Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2017/642106-Dijital Görüntü Arşiv ve İletim Sistemi (PACS) Hizmeti Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2017/642106
Başvuru Sahibi
Ekstrem Bir Bilgisayar Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Dijital Görüntü Arşiv ve İletim Sistemi (PACS) Hizmeti Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 14
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-822
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekstrem Bir Bilgisayar Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/642106 İhale Kayıt Numaralı “Dijital Görüntü Arşiv ve İletim Sistemi (PACS) Hizmeti”
Alımı İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 01.02.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dijital Görüntü Arşiv ve İletim Sistemi (PACS)
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.03.2018 tarih ve 20474 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/545 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 30.03.2018 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle,
28.03.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen karar ile “Dijital Görüntü Arşiv ve İletim
Sistemi (PACS) Hizmeti” ihalesinin iptal edildiğinin bildirildiği, Kamu İhale Kurumuna daha
önce Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen
şikâyet başvurusu üzerine Kurulun 20.03.2018 tarih ve 2018/UH.II-627 sayılı kararı ile
ihalenin iptali kararının alındığı, Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim Dan. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin idareye şikâyet başvurusunun 26.01.2018 tarihinde yapıldığı, idare tarafından
29.01.2018 tarihinde şikâyet başvurusunun anılan istekliye tebliğ edildiği, bunun üzerine
Kuruma itiraz süresini kaçırmış olmasına rağmen 24 gün sonra 22.02.2018 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusunun süre
yönünden reddedilmesi gerekmekte iken başvurunun esastan incelenerek iptal kararı alındığı,
söz konusu hususunun mevzuata aykırı olduğu,
Bununla birlikte, Kurumun itirazen şikâyete konu olan iptal gerekçesi olarak
gösterilen yerli istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı uygulanması konusu ile ilgili
olarak, ihalenin hizmet alımı olması, Teknik Şartname’nin idarenin ihtiyacına binaen yazılım
dışında önemli bileşenleri oluşturması, işin yapılması ve yürütülmesi esnasında bir çok hizmet
faktörünün ön planda olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, fiyat avantajı uygulanma
zorunluluğunun ortadan kalktığı, Şartname’ye uygun teklif verdikleri ve ihalenin üzerlerinde
bırakıldığı, ihalede mağdur edildikleri, ihalenin iptal kararının iptal edilerek ihalenin tekrar
kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce idareye şikâyet
başvurusunun 26.01.2018 tarihinde yapıldığı, idare tarafından 29.01.2018 tarihinde şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 14
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-822
başvurusuna cevabın anılan istekliye tebliğ edildiği, bunun üzerine Kuruma itiraz süresinin
geçmiş olmasına rağmen 24 gün sonra 22.02.2018 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedilmesi
gerektiği iddiasına ilişkin olarak; Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim Dan. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 26.01.2018 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, ihale dokümanına ilişkin
26.01.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet
başvurusunu 29.01.2018 tarihinde reddettiği ve aynı tarihte Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim
Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne tebliğ edildiği, isteklinin 22.02.2018 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu belirlenmiştir. Başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinde
belirtildiği üzere Monad Yazılım Bilgisayar Eğitim Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
idarenin şikâyet başvurusuna cevabının tebliği tarihinden sonra on gün içinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre aşılarak başvuru yapıldığı
görülmekle birlikte, idare tarafından şikâyetin reddine ilişkin yazıda, itirazen şikâyet, merci
ve süre belirtilmediğinden, Anayasa’nın 40’ncı maddesi ihlal edilmiş olması sebebiyle,
Kurum tarafından sürenin uygun olduğuna karar verildiği ve esastan inceleme yapıldığı tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan yerli istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı uygulanması konusu ile ilgili olarak, ihalenin hizmet alımı olması,
Teknik Şartname’nin idarenin ihtiyacına binaen yazılım dışında önemli bileşenleri
oluşturması, işin yapılması ve yürütülmesi esnasında bir çok hizmet faktörünün ön planda
olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, fiyat avantajı uygulanma zorunluluğunun
ortadan kalktığı, Şartname’ye uygun teklif verdikleri ve ihalenin üzerlerinde bırakıldığı,
ihalede mağdur edildikleri, ihalenin iptal kararının iptal edilerek ihalenin tekrar kendileri
üzerinde bırakılması gerektiği iddiasının ise, 20.03.2018 tarihli ve 2018/UH.II-627 sayılı
Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup
herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan
nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır.
Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan anılan iddiaya ilişkin olarak anılan Kanun
hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların 20.03.2018 tarihli ve
2018/UH.II-627 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 14
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-822
Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan bahse konu iddianın ilgili kısmına ilişkin olarak
anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı
anlaşıldığından söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.