Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/6697-2018-2019 Yılları 22 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/6697
Başvuru Sahibi
Mehmet Mustafa YEŞİLKAYA - Samet KÖROĞLU - Şakir UZUN Ortak Girişimi
İdare
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2018-2019 Yılları 22 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Mustafa YEŞİLKAYA - Samet KÖROĞLU - Şakir UZUN Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/6697 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Yılları 22 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018-2019 Yılları 22 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Mehmet Mustafa Yeşilkaya - Samet Köroğlu - Şakir Uzun Ortak Girişiminin 19.03.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.03.2018 tarih ve 19929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/524 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortağın Ticaret Sicil Gazetesi ve ruhsat
üzerinde yer alan adresleri arasında uyumsuzluk bulunduğu gerekçesi ile Diş Protez
Laboratuvarları Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi uyarınca idarece değerlendirme dışı
bırakıldıkları, pilot ortak Mehmet Mustafa Yeşilkaya’ya ait Füzyon Dental Çok Amaçlı Diş
Protez Laboratuvarı adresinin “Dolunay Mah. Samsun Asfaltı Cad. No: 208 Fatsa/ORDU”
olarak belirtildiği, ancak 17.05.2017 tarihli ve 9328 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 1080’inci
sayfasında söz konusu laboratuvarın “Dolunay Mah. Sahil Cad. No:234/A Fatsa/ORDU”
adresine taşındığının ifade edildiği, ayrıca anılan pilot ortağa ait 12.10.2017 tarihli kapasite
raporunda da “Dolunay Mah. Sahil Cad. No:234/A Fatsa/ORDU” adresinin yer aldığı,
konuyla ilgili olarak Ordu İl Sağlık Müdürlüğüne görüş sorulduğu ve olumlu görüş alındığı,
adresler arasında farklılık bulunmasının sebebinin Fatsa Belediye Başkanlığı tarafından 2017
yılı mayıs ayında yapılan numarataj çalışması olduğu, bu sebeple ruhsatın yenilenmesi
gerektiğinin belirtildiği, adres güncellenmesinin 17.05.2017 tarihinde ilan edildiği dolayısıyla
bu durumdan 17.05.2017 tarihinden önce haberdar olunduğunun belirtildiği, Ordu İl Sağlık
Müdürlüğü Laboratuvar Ruhsatının hali hazırda geçerli olmasının ihale komisyonu için
bağlayıcı olmadığının belirtildiği, Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği’nin 11’inci
maddesi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil
ettiği, adres farklılığının ruhsatta yer alan adresten başka adrese taşındıkları anlamına
gelmediği, Fatsa Belediye Başkanlığı tarafından kendilerine numarataj çalışmasına ilişkin
herhangi bir tebligat yapılmadığı, Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından idareye verilen
cevapta; nakil, devir, kapanma, kat ve yerleşim planında herhangi bir değişiklik olmadığı,
isim ve unvan değişikliği bulunmadığı, fiziki olarak aynı adreste faaliyetine devam ettiğinin
tespit edildiği ve laboratuvar ruhsatının ihale tarihi itibariyle geçerli olduğunun açıkça
belirtildiği, ayrıca Fatsa Belediye Başkanlığı tarafından verilen cevapta numarataj çalışması
sebebiyle bu farklılığın yaşandığının belirtildiği, anılan Yönetmelik’in aynı maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
ruhsatın yenilenmesi hallerine yer verildiği, bu hallerden birinin gerçekleşmesi gerektiği,
ihale komisyonu kararında ruhsat yenileme koşullarından herhangi birinin gerçekleşmediğinin
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü yazısında belirtildiği, ayrıca anılan Yönetmelikte ruhsat yenileme
işlemi yapılıncaya kadar eski ruhsatın geçerliliğini devam edeceğinin belirtildiği, bunun
yanında Ticaret Sicil Gazetesinde Türk Ticaret Kanunu uyarınca resen tescil işleminin
yapıldığının belirtildiği, bu ifadeden adres değişikliğinin talep olmaksızın yapıldığının
anlaşılacağı, konuyla ilgili Fatsa Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından idareye hitaben yazılan
