Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2018/21719-Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri (Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir) İhalesi
Bilgi
İKN
2018/21719
Başvuru Sahibi
Tektat Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri (Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir) İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 20
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-828
BAŞVURU SAHİBİ:
Tektat Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/21719 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri
(Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek
Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir) İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri (Müdürlüğümüze
Bağlı Kuruluşların Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve
Servis Hizmetleridir) ihalesine ilişkin olarak Tektat Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm
Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.03.2018 tarih ve
18517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/472 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Teknik Şartname’nin “Taşıma” başlıklı maddesinde belirtilen belgelerin sunulmadığı,
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 20
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-828
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. h)
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi.
…
7..5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “…D- TAŞIMA:
…
3- Sabancı Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğünün yemeği Engelsiz Yaşam Merkezi
Müdürlüğü mutfağında; Kadın Konukevi Müdürlüğünün yemeği 100.Yıl Atatürk Huzurevi ve
YBRM Müdürlüğü Mutfağında pişirilecek ve firma tarafından ilgili kuruluşlara taşınarak
servis edilecektir.
a) Yemek Üretim Tesisinin bulunduğuna dair açılış ruhsatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 20
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-828
b) Gıda Üretim İzni Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi
c) Hizmetin verileceği il sınırları içerisinde açılacak olan tesisin Ticaret ve Sanayi
Odası’ndan alınmış, ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerliliği olan beher öğün 3 kap
olmak üzere en az aşağıdaki tabloda sayıları gösterilen öğün sayıları kadar günlük kapasite
raporu
4- Kuruluşlar için istenen bütün makine, teçhizat ve ekipman sözleşmenin
imzalanmasından sonra 7 (yedi) gün içinde kuruluşlara teslim edilecek ve muayene kabul
komisyonu tutanakları ihale dosyasına konmak üzere sözleşme imzalanan kuruluşa teslim
edilecektir. Aksi takdirde sözleşme tasarısındaki cezai hükümler uygulanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri
(Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek
Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir)” alımı olduğu, 26.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen
ihalenin 3’üncü kısmına başvuru sahibi de dâhil 6 isteklinin katıldığı, ihalenin anılan kısmının
A G Gıda Akaryakıt Turizm İnşaat Hizmet İşletmeleri Nakliye Ticaret Limited Şirketi
üzerinde bırakılarak başvuru sahibi Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşı. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teklif
kapsamında sunulması öngörülen Teknik Şartname’de belirtilen belgeleri teklif dosyası içinde
sunmalarının zorunlu olduğuna yönelik düzenlemenin yer aldığı, Teknik Şartname’nin
yukarıda aktarılan (D) maddesinde ise yemek üretim tesisinin bulunduğuna dair açılış ruhsatı,
gıda üretim izni belgesi veya işletme kayıt belgesi ve günlük kapasite raporunun istendiği
ancak, anılan Teknik Şartname’de isteklilerin söz konusu belgeleri ihaleye katılım aşamasında
teklif dosyalarında sunmalarına yönelik herhangi bir ibare ya da düzenleme bulunmadığı
anlaşılmıştır. Teknik Şartname’de yer alan düzenleme gereğince anılan belgelerin ihaleye
katılım aşamasında sunulması zorunlu olmadığından, söz konusu belgeleri sunmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı ve anılan belgelerin işin
yürütülmesi aşamasında sunulması gerektiği, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından da işletme kayıt belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır.
Anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
8.562,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
4.282,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 20
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-828
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.