Ana Sayfa / Kararlar / Bornova Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü / 2017/558808-2018 Yılı İç ve Dış Mekan Tanıtım Materyalleri Yaptırılması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/558808
Başvuru Sahibi
Fec Reklamcılık Turizm İnş. ve Restaurant İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bornova Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
2018 Yılı İç ve Dış Mekan Tanıtım Materyalleri Yaptırılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 34  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-833  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fec Reklamcılık Turizm İnş. ve Restaurant İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bornova Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/558808 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı İç ve Dış Mekan Tanıtım Materyalleri  
Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bornova Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından  
30.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı İç ve Dış Mekan Tanıtım  
Materyalleri Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Fec Reklamcılık Turizm  
İnş. ve Restaurant İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 21.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
28.12.2017 tarih ve 71668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 28.03.2018 tarihli ve 2018/MK-111 sayılı Kurul  
kararı gereğince (2’nci iddiası kapsamında) yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3353-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ortaklardan Ferhat Karabil'in T.C. kimlik numarasının teklif dosyası kapsamında  
sundukları Ticaret Sicil Gazetesinde ve diğer belgelerde yer almadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldıkları, söz konusu uygulamanın İdari Şartname'nin "İhaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7'nci maddesine, Kamu İhale  
Genel Tebliği'nin "Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir belgeler" başlıklı  
10/A maddesine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Aday veya isteklinin  
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir belgeler" başlıklı  
38'inci maddesine dayandırılmasının uygun olmadığı, aktarılan mevzuat maddelerinde mesul  
müdür, ortaklığa ait kişilerin ad, soyadı ve hisse payları ile oranlarına ulaşılmak istenildiği,  
sunulan belgelerde bunlara ulaşılabildiği, Ticaret Sicil Gazetelerinde T.C. kimlik  
numaralarının yayınlanmasının zorunlu olmadığı, yine de söz konusu durumun Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve  
belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlatılması" başlıklı 56'ncı maddesi kapsamında bilgi  
eksikliği olarak değerlendirilip tamamlatılması gerektiği,  
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olan Aycı Promosyon PVC  
Doğrama Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için Türkiye Halk Sağlığı  
Kurumu Destek Hizmetleri'nin 2015/144324 İKN'li işinden aldığı iş bitirme belgesini  
sunduğu, belgenin elde edildiği hizmet işinin tamamıyla "iç mekan ofset basım" işi olduğu,  
İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde "Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü dijital ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 34  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-833  
ofset basım işi" nin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, Teknik Şartname ve birim  
fiyat teklif cetvelinin iş kalemleri incelendiğinde "dijital ve ofset basım" işlerinin bir arada  
yapılması ve sunulan iş deneyim belgelerinin de hem dijital hem de ofset basım işini  
kapsaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin  
yalnızca ofset basım kısmını kapsadığı dolayısıyla anılan isteklinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin 13.12.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
idarenin 21.12.2017 tarihli şikayete cevabını 22.12.2017 tarihinde istekliye bildirdiği, başvuru  
sahibinin 28.12.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunduğu, Kurul tarafından alınan 17.01.2018 tarihli ve 2018/UH.II-205 sayılı  
Kurul kararı ile başvuru sahibinin ikinci iddiasının ehliyet yönünden reddedildiği, anılan  
Kurul kararının iptali istemiyle başvuru sahibi tarafından dava açıldığı, konuya ilişkin olarak  
Ankara 4. İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.03.2018 tarihli ve E:2018/264, K:  
2018/706 sayılı kararda dava konusu işlemin ikinci iddiaya ilişkin kısmının iptaline karar  
verildiği, söz konusu Mahkeme kararı üzerine Kurul tarafından alınan 28.03.2018 tarihli ve  
2018/MK-111 sayılı karar ile “1-Kamu İhale Kurulunun 17.01.2018 tarih ve 2018/UH.II-205  
sayılı kararının ikinci iddia ile ilgili kısmının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin  
ikinci iddiasının esasının incelenmesine” karar verilmiştir. Bu kapsamda başvuru sahibinin  