yazıda “…yapılan adres değişikliğinin belediye tarafından gerçekleştirilen numarataj
çalışması sonucu işletmenin iş yeri kapı numarasının değiştirilmesi işlemidir. MERSİS
sisteminden yapılan başvurularda adresinde taşındığına ilişkin ibare otomatik olarak
verilmekte olup, Müdürlüğümüzce yapılan tescil işlemi, işletmenin kapı numarasının
güncellenmesi işlemidir.” ifadelerine yer verildiği, ayrıca anılan ilanın resen olması ve
kendilerince yapılmadığı ve ilan tarihinde adres güncellenmesinden haberdar olmaları
durumunda dahî ruhsatın geçerliliği ile ilgili herhangi bir sorun bulunmadığı, anılan ruhsatın
ihale tarihi itibariyle geçerli bir belge olduğu, İzmir İl Sağlık Müdürlüğünün, Ordu İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından verilen ve geçerli olan bir belgeyi geçersiz kabul etmesinin hukuka
aykırı olduğu,
İdare tarafından verilen cevapta yer verilen Kurul kararında incelenen belgenin gıda
üreten işletmelere ilişkin olarak düzenlenen işletme kayıt belgesi olduğu, konuyla ilgili
mevzuat hükümleri ile Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi
hükümlerinin farklı olduğu, Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair
Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde “İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek
ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin
değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder.” hükmü gereği işletme adresinin
değişmesi durumunda belgenin geçerliliğini kaybedeceği, ancak Diş Protez Laboratuvarları
Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi gereği işyerinin taşınması halinde söz konusu belgenin
yenileneceğinin belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“2018-2019 Yılları 22 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede 9 adet ihale
dokümanı satın alındığı/indirildiği, 12.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 teklifin
verildiği, 3 kısımdan oluşan ihalede 13.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1’inci
kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Özel Uzman Labor Diş Protez
Laboratuvarları San. Tic. Ltd. Şti., 2’nci ve 3’üncü kısımda Tarık Yıldızhan- Özel Gözde
Dent Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarlarının belirlendiği, başvuru sahibi Mehmet Mustafa
Yeşilkaya - Samet Köroğlu - Şakir Uzun İş Ortaklığının ise “Mehmet Mustafa YEŞİLKAYA
tarafından sunulan diş protez laboratuvarı ruhsatının Diş Protez Laboratuvarları
Yönetmeliği’nin 11’inci maddesine uygun olmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü
yer almaktadır.
07.12.2005 tarihli ve 26016 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Diş Protez
Laboratuvarları Yönetmeliği’nin “Başvurunun değerlendirilmesi ve ruhsatlandırma” başlıklı
11’inci maddesinde “10 uncu maddeye göre yapılan başvuru; bu Yönetmelik hükümlerine
uygun olup olmadığı il denetim ekibince öncelikle dosya üzerinden değerlendirilir. Uygun
görülmesi halinde açılacak laboratuvar yerinde incelenir. Gerekli şartları taşıması halinde
laboratuvara, valilikçe tek nüsha halinde düzenlenen ve bir örneği Ek-2’de yer alan Diş
Protez Laboratuvarı Ruhsat Belgesi verilir.
Müdürlükçe düzenlenen her bir ruhsatın “aslı gibidir” onaylı bir örneği Bakanlığa
gönderilir.
Ruhsat verilen diş protez laboratuvarı için müdürlük tarafından, mesul müdür adına
Ek-3’teki Diş Protez Laboratuvarı Mesul Müdürlük Belgesi düzenlenir. Mesul müdür
tarafından diğer çalışanların her birine Ek-4’teki Diş Protez Laboratuvarı Personel Çalışma
Belgesi düzenlenir ve müdürlükçe onaylanır. İkişer nüsha halinde düzenlenen bu belgeler ile
başvuru dosyasının bir örneği müdürlükte saklanır. Asıl nüshalar imza karşılığı mesul müdüre
teslim edilir.
Bu Yönetmelik kapsamındaki laboratuvarların nakli, devri, kapanması, personel
hareketleri, müdürlüğe verilen kat ve yerleşim planında yapılması düşünülen köklü değişikler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
en geç 15 gün içinde müdürlüğe bildirilir.
