Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı
/
2017/577290-Çorum İli 6 Grup 22-A Uygulaması (Kadastro Yenilemesi)
Bilgi
İKN
2017/577290
Başvuru Sahibi
Gözlem Müh. Müt. Plan. ve Tic. A.Ş.
İdare
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Çorum İli 6 Grup 22-A Uygulaması (Kadastro Yenilemesi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 50
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-813
BAŞVURU SAHİBİ:
Gözlem Müh. Müt. Plan. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/577290 İhale Kayıt Numaralı “Çorum İli 6 Grup 22-A Uygulaması (Kadastro
Yenilemesi)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi Başkanlığı tarafından
05.04.2018 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çorum İli 6 Grup
22-A Uygulaması (Kadastro Yenilemesi)” ihalesine ilişkin olarak Gözlem Müh. Müt. Plan. ve
Tic. A.Ş.nin 02.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.03.2018 tarih ve 18663 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/475 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aday veya istekli olarak daha önce katıldıkları
birçok ihalede anahtar teknik personel olarak beyan edilen, şirketlerinin (Gözlem Müh. Müt.
Plan. ve Tic. A.Ş.) yönetim kurulu başkanı/yönetim kurulu üyelerine ait SGK hizmet
bildirimlerinin ön yeterlik başvuru dosyası veya teklif dosyasında sunulmamasına karşın
şirketlerinin yeterli bulunduğu, ancak şikâyete konu ihalede şirketlerinin yönetim kurulu
başkanı/yönetim kurulu üyesi olan ve bahse konu ihalenin ön yeterlik aşamasında anahtar
teknik personel olarak beyan edilen iki personele ilişkin belgelerin Danışmanlık Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 8’inci fıkrasında yer alan
hüküm kapsamında ön yeterlik başvuru dosyasında eksiksiz olarak sunulduğunu düşündükleri
ve ön yeterlik başvurularının idarece uygun bulunmamasının yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kadastro Dairesi
Başkanlığı’nın “Çorum İli 6 Grup 22-A Uygulaması (Kadastro Yenilemesi)” işi olduğu
anlaşılmıştır.
14.12.2017 tarihinde yapılan ön yeterlik değerlendirmesine 81 adayın katıldığı,
başvuru dosyasında beyan edilen anahtar teknik personele ilişkin SGK hizmet bildirimi
sunmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun uygun bulunmadığı,
yapılan değerlendirmeler neticesinde kısa listeye alınacak 10 adayın belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 50
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-813
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon
yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…Anahtar
teknik personel ve teknik personelin… son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.
…
Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.” hükmü yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.2.2’nci maddesinde “… Son başvuru tarihi itibarıyla
aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru tarihinin bulunduğu ay,
ya da bir önceki ay veya iki önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet
Bildirimi” ya da “İşe Giriş Bildirimi” ile tevsik edilir.
…
“…Anahtar teknik personel ve teknik personelin… son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale
tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik
edilir.
…
Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ön yeterlik aşamasına başvuruda bulunan ve nev’i anonim şirket olan bir adayın
anahtar teknik personel niteliğine sahip şirket yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyesi,
murahhas müdür ve genel müdür olarak görevli ortaklarının anahtar teknik personel olarak
bildirilmesi durumunda, anılan görevlerdeki anahtar teknik personelin son başvuru tarihi
itibariyle anonim şirketin bünyesinde çalıştığını gösterir belgenin (son başvuru tarihinin
bulunduğu ay, ya da bir önceki ay veya iki önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı
“Hizmet Bildirimi” ya da “İşe Giriş Bildirimi”) sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer bir ifade ile anonim şirket olarak ön yeterlik başvurusunda bulunan bir adayın,
anahtar teknik personel olarak beyan ettiği şirket yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu
üyeleri, murahhas müdür ve genel müdürünün aynı zamanda şirket ortağı olması durumunda
anılan görevlerdeki anahtar teknik personelin son başvuru tarihi itibariyle bu anonim şirketi
bünyesinde çalıştığını gösterir belgenin sunulmasının zorunu olmadığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama
Gerekçelerine İlişkin Tutanak”a bakıldığında anahtar teknik personel olarak bildirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 50