ikinci iddiasına yönelik esas inceleme yapılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik  
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık  
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin  
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi  
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin  
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması  
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul  
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “2.1. İhale konusu  
hizmetin;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 34  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-833  
a) Adı: 2018 Yılı İç ve Dış Mekan Tanıtım Materyalleri Yaptırılması Hizmet Alımı İşi  
b) Miktarı ve türü: 41 kalem afiş, tabela, kitap, kitapçık, broşür, zarf, pankart vb.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Yüklenici; Teknik Şartnamesinde tanımlanan materyallerin basımını  
matbaasında yapacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 72’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü dijital ve ofset basım işi, benzer iş olarak  
kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
05.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararında ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu,  
başvuru sahibi Fec Reklamcılık Tur. İnş. ve Res. İş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında  
sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetesi’nde ve diğer belgelerde şirket ortaklarından Ferhat  
Karabil’in T.C. kimlik numarasının yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
İdari Şartnamenin 33’üncü maddesi gereğince sınır değerin hesaplandığı ve teklifi sınır  
değerin altında kalan Suzan Tülek/ Seta Matbaa Ofset ve Dijital Baskı Sistemleri’nin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin üzerinde ve geçerli tek teklif sahibi Aycı  
Promosyon PVC Doğ. Mad. İnş. Oto. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli, ihale üzerinde bırakılan Aycı Promosyon Pvc Doğrama Mad.  
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin "iç mekan ofset basım" işinden  
edinildiğini ve bu haliyle "Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü dijital ve ofset basım işi"  
olarak belirlenen benzer işi karşılamadığını, Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinin  
iş kalemleri incelendiğinde "dijital ve ofset basım" işlerinin bir arada yapılması ve sunulan iş  
deneyim belgelerinin de hem dijital hem de ofset basım işini kapsaması gerektiğini, söz  
konusu iş bitirme belgesinin yalnızca ofset basım kısmını kapsadığını dolayısıyla anılan  
isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini iddia etmektedir.  
Aktarılan İdari Şartname maddelerinde ihale konusu işin “iç ve dış mekân tanıtım  
materyalleri yaptırılması” işi olduğu, işin türünün ise “afiş, tabela, kitap, kitapçık, broşür,  
zarf, pankart vb. materyaller” olduğu, benzer işin “Kamu veya özel sektörde yapılmış her  
türlü dijital ve ofset basım işi” olarak belirlendiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan Aycı Promosyon Pvc Doğrama Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin iş deneyimini tevsik için Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri'nin  
2015/144324 İKN'li “6 Kalem Koruyucu Ağız ve Diş Sağlığı Materyal Basım ve Dağıtımı  
Hizmet Alımı” işinden elde ettiği iş bitirme belgesini sunduğu, söz konusu iş bitirme  
belgesinin işin tanımı kısmında “6 Kalem Koruyucu Ağız ve Diş Sağlığı Materyal Basım ve  
Dağıtımı Hizmet Alımı” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’de benzer işe ilişkin olarak “dijital  
basım” ile “ofset basım” işlerinin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı değerlendirileceğinin  
belirtilmediği, ancak aktarılan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin  
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle  
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon  
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, birden fazla işin benzer iş olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/024  
: 34  
: 26.04.2018  
: 2018/UH.II-833  
belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul  
edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık  
bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak  
kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmakta olup ihale  
üzerinde bırakılan Aycı Promosyon Pvc Doğrama Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş  
deneyimini tevsik için sunduğu iş bitirme belgesinde belgeye konu hizmet işinin her türlü  
basım işini kapsadığı ve benzer iş tanımında belirtilen “her türlü ofset ve dijital basım”  
işlerini karşıladığı ve böylelikle sunulan belgeye konu işin “…yalnızca ofset basım kısmını  
kapsadığı ve bu nedenle söz konusu belgenin iş deneyimini tevsik edemeyeceği” hususundaki  
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.