Laboratuvar ruhsatı; taşınma, sahiplik, isim ve unvan değişikliği ile ruhsatın
kaybolması veya okunmasını engelleyecek şekilde tahrip olması halinde yeni ruhsat numarası
düzenleme tarihi verilmek suretiyle yenilenir. Ruhsatın herhangi bir sebepten dolayı
yenilenmesi durumunda arka kısmına yenilenme gerekçesi ilk düzenleme tarihi ile birlikte şerh
edilir.
Aynı sahiplikte birden fazla laboratuvar açılması halinde her bir laboratuvar bu
Yönetmelik kapsamında ayrı ayrı ruhsatlandırılır ve ruhsat belgesinde “Şube” ibaresi
belirtilir.
Çok amaçlı diş protez laboratuvarlarında, bünyesinde oluşturduğu türler ruhsat
belgesinde (Ek-2) açıkça belirtilir. Bu laboratuvarlardaki tür ilavesinde; laboratuvar türüne
ait araç gereç listesi ve yeni yerleşim planı, ruhsat dosyasına eklenmek üzere müdürlüğe
gönderilir ve bu laboratuvarlar müdürlükçe yerinde incelenir.
O ilde ruhsat alan laboratuvarların kayıtları müdürlükçe tutulur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019 YILLARI 22 AYLIK DİŞ PROTEZ HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü:
3 KISIM, 20 KALEM 22 AYLIK DİŞ PROTEZ HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Menemen ADSM, Karşıyaka ADSM, Bornova ADSM ve Alsancak
ADSM
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)İstekliler 07.12.2005 tarih ve 26016 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Diş Protez
Laboratuvarları Yönetmeliğinde belirtilen Şartlara sahip olduklarını gösterir Diş Protez
Laboratuvarı Ruhsat Belgesinin aslı veya noterden tasdikli sureti teklif dosyasında
sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükmünde, Yönetmelik
kapsamındaki laboratuvarların nakli, devri, kapanması, personel hareketleri, müdürlüğe
verilen kat ve yerleşim planında yapılması düşünülen köklü değişiklerin en geç 15 gün içinde
müdürlüğe bildirileceğinin belirtildiği, bunun yanında laboratuvar ruhsatının; taşınma,
sahiplik, isim ve unvan değişikliği ile ruhsatın kaybolması veya okunmasını engelleyecek
şekilde tahrip olması halinde yeni ruhsat numarası düzenleme tarihi verilmek suretiyle
yenileneceği, ruhsatın herhangi bir sebepten dolayı yenilenmesi durumunda arka kısmına
yenilenme gerekçesinin ilk düzenleme tarihi ile birlikte şerh edileceği, ruhsatın söz konusu
durumlarda geçerliliğini yitirmeyeceği, yenilenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Aktarılan İdari Şartname düzenlemesinde isteklilerin teklif dosyalarında Diş Protez
Laboratuvarı Ruhsat Belgesini sunmaları gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, anılan İş Ortaklığında pilot ortak ve özel ortaklar tarafından Diş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
Protez Laboratuvarı Ruhsat Belgesinin sunulduğu, pilot ortak Mehmet Mustafa Yeşilkaya
tarafından sunulan 02.07.2012 tarihli Füzyon Dental Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı
Ruhsat Belgesi üzerinde adres bilgisi olarak “Dolunay Mahallesi Samsunasfaltı Caddesi No:
208 Fatsa/ORDU” bilgisinin bulunduğu,
Anılan pilot ortak tarafından sunulan 12.10.2017 tarihli kapasite raporunda ise; adres
bilgisinin “Dolunay Mahallesi Sahil Caddesi No:234/A Fatsa/ORDU” şeklinde belirtildiği,
Teklif dosyasında sunulan 17.05.2017 tarihli ve 9328 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde,
“Adres: Dolunay Mahallesi Sahil Cad. No: 234/A Fatsa/Ordu
Yukarıda bilgileri verilen tacir ile ilgili olarak aşağıda belirtilen hususlar
müdürlüğümüze ibraz edilen belgelere istinaden ve Türk Ticaret Kanunu’na uygun olarak
12.5.2017 tarihinde resen tescil edildiği ilan olunur.
