihalesi dışında farklı kurumların ihalelerinin de üzerlerinde
bırakıldığı ve sözleşme imzalandığı, Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün idareye
gönderdiği yazıda FETÖ/PDY kapsamında tedbir uygulanan ve TMSF’ye devredilen bir
şirkette 2015-2016 yılları arasında SGK kaydının bulunduğu gerekçesiyle şahsının 4734 sayılı
Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirildiği, ancak şahsının bahse
konu şirkette görevinin halen devam ettiği ve buna ilişkin Zonguldak Sosyal Güvenlik
Müdürlüğünden 19.03.2018 tarihli ve E.1690244 sayılı yazının alındığı, 16.12.2012 tarihli ve
28499 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sıvılaştırılmış Petrol Gazları
(LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği gereğince Zonguldak 1. Noterliğinde
23.02.2015 tarihinde ve 02341 numaralı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dolum Tesisi-
Otogaz İstasyonu Sorumlu Müdür Sözleşmesinin düzenlendiği, bahsi geçen mevzuat
hükümleri uyarınca teknik hizmetin verilebilmesi için 5510 sayılı Kanun kapsamında sigortalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 44
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-784
olmanın zorunlu olduğu, TMMOB Çevre Mühendisleri Odası İstanbul Şubesinden alınan
eğitim ve sınavlar sonucunda elde edilen LPG Otogaz İstasyon Sorumlu Müdür Belgesi
içeriğinden de anlaşılacağı üzere görevinin halen devam ettiği, görev ve yetki dışında anılan
şirketle hiçbir bağının bulunmadığı, sadece ilgili Yönetmelik gereği danışmanlık işinin devam
ettiği, anılan şirkette SGK kaydının bulunmasının Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde
danışmanlık hizmeti verilmesi ile ilgili olduğu, görevinin teknik bir görev olduğu, yönetim ile
ilişkili olmadığı, ayrıca Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun 26.02.2018 tarihinde
idareye gönderdiği yazıda FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisak veya irtibatının olmadığının
vurgulandığı, sadece kayyım atanarak TMSF’ye devredilen bahse konu şirkette 2015-2016
yıllarında sigorta ilişkisinin olduğuna dair bilginin olduğu, anılan şirkette SGK kaydının
bulunmasının terör örgütleriyle irtibatı veya iltisaklı olduğu anlamına gelmeyeceği, bu
nedenle sözleşme imzalanmamasının uygun olmadığı ve iptal edilen ihalenin iptaline karar
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adı “Düzce Orman İşletme Müdürlüğü, Fidanlık Şefliği 2018 Yılında 700000
Adet Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü Danışmanlık Hizmet Alımı İşi”
şeklinde belirtilmiş olup işin türü ve miktarı aynı Şartname maddesinde “700.000 Adet
Fidanın Üretimi ve Bakımının Takibi, Denetimi Kontrolü” olarak ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği,
ihale komisyonunun
08.02.2018 tarihinde onaylanan kararıyla ihalenin başvuru sahibi Salih Kuvvetli üzerine
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Hasan Karaman olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 44
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-784
belirlendiği, kesinleşen ihale kararının 09.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden başvuru
sahibine bildirildiği, daha sonra idare tarafından 12.02.2018 tarihli ve E.316949 sayılı yazı ile
ihale üzerinde bırakılan Salih Kuvvetli’nin terör örgütlerine irtibatı veya iltisakı olup
olmadığı konusunda Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’ndan bilgi talep edildiği,
diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan Salih Kuvvetli’nin 19.02.2018 tarihinde sözleşme
imzalamaya davet edildiği,
Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 26.02.2018 tarihli ve 2044 sayılı
yazısı ile konu ile ilgili olarak idareye cevap verildiği, verilen cevabın ekinde başvuru sahibi
Salih Kuvvetli ile ilgili olarak Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün Zonguldak
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’na gönderdiği yazının bulunduğu, söz konusu yazıda yer
alan bilgiler çerçevesinde ihale yetkilisince sözleşme imzalanmasından vazgeçildiği ve
sözleşme imzalanmayacağının 06.03.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru
sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında
olduğuna yönelik değerlendirmenin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasından sonra ihale
başvuru sahibi üzerinde bırakıldıktan sonra gelen bilgiler üzerine yapıldığı için 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince ihalenin 06.03.2018
tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.
Zonguldak Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal
Bürosu’na gönderdiği Salih Kuvvetli ile ilgili yazıda, İl Emniyet Müdürlüğü yetkileri
dahilinde yapılan araştırmada FETÖ/PDY veya diğer terör örgütleriyle irtibat ya da iltisakına
ilişkin olarak yazı tarihi itibariyle şahıs hakkında soruşturma/kovuşturma yapıldığına dair
kayda rastlanılmadığı belirtilmekle birlikte, başvuru sahibinin FETÖ/PDY kapsamında tedbir
uygulanan şirketler listesinde bulunan ve kayyım atanarak TMSF’ye devredilen bir şirkette
2015-2016 yıllarına ait (istasyon şefi-demiryolu) SGK kaydının bulunduğu yönünde tespitin
yer aldığı görülmüştür.
Bu çerçevede, idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden
araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler
doğrultusunda işlem tesis edildiği, Zonguldak Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun başvuru
sahibi hakkında göndermiş olduğu yazının ekinde yer alan bilgilerin, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi
noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 44
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-784