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-813
Süleyman Aktürk ve Murat İşbiliroğlu’nun başvuru sahibi Gözlem Müh. Müt. Plan. ve
Ticaret A.Ş.nin ortağı olmadığı ve şirket bünyesinde çalıştığını gösterir SGK belgelerinin
bulunmadığı gerekçesiyle anılan adayın başvurusunun uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve idareye yapılan şikâyet
başvuru dilekçesine bakıldığında, biri başkan diğeri üye olarak şirket yönetim kurulunda yer
alan yukarıda adı geçen iki anahtar teknik personelin aynı zamanda şirketin ortakları
olduğunun dile getirilmediği ve anılan anahtar teknik personele ait ilgili SGK belgelerinin
sunulduğunun ifade edilmediği, yalnızca ön yeterlik başvuru dosyasında söz konusu anahtar
teknik personele ilişkin sunulması gereken belgelerin Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine, ihale dokümanına ve Kamu ihale Genel
Tebliği’nde yer alan esaslara uygun olarak sunulduğunun ifade edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet ve şikâyet dilekçesine yönelik yukarıda yer verilen
tespitlerin yanı sıra itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “aday veya istekli olarak daha önce
katıldıkları birçok ihalede anahtar teknik personel olarak beyan edilen, şirketlerinin (Gözlem
Müh. Müt. Plan. ve Tic. A.Ş.) yönetim kurulu başkanı/yönetim kurulu üyelerine ait SGK
hizmet bildirimlerinin ön yeterlik başvuru dosyası veya teklif dosyasında sunulmamasına
karşın şirketlerinin yeterli bulunduğu” yönündeki ifadeden başvuru sahibinin Danışmanlık
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıya aktarılan hükmü ile Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin yukarıya aktarılan düzenlemesinin, anonim şirket ortağı olması gerekmeksizin
anonim şirket yönetim kurulu başkanı/yönetim kurulu üyesi olan anahtar teknik personelin
şirket bünyesinde çalıştığını gösterir belgenin sunulmasının zorunlu olmadığı şeklinde
uygulanması gerektiği, dolayısıyla adı geçen yönetim kurulu başkanı/yönetim kurulu
üyelerine ait ilgili SGK belgelerinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmalarının yerinde olmadığı hususunun şikâyete konu edildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında bulunan belgeler üzerinden yapılan incelemede aşağıda yer
alan hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin ön yeterlik başvuru dosyasında yer alan anahtar teknik personel
bilgileri özet tablolarından Süleyman Aktürk ve Murat İşbiliroğlu’nun anahtar teknik personel
olarak beyan edildiği,
Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nce düzenlenen 14.06.2017 tarihli ve 2017-56574
sayılı Gözlem Müh. Müt. Plan. ve Tic. A.Ş.nin en son sermaye ve ortaklık yapısının
belirtildiğinin ifade edildiği belgeden anılan şirketin tüm hisseleri Orhan Kasap’a ait olan tek
ortaklı bir şirket olduğu, anahtar teknik personel olarak bildirilen Süleyman Aktürk ve Murat
İşbiliroğlu’nun şirket ortaklığının bulunmadığı,
Anılan şirketin temsilinin konu edildiği 24.05.2017 tarihli ve 9332 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nde yer alan bilgilerden Süleyman Aktürk ve Murat İşbiliroğlu’nun şirketin yönetim
kurulu üyelerinden olduğu, Murat İşbiliroğlu’nun şirketin yönetim kurulu başkan yardımcısı
olarak seçildiği,
Ayrıca ilgili meslek mensubu tarafından 12.12.2017 tarihinde düzenlendiği anlaşılan
anonim şirket yönetim kurulu üyesi beyannamelerinde de şirket olağan genel kurulunun
24.05.2017 tarihli ve 9332 sayılı kararında belirtildiği haliyle Murat İşbiliroğlu’nun mevzu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/022
: 50
: 17.04.2018
: 2018/UH.II-813
bahis anonim şirketinin yönetim kurulu başkan yardımcısı, Süleyman Aktürk’ün ise yönetim
kurulu üyesi olduğunun beyan edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ön yeterlik başvuru dosyasında yer alan sigortalı hizmet listelerine
bakıldığında anılan belgede ismi geçen kişiler arasında Süleyman Aktürk ve Murat
İşbiliroğlu’nun yer almadığı görülmüştür.
Netice olarak ön yeterlik başvuru dosyasında yer alan belgelerden Murat
İşbiliroğlu’nun ve Süleyman Aktürk’ün Gözlem Müh. Müt. Plan. ve Ticaret A.Ş.nin yönetim
kurulu üyesi olduğu, anılan kişilerin Gözlem Müh. Müt. Plan. ve Ticaret A.Ş.nin ortakları
arasında yer almadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla aktarılan mevzuat hükümleri ve şartname
düzenlemeleri çerçevesinde mevzu bahis kişilerin şirket bünyesinde çalıştığını gösterir
belgenin ön yeterlik başvuru dosyasında sunulması gerektiği ancak başvuru sahibi aday
tarafından sunulmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun uygun
bulunmamasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.