Yukarıda bilgileri bulunan işletmenin merkezi adresinden, Dolunay Mahallesi Sahil
Cad. No: 234/A Fatsa/Ordu Adresine Taşınmıştır.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından Ordu İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilen 28.02.2018 tarihli ve
77597247-516.01.01 sayılı yazıda “…İhale Komisyonumuzca yapılan teklif değerlendirmeleri
sonucunda Mehmet Mustafa Yeşilkaya-Füzyon Dental Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı
adına düzenlenen Diş Protez Laboratuvarları Ruhsatı ile ilgili olarak;
1- 17 Mayıs 2017 tarih ve 9328 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 1080.
sayfasında belirtildiği üzere firmanın “Dolunay Mahallesi Sahil Cad. No: 234/A
Fatsa/ORDU” adresine taşındığı,
2- Teklif kapsamında sunulan 12/10/2017 tarihli Kapasite Raporunda da adresin
“Dolunay Mahallesi Sahil Cad. No: 234/A Fatsa/ORDU” olarak belirtildiği,
3- 02/07/2012 tarih ve 11 No’lu Ruhsatın ise “Dolunay Mahallesi Samsunasfaltı
Caddesi No:208 Fatsa/ORDU” adresine düzenlendiği, anlaşılmış olup, 07.12.2005 tarih ve
26016 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği’nin 11.
Maddesinde “...Bu Yönetmelik kapsamındaki laboratuvarların nakli, devri, kapanması,
personel hareketleri, Müdürlüğe verilen kat ve yerleşim planında yapılması düşünülen köklü
değişikler en geç 15 gün içinde Müdürlüğe bildirilir. Laboratuvarın fiziki mekan, isim ve
unvan değişikliği ile ruhsatın kaybolması veya okunmasını engelleyecek şekilde tahrip olması
halinde ruhsatının yenilenmesi gerekir...” ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen tespitler doğrultusunda Mehmet Mustafa Yeşilkaya-Füzyon Dental
Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarı tarafından 17 Mayıs 2017 tarihinde Ticaret Sicil
Gazetesinde adres değişikli yapılmış olduğu ve 07.12.2005 tarih ve 26016 Sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliğinin 11. Maddesinde belirtilen 15
günlük süre içerisinde İl Sağlık Müdürlüğünüzce verilen 02/07/2012 tarih ve 11 No’lu Diş
Protez Laboratuvarı Ruhsatının yenilenmesi için başvuruda bulunulmadığı göz önünde
bulundurularak yazımız ekinde örneği gönderilen Diş Protez Laboratuvarı Ruhsatının ihale
tarihimiz olan 12/02/2018 itibariyle geçerli olup olmadığı hakkında Müdürlüğümüze bilgi
verilmesi hususunda…” ifadelerine yer verilerek bilgi talebinde bulunulduğu,
Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilen
01.03.2018 tarihli ve 66501263-516.01.01 sayılı cevabî yazıda “İlgi yazınızda bahsi geçen
Özel Füzyon Dental Çok Amaçlı Diş Protez Laboratuvarmın adresi Fatsa Belediyesinin
yapmış olduğu numarataj çalışmasından dolayı güncellenmiş olup, adı geçen laboratuvarın
mahal denetiminde nakil, devir, kapanma, kat ve yerleşim planında herhangi bir değişiklik
olmadığı, isim ve unvan değişikliği bulunmadığı, fiziki olarak aynı adreste faliyetine devam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
ettiği tespit edilmiştir.
Adı geçen laboratuvar ruhsatı 12/02/2018 tarihi itibariyle geçerlidir.” ifadesine ve
ayrıca anılan yazının ekinde yer alan tutanakta ise “… İş bu güncelleme çalışması ile alakalı
ilgili tarih ve saatte mahallinde denetim yapılarak mevcut mahaldeki Diş Protez
Laboratuvarının aynı konumda faaliyet gösterdiği, giriş kapısında da Fatsa Belediyesinin
yapmış olduğu numarataj çalışmasına dair bir materyal olduğu resimlenerek İl Denetim
Ekiplerince tespit edilmiştir.” ifadesine yer verilmiştir.
Anılan istekli tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine idareye
yapılan şikayet başvurusu ekinde sunulan ve Fatsa Belediye Başkanlığı tarafından Mehmet
Mustafa Yeşilkaya’ya hitaben yazılan 19.02.2018 tarihli ve 228 sayılı yazıda ise “İlçemiz
Dolunay Mah. Samsun Asfaltı Cad. No: 208 Fatsa olan işyeri adresiniz, İdaremizce yapılan
numarataj çalışması sonucunda, Dolunay Mah. Sahil Cad. No: 234/A Fatsa olarak
güncellenmiştir.” şeklinde ifadelere ve Fatsa Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından İzmir İl
Sağlık Müdürlüğü adına yazılan 15.03.2018 tarihli ve 2018/141 sayılı yazıda “Ticaret Sicil
Müdürlüğümüzün 3004 sicil numarasında Mehmet Mustafa YEŞİLKAYA (Özel Füzyon Dental
Çok Amaçlı Diş Laboratuvarı) unvanıyla kayıtlı işletmenin 17 mayıs 2017 tarih, 9323 sayı ve
1080 sayfada yayınlanan ilanında şirket adresinin taşındığına ilişkin bir ibare yer almakta
olup; yapılan değişiklik Belediye tarafından yapılan numarataj çalışması sonucu işletmenin
işyeri kapı numarasının değiştirilmesi işlemidir. MERSİS sisteminde yapılan başvurularda
adresinde taşındığına ilişkin ibare otomatik olarak verilmekte olup, Müdürlüğümüzce yapılan
tescil işlemi işletmenin kapı numarasının Belediye tarafından güncellenmesi işlemidir.”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet
başvurusu ekinde sunulan Fatsa Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün yazısında adres değişikliğinin
Belediye tarafından gerçekleştirilen güncellemeye ilişkin olduğunun ifade edildiği, bunun
yanında Ordu İl Sağlık Müdürlüğünce, idareye gönderilen cevabî yazıda da anılan isteklinin
adresinin değişmediği, belediye tarafından yapılan numarataj çalışması sonucu adres
değişikliğinin olduğu ve adı geçen laboratuvarın mahal denetiminde nakil, devir, kapanma,
kat ve yerleşim planında herhangi bir değişiklik olmadığı, isim ve unvan değişikliği
bulunmadığı, aynı adreste faaliyete devam edildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde
Fatsa Belediye Başkanlığı tarafından yapılan numarataj işlemleri sonucu başvuru sahibinin
adres bilgisinin değiştiği, ancak bu değişikliğin nakil, devir, kapanma, personel hareketi,
müdürlüğe verilen kat ve yerleşim planında yapılması düşünülen köklü değişikler şeklinde bir
değişiklik olmadığı ve aynı adreste fiziki olarak faaliyetine devam ettiği, 15 günlük bildirim
süresinin Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği’nde aktarılan değişiklilere yönelik olduğu
ancak somut olayda böyle bir değişikliğin bulunmadığı, ayrıca numarataj işlemleri sonucunda
adresin güncellenmemesi durumunda belgenin geçerliliğini yitireceğine ilişkin anılan
Yönetmelikte bir düzenlemenin yer almadığı, dolayısıyla başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot
ortağı tarafından ihalede sunulan Diş Protez Laboratuvarı Ruhsat Belgesinin geçerli olduğu
sonucuna varıldığından başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer yandan idarece şikayet başvurusu üzerine verilen cevap yazısında atıf yapılan
06/03/2018 tarihli ve 2018/UH.II-540 sayılı Kurul kararına konu hususun, işletme kayıt
belgesine yönelik olduğu, işletme kayıt belgesinin tâbi olduğu Gıda İşletmelerinin Kayıt ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 32
: 26.04.2018
: 2018/UH.II-832
Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in, Diş Protez Laboratuvarları Yönetmeliği
hükümlerinden farklı hükümler içerdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle
de yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Mustafa Yeşilkaya -
Samet Köroğlu - Şakir Uzun İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.